摘 要：加強施工企業(yè)工程項目的成本管理，實(shí)施有效的成本控制，是科學(xué)細化施工企業(yè)管理的關(guān)鍵環(huán)節。施工企業(yè)應根據自身特點(diǎn)，對各工程項目實(shí)行項目管理、獨立核算、全面預算管理，加強工程項目成本控制，提高資金使用效益，實(shí)現企業(yè)價(jià)值最大化，在競爭中不斷發(fā)展壯大。

　　關(guān)鍵詞：施工企業(yè)；工程項目；成本管理

　　一、 關(guān)于工程項目的財務(wù)管理體制的問(wèn)題

　　施工工程項目的財務(wù)管理，是指一個(gè)工程項目，從接受工程項目施工到項目完工，這一施工生產(chǎn)全過(guò)程，以及該工程竣工后至工程保修期結束，這一期間的整個(gè)經(jīng)濟活動(dòng)的財務(wù)管理。工程項目部應根據工程項目規模的大小、施工組織的特點(diǎn)、核算力量的強弱以及工程項目的地理位置等諸因素，成立相應的財務(wù)機構，配備財會(huì )人員，采取獨立核算的財務(wù)管理體制。明確責任，并授予相應權利。在實(shí)行這一財務(wù)管理體制中，財務(wù)負責人應由上級公司財務(wù)管理部門(mén)委派，項目經(jīng)理不得自行調換。項目財務(wù)負責人統稱(chēng)項目財務(wù)主管，全面負責分管項目的財務(wù)管理和會(huì )計核算。

　　二、施工企業(yè)工程項目成本管理存在的主要問(wèn)題及對策建議

　　1.關(guān)于工程項目資金管理問(wèn)題

　　在獨立核算的財務(wù)管理體制下，工程資金回收與使用的責任及權力在項目部，各項目部應在上級主管部門(mén)的領(lǐng)導下建立科學(xué)的資金預算管理體制，通過(guò)預算溝通和協(xié)調資金關(guān)系。項目部不得擅自對外籌資，資金的撥付、調配應由上級資金管理部門(mén)統一管理。

　　資金的籌集是基礎，而資金的管理是根本。承包工程企業(yè)普遍的情況，一是企業(yè)流動(dòng)資金緊張，而大量采購急需資金；二是資金分散，未進(jìn)行統一調度使用；三是缺乏資金成本意識，未進(jìn)行有效監督、控制、考核，絕大部分工程資金都消耗在項目上，上級公司的資金調控能力較差。所以，加強資金管理，應做到以下兩點(diǎn)：

　　第一，工程項目開(kāi)工之前，應依據項目工程投標預算，施工組織設計等原始資料，按照工程項目各項費用支出類(lèi)別、支出時(shí)間、支出數額等，編制項目資金需求預算。為充分籌措，適時(shí)投入資金提供基本依據。當客觀(guān)情況發(fā)生變化時(shí)，應及時(shí)調整資金需求預算。嚴格“收支兩條線(xiàn)”管理，項目的資金支付計劃必須報上級主管部門(mén)審核，然后經(jīng)資金管理部門(mén)批準并撥付使用。

