�。ㄒ唬┰O備工程項目各參與方的管理均屬于項目管理范疇

　　設備工程項目的實(shí)施需要經(jīng)歷設備的規劃、設計、制造、安裝、調試、試運行等多個(gè)階段（過(guò)程），是在包括規劃、設計、制造、安裝、調試、試運行和監理多個(gè)參與方的共同參與下完成的。在此過(guò)程中，項目建設單位（即業(yè)主）的工作可以看做是整個(gè)設備工程項目管理的工作，工作內容是完成整個(gè)設備工程項目的管理工作。其他參與方是業(yè)主的合作者，他們均參與完成設備工程項目的一部分任務(wù)。同時(shí)，為保證他們所承擔的這一部分工作的順利完成，并在這一部分工作完成的基礎上達成他們各自的目標，這些參與方還要完成一些其他的工作。在這些參與方中，設備監理單位通常是接受業(yè)主委托，在委托監理合同的授權范圍內完成設備工程項目的管理任務(wù)，設備承包商幫助業(yè)主完成建設任務(wù)。設備工程監理是針對設備工程項目的具體要求開(kāi)展工作的，設備監理單位也是為設備工程項目提供咨詢(xún)和管理服務(wù)的主體之一。

　　工程項目包括：項目的決策、規劃設計、設備供應和安裝、調試等多項任務(wù)。這些任務(wù)有基本的先后J頃序，但在實(shí)踐中都是交叉完成的。按照工程項目的生產(chǎn)組織規律，這些任務(wù)通常是由專(zhuān)業(yè)的咨詢(xún)、設計、設備供應和安裝調試單位分別完成，或者是由擁有綜合承包能力的承包單位統一完成其中的幾項甚至全部任務(wù)。

　　因此，包括業(yè)主管理和設備監理在內的各個(gè)參與方的管理事實(shí)上都是項目管理，差別體現在管理的階段、范圍、目標上，但管理的思想、方法應該是基本一致的。從項目業(yè)主管理方面看，由于工程建設任務(wù)可以統一完成，也可以分別完成，所以業(yè)主對工程項目的管理既可以采取統一管理的方式，也可以采取分別管理的方式。統一管理是指工程項目的項目管理范圍覆蓋工程項目的全部工作，包括決策、規劃設計、設備供應和安裝調試等，而這一切均由業(yè)主或業(yè)主委托的項目管理咨詢(xún)公司統一管理；分別管理就是分階段的管理，即整個(gè)項目的管理被劃分成決策階段項目管理、規劃設計階段項目管理、設備供應項目管理和安裝調試階段項目管理等。決策階段項目管理的項目范圍是決策階段的所有工作，包括在此期間咨詢(xún)單位的全部工作和與決策有關(guān)的其他單位的工作，規劃設計階段項目管理中的項目范圍是規劃設計階段中的規劃設計單位的全部工作和與其有關(guān)的所有其他單位的工作，設備供應和安裝調試階段項目管理中的項目范圍均可依此類(lèi)推。這種情況下，業(yè)主對工程項目的管理是在完成任務(wù)的各個(gè)參與方自身管理的基礎上進(jìn)行的，業(yè)主項目經(jīng)理的任務(wù)是對完成任務(wù)的其他組織實(shí)行統一、協(xié)調的綜合管理。

　　完成決策咨詢(xún)、規劃設計、設備供應和安裝、調試任務(wù)的各參與單位對各自任務(wù)的管理是這些單位自身的管理。由于這些任務(wù)對于這些單位來(lái)說(shuō)也是一種項目任務(wù)，他們同樣需要采用項目管理方法管理其各自的任務(wù)，例如安裝調試項目管理中的項目范圍是一個(gè)安裝調試單位在一個(gè)工程項目上的安裝、調試任務(wù)，項目管理的執行者是這個(gè)安裝調試單位的項目經(jīng)理。這些管理的任務(wù)是對所承擔的那部分決策咨詢(xún)、規劃設計、設備供應和安裝、調試任務(wù)的范圍、進(jìn)度、費用、質(zhì)量、風(fēng)險等進(jìn)行計劃，、組織和控制。這類(lèi)項目管理的管理者和被管理者屬于同一組織，業(yè)主是這些項目產(chǎn)品的用戶(hù)。

