FIDIC是國際咨詢(xún)工程師聯(lián)合會(huì )的法文縮寫(xiě)。該組織編寫(xiě)的FIDIC合同條件,是工程及工程合同管理的先進(jìn)經(jīng)驗的結晶,具有國際慣例作用。為此,人們從不同的方面去學(xué)習和借鑒它。試從合理分配和控制合同風(fēng)險的商業(yè)模式的視角,對FIDIC《施工合同條件(1999年第1版)》(下簡(jiǎn)稱(chēng)FIDIC施工合同條件)[1]可值借鑒的優(yōu)點(diǎn)作一分析,以就教大家。茲試以時(shí)間模式、計價(jià)模式和工程師模式作一探討。
時(shí)間模式
盡管不是全部,但從一定視角來(lái)看,FIDIC是以時(shí)間脈落敘寫(xiě)合同。FIDIC施工合同條件全部20個(gè)條文,前后各6個(gè)條文為一般性規定,包括前6條當事人職責范圍、權利、義務(wù)的一般規定,后6條有關(guān)合同終止、風(fēng)險分配及索賠等的一般規定,這些一般規定通常與時(shí)間無(wú)關(guān);而與時(shí)間有關(guān)的涉及具體內容規定的中間8個(gè)主干條文,系按時(shí)間順序排列。它們分別是“生產(chǎn)設備、材料和工藝開(kāi)工、延誤和暫?⒐ぴ囼灲邮展こ倘毕葚熑危ê毕菪迯推冢”及與價(jià)款支付有關(guān)的“測量和估價(jià)變更和調整合同價(jià)格和付款”。這些被時(shí)間排序的義務(wù),不僅與合同義務(wù)履行的順序一致,而且設定了啟動(dòng)或相互啟動(dòng)的程序、證據和時(shí)限,好比作了“定時(shí)”,增強了履行約束或制約,從而更具可操作性。對此,可以看作是很有特點(diǎn)的時(shí)間模式。
1、三個(gè)重要的時(shí)間點(diǎn)界分了主要風(fēng)險的起止
一是基準日期。指遞交投標書(shū)截止日期的前28天,該日界分了價(jià)格充分性與否的風(fēng)險。根據FIDIC第4.10至4.11款,在基準雇主具有提供現場(chǎng)地下和水文條件及環(huán)境方面所有數據的義務(wù),承包商則負責對這些數據解釋?zhuān)ㄟ^(guò)現場(chǎng)調查、勘察予以核查或提出質(zhì)疑,一經(jīng)投標,就被視為已經(jīng)獲得了滿(mǎn)足投標條件的現場(chǎng)數據,從而,中標合同金額是承包商自己確信的充分價(jià)格。即使后來(lái)的情況表明報價(jià)并不充分,承包商也要自擔風(fēng)險,除非該不充分源于基準日后情況的改變(如第13.7款所述的法律或司法解釋的改變),或是一個(gè)有經(jīng)驗的承包商在基準日前不能預見(jiàn)的物質(zhì)條件(第4.12款)。
二是接收證書(shū)頒發(fā)日期。在該日期發(fā)生雇主接收工程的義務(wù),并發(fā)生工程照管責任向雇主轉移(第17.2款)。不僅如此,接收證書(shū)頒發(fā)日期,還是承包商工程投保責任結束(第18.2款第1段)、誤期損害賠償計算截止(第8.7款)、缺陷責任期始算(第1.1.3.7款)和退還一半保留金(第14.9款)的重要時(shí)點(diǎn)。
三是履約證書(shū)頒發(fā)日期。該日期標志雇主對承包商所做工程的正式認可(第11.9款)。按照禁反言原理,履約證書(shū)頒發(fā)后,雇主將不能再對工程質(zhì)量提出一般性異議,除非發(fā)現了確應由承包商負責的重大缺陷或質(zhì)量問(wèn)題,且這也應由雇主負完全的舉證責任;而在此前的缺陷責任期,工程師可以要求承包商對缺陷原因進(jìn)行調查,并要求承包商承擔咎由其原因的調查費用(第11.8款)。當然,履約證書(shū)的頒發(fā)還不是合同的終止,雙方尚未完成的義務(wù)仍須按合同履行。