　　第二，工程項目資金使用應嚴格執行項目資金需求預算，增強計劃性，減少不必要的資金支出和損失；在保障項目施工正常的前提下，提高資金使用效益，努力減少資金占用。

　　2.不斷完善內部考核、激勵機制

　　授權控制、預算管理、資金控制、委派會(huì )計主管等約束措施并不能完全有效地禁止經(jīng)營(yíng)承包者的投機行為。企業(yè)對屬下的工程項目經(jīng)理能夠做到合理的設計“約束+激勵”控制方式，去引導經(jīng)營(yíng)承包者的行為，使其發(fā)生投機行為的可能性減少或可以預期。即應該讓經(jīng)營(yíng)者為企業(yè)付出的勞動(dòng)和貢獻獲得“滿(mǎn)意”的回報（包括經(jīng)濟報酬和名譽(yù)的滿(mǎn)足），但是僅此還不能阻止經(jīng)營(yíng)者會(huì )想方設法去獲取報酬之外的收入。因此必須在制度上規范管理程序和設計控制方式去禁止經(jīng)營(yíng)者的投機行為，以及一旦發(fā)現“經(jīng)營(yíng)越軌行為”所采取的嚴厲懲罰性措施，使得經(jīng)營(yíng)者能夠在得失之間進(jìn)行理智的權衡，引導他們放棄“非分之想”，心安理得、穩定地獲得“滿(mǎn)意”的報酬。

　　3.關(guān)于項目成本費用管理的問(wèn)題

　　工程成本由人工費、材料費、機械使用費、其他直接費、間接費組成。其中，“其他直接費用”包括臨時(shí)設施攤銷(xiāo)費、施工工具費、項目設備與物資的進(jìn)退場(chǎng)費。間接費用包括項目部使用的管理費用、財務(wù)費用。項目部應按照收入與支出類(lèi)別，制定成本費用計劃，落實(shí)管理責任，盡量降低消耗、減少支出。要細化成本和費用的班組核算，各班組要有明確、詳細的費用和成本預算，項目部將各班的費用匯總并將成本費用執行的結果與預算項目作對應比較。項目部的各項費用列銷(xiāo)、實(shí)行部門(mén)負責人、財務(wù)負責人、項目經(jīng)理聯(lián)批制度，違反聯(lián)批制度的支出，將視為違規問(wèn)題查處。對成本費用的控制主要涉及到以下幾個(gè)方面：

　�。�1）施工技術(shù)方案的優(yōu)化及良好的施工組織制度。施工技術(shù)方案是否優(yōu)化，施工組織制度是否很好運行，最終通過(guò)工、料、機等相關(guān)費用的高低來(lái)體現，技術(shù)方案優(yōu)化和比選，將產(chǎn)生同樣勞動(dòng)成果前提下的投入減少。施工組織有序，人工、材料和機械就能較好地有機結合，就不會(huì )出現窩工、待工、重復施工等影響工程進(jìn)度的情況發(fā)生，各項成本費用就將得到有效控制。

　�。�2）安全質(zhì)量保證措施的落實(shí)。安全是工程施工的首要保證，任何安全事故都可能導致信譽(yù)受損和項目成本的巨額虧損，因此，強化工程項目的安全規范和措施的落實(shí)是控制項目成本的重要因素。質(zhì)量是企業(yè)的生命，以質(zhì)量求生存、以效益求發(fā)展是企業(yè)的根本，工程施工有良好的質(zhì)量，就能減少工序上的重復施工和工、料、機等費用的超耗，確保工程項目成本的有效控制。

　�。�3）人工費要采取“量?jì)r(jià)分離”的控制原則，主要通過(guò)制定企業(yè)內部人工費價(jià)格和引入勞務(wù)隊伍招標機制來(lái)實(shí)現對用工數量和用工單價(jià)的控制，以降低項目的人工費用支出。

　�。�4）控制材料物資、設備的采購成本。建立合理的采購與付款控制程序，強化對采購申請、審批、采購、驗收、付款環(huán)節的控制，做到比質(zhì)比價(jià)采購（貨比三家）；大型機械設備和大宗材料采購可以采用招投標方式，保證采購過(guò)程和采購決策透明，堵塞采購環(huán)節的漏洞。在此基礎上嚴把驗收關(guān)，材料部門(mén)負責物資材料的驗收，對材料物資的數量和質(zhì)量嚴格把關(guān)，符合要求的物資材料才能入庫，并做好入庫記錄。機械部門(mén)負責機械設備和設備配件的驗收工作，嚴格按照合同把好質(zhì)量關(guān)，確保配件的使用效果和壽命。