　　盡管把在工程項目上的管理分成了業(yè)主的管理和決策咨詢(xún)、規劃設計、設備供應和安裝、調試等各參與單位的項目管理，但在實(shí)踐中，這些管理事實(shí)上是一個(gè)整體，是同時(shí)進(jìn)行的。決策咨詢(xún)、規劃設計、設備供應和安裝調試單位的項目管理在所有項目上是基本相同的，而業(yè)主的項目管理則不同，既可以統一管理，又可以分別管理。如果業(yè)主把全部或部分工程項目的管理任務(wù)委托給監理單位，監理單位就將代理業(yè)主的項目經(jīng)理執行上述部分、甚至全部項目管理任務(wù)。監理單位受托的任務(wù)在其自身來(lái)看也是一種項目管理類(lèi)型的任務(wù)，他們也可以采用項目管理方法管理這些監理任務(wù)，這種項目的范圍是一個(gè)監理單位承擔的監理任務(wù)，管理的任務(wù)是對委托監理任務(wù)的范圍、進(jìn)度、費用、質(zhì)量、風(fēng)險等進(jìn)行計劃、組織、控制。

　　綜上所述，設備工程監理屬于項目管理的范疇。設備工程監理的項目管理體現在兩個(gè)方面，其一是業(yè)主委托設備監理單位所進(jìn)行的項目管理，其二是設備監理單位從自身角度出發(fā)對其監理的設備工程項目所進(jìn)行的項目管理。嚴格來(lái)說(shuō)，這兩個(gè)方面的項目管理的范圍、內容和目標是有差異的。例如，設備工程項目監理機構在現場(chǎng)進(jìn)行的項目管理工作既有受業(yè)主委托對設備承包商的履約行為的監督與管理，也有項目監理機構為控制己方成本、提高工作效率所開(kāi)展的機構內部的管理工作。后者在業(yè)主角度看，并不屬于委托內容，但從設備監理單位角度看，則是屬于設備工程監理項目的工作內容。這種差別可以看成“監理項目”和“項目監理”之間的差別。

　　設備監理單位作為監理對業(yè)主委托項目所進(jìn)行的管理，與業(yè)主自己對項目的管理一定是不同的。同樣，設備監理單位的項目管理和規劃設計、設備供應及安裝、調試等設備供應或承包單位對項目的管理也是不同的。一方面，設備工程監理的項目管理任務(wù)不是直接參與工程項目的各項建設工作，而是對參與各項建設工作的各個(gè)參與方進(jìn)行監督和管理；另一方面，設備監理單位對工程項目的管理是基于業(yè)主授權委托的，而那些涉及業(yè)主重大利害事項的決策、決定一般需要業(yè)主親自決策或經(jīng)其審核、批準。所以，在項目實(shí)施過(guò)程中，設備監理單位是根據法律、法規和標準的要求和業(yè)主的授權開(kāi)展監理工作。為保證監理工作的順利實(shí)施，業(yè)主一般授予設備監理單位工程規模、設計標準和使用功能的建議權；組織協(xié)調主持權；材料和工程質(zhì)量確認權與否決權；實(shí)施進(jìn)度和工期上的確認權和否決權；項目合同內工程價(jià)款支付和結算的確認權與否決權。業(yè)主與包括規劃設計、設備供應和安裝、調試等承包商之間不再直接交涉，而是通過(guò)設備監理單位與承包商進(jìn)行聯(lián)系。設備監理單位根據與業(yè)主簽訂的委托監理合同為業(yè)主提供服務(wù)，承包商按其與業(yè)主簽訂的合同進(jìn)行設備工程的規劃設計、采購、制造、安裝和調試工作；設備監理單位服務(wù)的宗旨是監督和控制承包單位全面履行承包合同。監理單位一方面要監督和控制承包商，另一方面還要維護承包商的合法權益，并積極幫助承包商解決項目實(shí)施過(guò)程中出現的問(wèn)題。此外，在項目的實(shí)施過(guò)程中，項目的各個(gè)參與方還要接受政府相關(guān)部門(mén)的監督。

