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投資項目管理師

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投資項目管理師輔導資料:宏觀(guān)調控的主要方式和手段

2015-01-12 15:00 來(lái)源:建設工程教育網(wǎng)整理 打印 | 收藏 |
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 。1)宏觀(guān)調控的主要方式

  1)按政府是否借用市場(chǎng)的力量劃分為直接調控和間接調控。

  直接調控是指政府通過(guò)行政管理的手段直接調控企業(yè)等微觀(guān)經(jīng)濟單位的經(jīng)濟活動(dòng)以直接配置資源。間接調控是指政府不直接干預各微觀(guān)經(jīng)濟單位的經(jīng)濟活動(dòng),主要是通過(guò)財政、稅收、貨幣政策等經(jīng)濟手段和制定規劃、發(fā)布信息以及法律手段,來(lái)引導和影響微觀(guān)經(jīng)濟單位的決策和經(jīng)營(yíng)的方向,使之符合經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展目標。也就是說(shuō),間接調控是政府通過(guò)間接方式來(lái)實(shí)現的宏觀(guān)調控。

  2)按調控的目標劃分為總量調控和結構調控。

  總量調控是旨在謀求社會(huì )總供給與總需求基本平衡的調控;結構調控是謀求產(chǎn)業(yè)結構、行業(yè)結構、產(chǎn)品結構、企業(yè)組織結構、地區經(jīng)濟結構、城鄉經(jīng)濟結構等結構協(xié)調的調控。

  總量平衡和結構協(xié)調具有內在的統一性:結構協(xié)調是總量平衡的前提和基礎,只有建立在結構協(xié)調基礎上的總量平衡才是合理的和有效的;而總量平衡又是結構在動(dòng)態(tài)中協(xié)調的條件,在總量平衡前提下,市場(chǎng)信息才能真實(shí)反映供求關(guān)系,引導資源的合理流動(dòng),從而實(shí)現新的結構協(xié)調。因此,總量調控必須與結構調控有機結合起來(lái),才能在不斷協(xié)調結構的基礎上保持經(jīng)濟總量基本的平衡。

  3)按市場(chǎng)的平衡關(guān)系劃分為供給調控和需求調控。

  從供給方面進(jìn)行的調控稱(chēng)為供給調控,從需求方面進(jìn)行的調控稱(chēng)為需求調控。一般來(lái)說(shuō),它們都是從經(jīng)濟總量入手進(jìn)行的,所以被視為總量調控的手段。如果從產(chǎn)業(yè)、行業(yè)或產(chǎn)品供需方面進(jìn)行調控,它們又是結構調控的手段。

 。2)宏觀(guān)調控的主要手段

  國家對國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展的宏觀(guān)調控主要通過(guò)經(jīng)濟手段、法律手段和必要的行政手段來(lái)進(jìn)行。歸納起來(lái),可以概括為規劃引導、政策調控、法律規范、信息導向和行政干預五個(gè)方面。

  1)規劃(計劃)引導。

  國家規劃與計劃經(jīng)濟時(shí)期的指令性計劃不同,它以宏觀(guān)經(jīng)濟為主要對象,主要解決國家經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展的長(cháng)遠和重大問(wèn)題,突出宏觀(guān)性、戰略性、政策性,強調規劃總體上的指導性,對企業(yè)不再具有行政約束力。它是整個(gè)宏觀(guān)調控機制的中樞和核心。

  2)政策調控。

  經(jīng)濟政策既是宏觀(guān)調控的依據,也是實(shí)行宏觀(guān)調控的重要手段。經(jīng)濟政策是一個(gè)多方面、多層次的政策體系,包括財政政策、貨幣政策、產(chǎn)業(yè)政策、投資政策、消費政策、流通政策、分配政策、價(jià)格政策等,其中財政政策、貨幣政策、產(chǎn)業(yè)政策、投資政策是宏觀(guān)調控政策中最重要的內容,也是影響投資的最主要政策。

  經(jīng)濟政策的制定要遵循科學(xué)化、民主化、法制化的原則。

  3)法律規范。

  市場(chǎng)經(jīng)濟是法制經(jīng)濟,市場(chǎng)經(jīng)濟規則需要法制化。法律規范是宏觀(guān)調控的法律依據。法律作為具有規范性、穩定性和權威性的手段,在宏觀(guān)調控中發(fā)揮著(zhù)越來(lái)越大的作用。

  4)信息導向。

  在市場(chǎng)經(jīng)濟條件下,信息是引導各類(lèi)經(jīng)濟主體行為的主要因素,往往對經(jīng)濟主體的決策起決定性作用。及時(shí)而準確的信息無(wú)論是對實(shí)施宏觀(guān)調控職能的政府主管部門(mén),還是對被調控的各類(lèi)經(jīng)濟主體都是非常重要的資源。建立向全社會(huì )公開(kāi)的國家經(jīng)濟信息系統,做好經(jīng)濟預測和預警工作,加強信息引導。

  5)行政干預。

  行政干預是政府機構運用行政權力對市場(chǎng)、企業(yè)和有關(guān)經(jīng)濟活動(dòng)所進(jìn)行的超經(jīng)濟行政強制。行政干預是宏觀(guān)調控的一種特殊方式。在市場(chǎng)經(jīng)濟條件下,行政干預應當減少到最低限度,但必須保留必要的行政干預。運用行政干預手段也必須充分考慮到各方面的利益關(guān)系,而且必須在法律范圍內進(jìn)行。

責任編輯:cj
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