近幾年，建筑工程承包合同糾紛案件大幅度增長(cháng)，出現了許多新的問(wèn)題和矛盾，審判活動(dòng)中如何認識這些問(wèn)題，值得引起我們的重視。

　　掛靠建筑企業(yè)訴訟主體的問(wèn)題

　　根據某法院的調查，建筑工程承包合同糾紛案件中，有70％的案件存在掛靠建筑企業(yè)的問(wèn)題。即掛靠企業(yè)以被掛靠建筑企業(yè)的資質(zhì)證書(shū)、營(yíng)業(yè)執照進(jìn)行投標，以被掛靠企業(yè)第n工程隊或第n項目部的名義組織施工；掛靠企業(yè)或個(gè)人向被掛靠企業(yè)按工程量的一定比例繳納管理費；掛靠者均為一些個(gè)體工程隊或沒(méi)有資質(zhì)證書(shū)的集體建筑企業(yè)。此類(lèi)案件的多數情況為工程完畢時(shí)，掛靠者將工程款提走，將債務(wù)甩給被掛靠企業(yè)。一旦發(fā)生糾紛或對外債務(wù)不能清償，被掛靠企業(yè)則成為被告。

　　上述情況一旦發(fā)生，應以被掛靠企業(yè)和掛靠企業(yè)或個(gè)人為共同被告，提起民事訴訟。建筑法第二十六條規定：禁止建筑施工企業(yè)以任何形式允許其他單位或者個(gè)人使用企業(yè)的資質(zhì)證書(shū)、營(yíng)業(yè)執照，以本企業(yè)的名義承攬工程�！督ㄖ�市場(chǎng)管理規定》第十六條規定：承包方必須按照其資質(zhì)等級和標準的經(jīng)營(yíng)范圍承包任務(wù)，不得無(wú)證承包或未經(jīng)批準越級、越范圍承包。由此可以看出，掛靠建筑企業(yè)的行為，實(shí)質(zhì)上屬于無(wú)證承包或借用他人資質(zhì)證書(shū)進(jìn)行的承包，違反國家禁止性規定，為無(wú)效民事行為。雙方在主觀(guān)上均有過(guò)錯，訴訟時(shí)，應以?huà)炜康钠髽I(yè)或

　　個(gè)人和被掛靠的建筑企業(yè)為共同被告，按責任大小，共同承擔或連帶承擔民事責任。

　　對于被掛靠企業(yè)提起的向掛靠企業(yè)或個(gè)人請求給付管理費或承包費的問(wèn)題。

　　上述行為同樣違反國家禁止性規定，為無(wú)效民事行為。其訴訟請求不予支持，并按建筑工程行政法規的規定，建議主管部門(mén)進(jìn)行行政處罰。

　　增減工程量確定的問(wèn)題

　　通常情況下，工程量的增減，均有建設單位或施工方的工程變更單，經(jīng)對方確認后進(jìn)行施工。但具體實(shí)施中，在發(fā)生增減工程量或變更工程量時(shí)，雙方口頭約定的情況，事后無(wú)變更單或記錄，由此常常發(fā)生新的糾紛。這類(lèi)問(wèn)題的解決，筆者認為可以采取委托工程監理部門(mén)對工程量的增減進(jìn)行測定或鑒定的辦法進(jìn)行，以鑒定結論為依據定案處理�，F場(chǎng)鑒定中，可以要求雙方當事人到場(chǎng)，對鑒定或測定工作進(jìn)行監督，并在鑒定結論上簽字。

　　工程決算審計結論是否可以作為定案依據的問(wèn)題

　　某房屋開(kāi)發(fā)公司的安居工程由某建筑工程公司中標承建，雙方在建筑工程承包合同中約定：鋁合金窗戶(hù)175元／平方米，合計4.588萬(wàn)元。在案件審理中，因未對整個(gè)工程進(jìn)行決算審計，法院在委托審計中，審計部門(mén)按審計行業(yè)的審計規定，將鋁合金窗戶(hù)工程造價(jià)定為372元／平方米，合計9.7萬(wàn)元。比雙方約定高出5萬(wàn)余元。不但未能解決問(wèn)題，反而使雙方當事人之間產(chǎn)生新的糾紛。如何定論，意見(jiàn)分歧。

　　筆者認為，審計結論只能屬民事訴訟法中規定的鑒定結論的一種表現形式，只能作為一種證據。鑒定結論可以作為證據使用，但不能作為處理案件惟一的或主要的根據，特別是在案件缺乏其他確鑿證據時(shí)，更不能僅憑鑒定結論定案，審計結論不能否定雙方當事人的約定。因此，審計結論是否作為證據定案，應由法院審查決定。審計結論不能高出法院判決的效力。