　　設備監理單位承擔的是委托方——大部分情況下是項目業(yè)主，通過(guò)授權的方式委托的項目管理任務(wù)，其管理的對象可能是設備工程的某些階段、過(guò)程或環(huán)節，也可能是整個(gè)設備工程項目的管理。

　�。ǘ�）設備工程監理過(guò)程中所采用的思想、方法是項目管理的思想和方法

　　設備工程監理的項目管理體現在兩個(gè)方面：其一是項目業(yè)主委托設備監理單位所進(jìn)行的項目管理；其二是設備監理單位從自身角度出發(fā)對其承擔的設備工程項目的監理任務(wù)進(jìn)行的項目管理。兩者存在一定的共同點(diǎn)，但也有所不同。

　　共同點(diǎn)表現在兩個(gè)方面：其一是兩者之間存在的“交集”，即業(yè)主委托設備監理單位所進(jìn)行的項目管理原本是業(yè)主方可以進(jìn)行的項目管理；其二是兩者的管理原理、管理內容的類(lèi)別和所采用的管理方法及工具都是相同的。

　　不同點(diǎn)主要表現在管理目標不完全相同，業(yè)主方自己對設備工程進(jìn)行的項目管理涉及反映業(yè)主方利益的各項管理目標和管理內容，而設備監理單位對設備工程進(jìn)行的管理不僅要反映代表業(yè)主利益的各項管理目標和管理內容，還需反映設備監理單位自身利益的管理目標和管理內容，更具有專(zhuān)業(yè)性和深人性。

　�。ㄈ�）設備工程監理與項目業(yè)主和承包商的項目管理之間的關(guān)系

　　設備監理單位在進(jìn)行設備工程監理活動(dòng)時(shí)，與業(yè)主有合同關(guān)系，屬于委托和被委托的關(guān)系；與承包商屬于平行的主體，根據設備工程合同的約定，兩者之間存在監理與被監理關(guān)系；承包商與業(yè)主有合同關(guān)系，同時(shí)必須要接受監理單位的監督。在設備的設計、制造、安裝、調試和試運行的現場(chǎng)，設備監理單位與承包商的項目經(jīng)理部直接相處，對設備工程項目負不同責任。設備工程監理工程師根據委托監理合同的授權，對設備工程的整個(gè)過(guò)程和承包商的履約行為進(jìn)行監督和管理，保證設備工程項目目標的實(shí)現。

　　在項目實(shí)施過(guò)程中，設備監理單位根據業(yè)主授予的權力開(kāi)展各項工作。承包商按其與業(yè)主簽訂的合同進(jìn)行設備工程的設計、制造、安裝、調試和試運行工作。設備監理單位一方面要監督和管理承包商，根據業(yè)主的委托為工程提供咨詢(xún)和提出建議；另一方面還要堅持公正立場(chǎng)，不損害承包商的正當權益，為保證項目的順利進(jìn)行，還應積極幫助承包商解決項目實(shí)施過(guò)程中出現的問(wèn)題。此外，設備工程監理在制度保證上的強制性是由國家利益、公眾利益所決定的，設備工程的實(shí)施效果不好固然會(huì )給項目業(yè)主帶來(lái)?yè)p失，但更重要的是會(huì )對國家、社會(huì )造成損失。甚至很多情況下，設備工程的實(shí)施效果可能對項目業(yè)主有利，但仍會(huì )給社會(huì )帶來(lái)負面效果，因此在項目的實(shí)施過(guò)程中，政府相關(guān)部門(mén)要監督項目各個(gè)參與方的行為，設備監理單位同樣也肩負這樣的職責，承擔相關(guān)的義務(wù)，這也決定了設備工程監理的項目管理有別于業(yè)主和承包商的項目管理。