以上三個(gè)時(shí)間點(diǎn)的設定,使工程的價(jià)格風(fēng)險、照管風(fēng)險、工程接受風(fēng)險形成了帶有慣例規則意義的合理“時(shí)間坐標”,其中基準日、接收證書(shū)頒發(fā)日的設定很有借鑒意義;鶞嗜諏L(fēng)險處理延伸到合同授予之前,提高了合同價(jià)格的確定性,可以避免因實(shí)際開(kāi)工比合同約定拖后,可能引起的紛爭問(wèn)題。接收證書(shū)的設定,將工程接收與對工程認可和接受分離,工程交付以竣工時(shí)間為準,而工程的最終認可要待缺陷責任期結束,這對雙方都是比較公平的。
不僅如此,圍繞上述“時(shí)間坐標”,FIDIC施工合同條件還為雙方拴對了義務(wù),使總體施工活動(dòng)被置于時(shí)間鏈條的約束之下。如接收證書(shū)頒發(fā)意味著(zhù)工程按合同竣工,若接收證書(shū)頒發(fā)日比約定竣工日延后,所延后天數即誤期天數(第8.7款),為此,相應產(chǎn)生了避免雇主拖延接收的必要性,故第10.1款規定承包商可在預期工程(或單位工程)將竣工前的14天,向工程師發(fā)出頒發(fā)接收證書(shū)的申請,工程師在收到申請的28天內如無(wú)異議,就應向承包商頒發(fā)接收證書(shū);既未頒發(fā)又未拒絕,且工程實(shí)質(zhì)上符合合同規定,則視為接收證書(shū)于28天期限的最后一日已頒發(fā)。又根據FIDIC第10.3款,如果是雇主原因,妨礙竣工試驗達14天以上,雇主應被視為在竣工試驗原定完成日接收了工程,并工程師應頒發(fā)接收證書(shū)。最后,自接收證書(shū)確認的竣工日,起算缺陷通知期,缺陷通知期滿(mǎn)(含缺陷通知期延長(cháng))后的28天內,工程師應該頒發(fā)履約證書(shū),宣告承包商的合同義務(wù)的完成。從而,以時(shí)間約束行為,起到相互制約作用。
2、用“自動(dòng)到時(shí)”機制鎖定主要義務(wù)履行
所謂“自動(dòng)到時(shí)”機制,即指一方行為啟動(dòng)后,另一方須在該行為啟動(dòng)日后的相應時(shí)限內履行自身的義務(wù)。FIDIC施工合同條件對驗工計價(jià)和付款的規定突出運用了這一機制。如后所述,FIDIC施工合同為單價(jià)合同,實(shí)行“量變(工程數量)價(jià)不變(單價(jià))”,最終合同價(jià)格按實(shí)際完成的工程量結算,所以,該種安排對合同雙方都有好處。
根據FIDIC第14.3款、第14.6款和第14.7款,開(kāi)始施工后,合同雙方每月(專(zhuān)用條款可約定特殊間隔)進(jìn)行驗工計價(jià)和進(jìn)度款結算。該逐期進(jìn)行的結算,除了履約證書(shū)頒發(fā)后的最終付款外,均稱(chēng)為期中付款。期中付款的操作即表現為一種“自動(dòng)到時(shí)”的機制:首先是承包商通過(guò)每個(gè)月未提交有關(guān)報表和證明文件進(jìn)行啟動(dòng),承包商啟動(dòng)后,工程師則應在28天內向雇主發(fā)出期中付款證書(shū),公正地確認應付金額;而雇主又應在前述啟動(dòng)日后的56天內付款,且不論期中付款證書(shū)何時(shí)頒發(fā)。這樣,承包商被保證在發(fā)出付款請求(前述提交的報表和證明文件即表示承包商對付款的請求)后的56天內,肯定能享有付款的利益。假如28天內工程師未頒發(fā)期中付款證書(shū),承包商可以提前21天通知雇主暫停工作(第16.1款);假如在56天內未收到付款,承包商有權就未得款額按月計算復利,收取延誤
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