工程項目目標控制原理

　　控制是工程項目管理的重要職能之一�？刂仆ǔＪ侵腹芾砣藛T按照事先制定的計劃和標準，檢查和衡量被控對象在實(shí)施過(guò)程中所取得的成果，并采取有效措施糾正所發(fā)生的偏差，以保證計劃目標得以實(shí)現的管理活動(dòng)。由此可見(jiàn)，實(shí)施控制的前提是確定合理的目標和制定科學(xué)的計劃，繼而進(jìn)行組織設置和人員配備，并實(shí)施有效地領(lǐng)導。計劃一旦開(kāi)始執行，就必須進(jìn)行控制，以檢查計劃的實(shí)施情況。當發(fā)現實(shí)施過(guò)程有偏離時(shí)，應分析偏離計劃的原因，確定應采取的糾正措施，并采取糾正行動(dòng)。在糾正偏差的行動(dòng)中，繼續進(jìn)行實(shí)施情況的檢查，如此循環(huán)，直至工程項目目標實(shí)現為止，從而形成一個(gè)反復循環(huán)的動(dòng)態(tài)控制過(guò)程。

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　　在控制過(guò)程中，都要經(jīng)過(guò)投入、轉換、反饋、對比、糾正等基本環(huán)節。如果缺少這些基本環(huán)節中的某一個(gè)，動(dòng)態(tài)控制過(guò)程就不健全，就會(huì )降低控制的有效性。

　　1.投入

　　控制過(guò)程首先從投入開(kāi)始。一項計劃能否順利地實(shí)現，基本條件是能否按計劃所要求的人力、材料、設備、機具、方法和信息等進(jìn)行投入。計劃確定的資源數量、質(zhì)量和投入的時(shí)間是保證計劃實(shí)施的基本條件，也是實(shí)現計劃目標的基本保障。因此，要使計劃能夠正常實(shí)施并達到預定目標，就應當保證將質(zhì)量、數量符合計劃要求的資源按規定時(shí)間和地點(diǎn)投入到工程建設中。項目管理人員如果能把握住對“投入”的控制，也就把握住了控制的起點(diǎn)要素。

　　2.轉換

　　工程項目的實(shí)現總是要經(jīng)由投入到產(chǎn)出的轉換過(guò)程。正是由于這樣的轉換，才使投入的人、財、物、方法、信息轉變?yōu)楫a(chǎn)出品，如設計圖紙、分項（分部）工程、單位工程，最終輸出完整的工程項目。在轉換過(guò)程中，計劃的執行往往會(huì )受到來(lái)自外部環(huán)境和內部系統多因素的干擾，造成實(shí)際進(jìn)展情況偏離計劃軌道。而這類(lèi)干擾往往是潛在的，未被人們所預料或人們無(wú)法預料的。同時(shí)，由于計劃本身不可避免地存在著(zhù)程度不同的問(wèn)題，因而造成實(shí)際輸出結果與期望輸出結果之間發(fā)生偏離。為此，項目管理人員應當做好“轉換”過(guò)程的控制工作：跟蹤了解工程實(shí)際進(jìn)展情況，掌握工程轉換的第一手資料，為今后分析偏差原因、確定糾正措施提供可靠依據。同時(shí)，對于那些可以及時(shí)解決的問(wèn)題，采取“即時(shí)控制”措施，及時(shí)糾正偏差，避免“積重難返”。

　　3.反饋

　　反饋是控制的基礎工作。對于一項即使認為制定得相當完善的計劃，項目管理人員也難以對其運行的結果有百分之百的把握。因為在計劃的實(shí)施過(guò)程中，實(shí)際情況的變化是絕對的，不變是相對的。每個(gè)變化都會(huì )對預定目標的實(shí)現帶來(lái)一定的影響。因此，項目管理人員必須在計劃與執行之間建立密切的聯(lián)系，及時(shí)捕捉工程進(jìn)展信息并反饋給控制部門(mén)，為控制服務(wù)。

　　為使信息反饋能夠有效地配合控制的各項工作，使整個(gè)控制過(guò)程流暢地進(jìn)行，需要設計信息反饋系統。它可以根據需要建立信息來(lái)源和供應程序，使每個(gè)控制和管理部門(mén)都能及時(shí)獲得所需要的信息。

　　4.對比

　　對比是將實(shí)際目標成果與計劃目標相比較，以確定是否有偏離。對比工作的第一步是收集工程實(shí)施成果并加以分類(lèi)、歸納，形成與計劃目標相對應的目標值，以便進(jìn)行比較。對比工作的第二步是對比較結果進(jìn)行分析，判斷實(shí)際目標成果是否出現偏離。如果未發(fā)生偏離或所發(fā)生的偏離屬于允許范圍之內，則可以繼續按原計劃實(shí)施。如果發(fā)生的偏離超出允許的范圍，就需要采取措施予以糾正。

　　5.糾正

　　當出現實(shí)際目標成果偏離計劃目標的情況時(shí)，就需要采取措施加以糾正。如果是輕度偏離，通�？刹捎幂^簡(jiǎn)單的措施進(jìn)行糾偏。如果目標有較大偏離時(shí)，則需要改變局部計劃才能使計劃目標得以實(shí)現。如果已經(jīng)確定的計劃目標不能實(shí)現，那就需要重新確定目標，然后根據新目標制定新計劃，使工程在新的計劃狀態(tài)下運行。當然，最好的糾偏措施是把管理的各項職能結合起來(lái)，采取系統的辦法。這不僅需要在計劃上做文章，還要在組織、人員配備、領(lǐng)導等方面做文章。