　�。�5）實(shí)行定額發(fā)料、控制物資材料的消耗成本。各班組在計劃成本之內消耗各種資源，在正常情況下不得突破實(shí)施性施工組織設計中核定的各項材料用量，在保證工期和質(zhì)量的前提下盡量節約用料，防止材料浪費和非正常超耗。材料部門(mén)既要保證工程施工所需各種材料的及時(shí)供應并且符合質(zhì)量要求，同時(shí)要做好材料發(fā)放和現場(chǎng)盤(pán)點(diǎn)記錄，關(guān)注非正常的材料消耗，及時(shí)發(fā)現材料使用中存在的問(wèn)題，報告相關(guān)責任人予以解決處理。

　�。�6）控制機械費的高低。機械部門(mén)對調撥或租用的施工機械，要做好所使用的施工機械臺班記錄和燃油消耗記錄，合理安排施工生產(chǎn)，強化調度管理，減少因安排不當引起的設備閑置，盡量避免窩工，提高現場(chǎng)設備利用率，以保持施工機械完好率和施工機械工作效率。加強現場(chǎng)設備的維修保養，避免因使用不當、野蠻操作造成機械設備的停置和非正常損壞而大幅增加維修費用。抓好機上人員與輔助生產(chǎn)人員的協(xié)調與配合，提高機械工作效率和質(zhì)量，降低機械使用費用，因此機械部門(mén)應負責在計劃成本內，控制施工機械和燃油的消耗，對超常消耗找出原因，及時(shí)解決。

　�。�7）項目部管理經(jīng)費嚴格根據上級有關(guān)部門(mén)測定的限額和開(kāi)支權限，制定現場(chǎng)管理費開(kāi)支控制指標，按上級的有關(guān)規定實(shí)行預算經(jīng)費包干管理，如有經(jīng)費超指標情況，必須經(jīng)過(guò)一定的審批程序。同時(shí)建立信息反饋制度，及時(shí)反映檢查相關(guān)費用的開(kāi)支狀況。

　　4.關(guān)于項目存貨管理的問(wèn)題

　�。�1）存貨采購計劃。在工程項目材料采購供應總計劃下，項目部還應根據施工組織計劃，預算耗量及預計將發(fā)生的耗用情況，按月編制材料物資采購計劃報分公司，經(jīng)分公司審核后報材料管理部門(mén)（貿易公司）進(jìn)行采購。項目部掌控材料采購的情況下，也應根據預算耗量及預計將發(fā)生的耗用情況，按月編制材料物資采購計劃，以便采購資金的安排與調配。

　�。�2）存貨管理的基礎工作。項目部要設置存貨實(shí)物賬，建立存貨計量、驗收、入庫、出庫、盤(pán)點(diǎn)、對賬制度，賬、卡、物必須相符，盤(pán)盈、盤(pán)虧要按規定處理。存貨計入成本要以出庫單和存貨費用分配表為原始憑證。

　�。�3）庫存限量管理。對于工程用料，應按照工程進(jìn)度、預算用量、市場(chǎng)供應情況等諸多因素確定適度庫存量，保證施工正常進(jìn)行。項目完工后，項目部庫存的存貨由分公司和區域財務(wù)處理收回價(jià)款或轉入下一個(gè)項目使用，無(wú)法使用和處理的部分，其價(jià)值全部計入項目成本之中。

　�。�4）周轉材料管理。對于工程所需的周轉材料，可由分公司組織調配，也可以根據實(shí)際需要申請購買(mǎi)，但必須自行入賬，自行攤銷(xiāo)。項目完工后，尚可使用的由區域財務(wù)和分公司變價(jià)處理收回殘值，也可估價(jià)收回周轉使用；不能使用或無(wú)法處理的，費用全部計入項目成本之中。

　�。�5）低值易耗品管理。項目部所用的各種低值易耗品，可以采用“五五攤銷(xiāo)”，攤銷(xiāo)計入項目成本。項目完工后，所用低值易耗品的價(jià)值全部計入項目成本。尚可使用的，由區域財務(wù)和分公司負責變價(jià)處理收回殘值，也可估價(jià)收回周轉使用，取得的收入沖減項目成本。

　　5.關(guān)于項目債權債務(wù)管理的問(wèn)題

　�。�1）債權債務(wù)的結算登記與清理。獨立核算的工程項目部應建立往來(lái)業(yè)務(wù)的結算、登記、核對清理制度，及時(shí)登記每筆債權、債務(wù)的形成、清償及增減變化情況，每月底列出每個(gè)往來(lái)科目余額的分戶(hù)清單，及時(shí)核對、清償。

　�。�2）債權債務(wù)的清償責任。工程項目完工后，該項目發(fā)生的所有債務(wù)應予全部?jì)斶�，項目形成的債權應該全部收回。項目完工后，應進(jìn)行項目完工清算，凡清算工作沒(méi)有結束，債權債務(wù)沒(méi)有全部清償的，財務(wù)人員仍需對此負責。

　　6.改進(jìn)項目會(huì )計主管委派制

　　深化項目會(huì )計主管委派管理，推行人事關(guān)系和薪酬均由上級主管部門(mén)或公司統一管理的工程項目部會(huì )計主管委派制，全面提高會(huì )計監督和會(huì )計信息質(zhì)量。上級委派會(huì )計主管確定了會(huì )計監督者的地位，在會(huì )計工作中建立一個(gè)約束工程項目部權力的關(guān)口，有效實(shí)施對項目經(jīng)濟活動(dòng)的日常及過(guò)程監督控制，防止經(jīng)營(yíng)承包者利用占有和掌握著(zhù)會(huì )計信息資源，按照自己的意圖去決定會(huì )計信息的生成和利用、粉飾會(huì )計報告，實(shí)現短期的個(gè)人價(jià)值最大化。 7.關(guān)于項目部各種報告的問(wèn)題

　�。�1）項目部財務(wù)報告。實(shí)行獨立核算財務(wù)管理體制的項目部，除財務(wù)管理正常要求的資產(chǎn)負債表、利潤及分配表、現金流量表等財務(wù)專(zhuān)業(yè)報表外。還將分別報送對內管理的系列報表和對外上報的系列報表。

　�。�2）項目預算執行報告。包括項目材料耗用分析表、項目直接和間接費用分析表、項目資金占用分析表、財務(wù)指標分析表、項目收入回收進(jìn)度表、項目收入和利潤分析表。

　�。�3）項目竣工決算。項目竣工決算是累計反映項目自接受到完工過(guò)程施工創(chuàng )造的總值及生產(chǎn)耗費情況的書(shū)面文件。一般包括竣工項目收支明細表、人工、主要施工設備和材料預算數與實(shí)際發(fā)生數對比表。它是考核竣工項目效益情況，進(jìn)行項目承包兌現、積累完工項目成本資料的依據。

　�。�4）項目竣工審計。項目完工以后，上級單位應由單位主管或其指定的負責人帶領(lǐng)財務(wù)、計劃、工程、裝備物資等部門(mén)業(yè)務(wù)人員，對項目進(jìn)行竣工審計。審計范圍包括核實(shí)已完工程實(shí)物數量與質(zhì)量、完工項目工程價(jià)款與實(shí)際支出、占用設備、存貨情況和會(huì )計賬目。審計完畢出具工程項目部業(yè)績(jì)考核報告以及項目部預算執行情況考核的各種報表和報告。

　　只有通過(guò)上述對工程項目部到位的成本管理，才能消除項目“制度落實(shí)不到位、項目盈利水平低下”的粗放式管理方式，從而推動(dòng)項目走“深挖掘、練內功”的內涵發(fā)展道路，促進(jìn)工程項目全面提高綜合管理水平和經(jīng)濟效益。

　　參考文獻：

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