　　總之，每一次控制循環(huán)結束都有可能使工程呈現出一種新的狀態(tài)，或者是重新修訂計劃，或者是重新調整目標，使其在這種新?tīng)顟B(tài)下繼續開(kāi)展。

　�。ǘ�）控制的類(lèi)型

　　由于控制方式和方法的不同，控制可分為多種類(lèi)型。例如，按照事物發(fā)展過(guò)程，控制可分為事前控制、事中控制、事后控制；按照是否形成閉合回路，控制可分為開(kāi)環(huán)控制和閉環(huán)控制；按照糾正措施或控制信息的來(lái)源，控制可分為前饋控制和反饋控制。歸納起來(lái)，控制可分為兩大類(lèi)，即主動(dòng)控制和被動(dòng)控制。

　　1.主動(dòng)控制

　　主動(dòng)控制就是預先分析目標偏離的可能性，并擬訂和采取各項預防性措施，以使計劃目標得以實(shí)現。主動(dòng)控制是一種面對未來(lái)的控制，它可以解決傳統控制過(guò)程中存在的時(shí)滯影響，盡最大可能改變偏差已經(jīng)成為事實(shí)的被動(dòng)局面，從而使控制更為有效。

　　主動(dòng)控制是一種前饋控制。當控制者根據已掌握的可靠信息預測出系統將要輸出偏離計劃的目標時(shí)，就制定糾正措施并向系統輸入，以便使系統的運行不發(fā)生偏離。主動(dòng)控制又是一種事前控制，它必須在事情發(fā)生之前采取控制措施。

　　實(shí)施主動(dòng)控制，可以采取以下措施：

　　1）詳細調查并分析研究外部環(huán)境條件，以確定影響目標實(shí)現和計劃實(shí)施的各種有利和不利因素，并將這些因素考慮到計劃和其他管理職能之中。

　　2）識別風(fēng)險，努力將各種影響目標實(shí)現和計劃實(shí)施的潛在因素揭示出來(lái)，為風(fēng)險分析和管理提供依據，并在計劃實(shí)施過(guò)程中做好風(fēng)險管理工作。

　　3）用科學(xué)的方法制定計劃。做好計劃可行性分析，消除那些造成資源不可行、技術(shù)不可行、經(jīng)濟不可行和財務(wù)不可行的各種錯誤和缺陷，保障工程的實(shí)施能夠有足夠的時(shí)間、空間、人力、物力和財力，并在此基礎上力求使計劃得到優(yōu)化。事實(shí)上，計劃制定得越明確、完善，就越能設計出有效的控制系統，也就越能使控制產(chǎn)生更好的效果。

　　4）高質(zhì)量地做好組織工作，使組織與目標和計劃高度一致，把目標控制的任務(wù)與管理職能落實(shí)到適當的機構和人員，做到職權與職責明確，使全體成員能夠通力協(xié)作，為共同實(shí)現目標而努力。

　　5）制定必要的備用方案，以對付可能出現的影響目標或計劃實(shí)現的情況。一旦發(fā)生這些情況，因有應急措施做保障，從而可以減少偏離量，或避免發(fā)生偏離。

　　6）計劃應有適當的松弛度，即“計劃應留有余地”。這樣，可以避免那些經(jīng)常發(fā)生但又不可避免的干擾因素對計劃產(chǎn)生影響，減少“例外”情況產(chǎn)生的數量，從而使管理人員處于主動(dòng)地位。

　　7）溝通信息流通渠道，加強信息收集、整理和研究工作，為預測工程未來(lái)發(fā)展狀況提供全面、及時(shí)、可靠的信息。

　　2.被動(dòng)控制

　　被動(dòng)控制是指當系統按計劃運行時(shí)，管理人員對計劃的實(shí)施進(jìn)行跟蹤，將系統輸出的信息進(jìn)行加工、整理，再傳遞給控制部門(mén)，使控制人員從中發(fā)現問(wèn)題，找出偏差，尋求并確定解決問(wèn)題和糾正偏差的方案，然后再回送給計劃實(shí)施系統付諸實(shí)施，使得計劃目標一旦出現偏離就能得以糾正。被動(dòng)控制是一種反饋控制。對項目管理人員而言，被動(dòng)控制仍然是一種積極的控制，也是一種十分重要的控制方式，而且是經(jīng)常采用的控制方式。

　　被動(dòng)控制可以采取以下措施：

　�。�1）應用現代化管理方法和手段跟蹤、測試、檢查工程實(shí)施過(guò)程，發(fā)現異常情況，及時(shí)采取糾偏措施。

　�。�2）明確項目管理組織中過(guò)程控制人員的職責，發(fā)現情況及時(shí)采取措施進(jìn)行處理。

　�。�3）建立有效的信息反饋系統，及時(shí)反饋偏離計劃目標值的情況，以便及時(shí)采取措施予以糾正。

　　3.主動(dòng)控制與被動(dòng)控制的關(guān)系

　　對項目管理人員而言，主動(dòng)控制與被動(dòng)控制都是實(shí)現項目目標所必須采用的控制方式。有效地控制是將主動(dòng)控制與被動(dòng)控制緊密地結合起來(lái)，力求加大主動(dòng)控制在控制過(guò)程中的比例，同時(shí)進(jìn)行定期、連續的被動(dòng)控制。只有如此，才能完成項目目標控制的根本任務(wù)。主動(dòng)控制與被動(dòng)控制的緊密結合。