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走出安全生產(chǎn)管理的誤區

2010-04-14 11:53    【  【打印】【我要糾錯】

  建筑安全生產(chǎn)管理是建筑企業(yè)諸多管理中的一個(gè)重要組成部分,是一門(mén)政策性、技術(shù)性、群眾性很強的綜合管理科學(xué)。建筑安全生產(chǎn)管理的基礎在企業(yè),企業(yè)安全生產(chǎn)管理的“落腳點(diǎn)”在施工現場(chǎng),安全生產(chǎn)貫穿在施工的全過(guò)程,涉及每一道工序,每一個(gè)工種,每一個(gè)操作工人,是典型的動(dòng)態(tài)管理。企業(yè)的安全生產(chǎn)管理,應遵循事前預防、事中控制、事后處理的原則;沒(méi)有健全的安全管理機構,科學(xué)的安全管理制度,系統的安全責任制,建筑安全生產(chǎn)管理是很難落實(shí)和搞好的。

  縱觀(guān)全國安全生產(chǎn)形勢仍然相當嚴峻。2000年3月5日,朱镕基總理在九屆人大第二次會(huì )議上明確提出:“許多領(lǐng)域和單位管理松懈,效率低下,損失浪費驚人,重大安全事故時(shí)有發(fā)生。”2002年5月8日,朱镕基總理在國務(wù)院第五十八次常務(wù)擴大會(huì )議上強調:“當前交通、生產(chǎn)安全形勢相當嚴峻,各地區、各部門(mén)、各企業(yè)要切實(shí)樹(shù)立安全第一的觀(guān)念,高度重視和集中精力抓安全生產(chǎn),堅決采取有力措施,防止各類(lèi)重大安全事故發(fā)生”。筆者認為,造成重大安全事故的主要原因,是企業(yè)領(lǐng)導對安全生產(chǎn)至今仍然缺乏正確和全面的認識,沒(méi)有轉變觀(guān)念,以致使安全生產(chǎn)管理存在著(zhù)誤區。

  第一,有些企業(yè)認為安全生產(chǎn)既然人人有責,安全管理就誰(shuí)都能管,所以,就不設專(zhuān)職安全管理人員,造成誰(shuí)都管誰(shuí)都不管的局面,結果是誰(shuí)也沒(méi)有管好。有些企業(yè)安全生產(chǎn)管理僅僅依賴(lài)“安全生產(chǎn)委員會(huì )”或“安全生產(chǎn)領(lǐng)導小組”來(lái)推動(dòng)企業(yè)的安全工作,顯然是一種安全機構不健全的突出表現。有些企業(yè)長(cháng)期不設專(zhuān)職安全管理機構,不配備專(zhuān)職安全監督檢查人員,使國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規、標準規范不能及時(shí)貫徹落實(shí)到施工現場(chǎng),不能及時(shí)貫徹落實(shí)到操作工人。有些施工企業(yè)在簽訂內部經(jīng)濟承包合同時(shí),大都側重于各項經(jīng)濟指標、技術(shù)指標、進(jìn)度和效益指標,缺乏安全生產(chǎn)指標和具體的安全防護技術(shù)措施等安全生產(chǎn)的要求,致使安全生產(chǎn)無(wú)目標、無(wú)考核,沒(méi)有體現“安全生產(chǎn)一票否決權”,從而沒(méi)有體現“安全第一,預防為主”的管理方針。

  第二,認為企業(yè)的安全管理工作是企業(yè)安全檢查部門(mén)的事,凡屬安全生產(chǎn)、勞動(dòng)保護范疇的工作或與安全生產(chǎn)沾點(diǎn)邊的工作,都交給企業(yè)安全檢查部門(mén)去做,例如交通、消防安全、勞動(dòng)保護用品采購發(fā)放、清涼飲料的配制供應、食堂衛生、傷亡事故善后處理等等。有的企業(yè)甚至連編制單位工程施工組織設計,都交給安全檢查部門(mén)編寫(xiě),在施工中還要求安全員進(jìn)行分部(分項)工程的安全技術(shù)交底。因為企業(yè)安全檢查部門(mén)做了許多安全檢查部門(mén)職責以外的工作,導致職責范圍內的工作沒(méi)精力做好。

  以上是企業(yè)安全生產(chǎn)管理中存在的誤區。為加強建筑業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)管理,確保安全生產(chǎn),筆者就企業(yè)如何盡快走出安全生產(chǎn)管理的誤區談點(diǎn)看法。

  一、要改變企業(yè)領(lǐng)導在思想上重經(jīng)濟效益、輕安全生產(chǎn)的觀(guān)念,克服在安全生產(chǎn)工作中存在的種種糊涂認識,改變安全生產(chǎn)工作“說(shuō)起來(lái)重要,干起來(lái)次要,忙起來(lái)不要”的現狀。企業(yè)法人要充分認清自己是安全生產(chǎn)的第一責任人,要切實(shí)把安全生產(chǎn)擺到重要議事日程上來(lái),使企業(yè)的安全生產(chǎn)管理做到“五同時(shí)”(與企業(yè)生產(chǎn)工作同時(shí)計劃、同時(shí)安排、同時(shí)檢查,同時(shí)評比,同時(shí)總結表彰)。作為企業(yè)法人,要做到“為官一任,保企業(yè)平安”。要制訂并落實(shí)以企業(yè)領(lǐng)導為首的各級干部分工負責的安全生產(chǎn)責任制,健全安全生產(chǎn)檢查管理機構,充實(shí)安全生產(chǎn)管理人員,解決安全管理人員經(jīng)費、檢查工地用車(chē)等實(shí)際問(wèn)題。要建立起完整的安全生產(chǎn)責任制和各項安全生產(chǎn)管理制度,發(fā)生了安全事故,要獎懲嚴明,敢于追查有關(guān)領(lǐng)導和項目經(jīng)理的責任。要聽(tīng)取和尊重安全檢查部門(mén)的意見(jiàn),支持安全檢查部門(mén)的工作,決不允許不顧企業(yè)職工生命安全等違法冒險的現象在企業(yè)存在。

  二、要改變那種認為安全生產(chǎn)是企業(yè)安全生產(chǎn)檢查部門(mén)的事的錯誤觀(guān)念。國務(wù)院《關(guān)于加強企業(yè)安全生產(chǎn)中安全工作的幾項規定》指出:“企業(yè)的生產(chǎn)、技術(shù)、計劃、供銷(xiāo)運輸、財務(wù)等各有關(guān)職能機構,都應該在各自的范圍內,對實(shí)現安全生產(chǎn)的要求負責。”也就是說(shuō),企業(yè)的安全生產(chǎn)管理工作,應在企業(yè)經(jīng)理的統一領(lǐng)導下,制訂各職能部門(mén)業(yè)務(wù)范圍的安全生產(chǎn)責任制,并定期考核評比。

  安全生產(chǎn)管理工作的好壞,是一個(gè)企業(yè)綜合管理水平的集中體現,由于安全事故隱患和整改措施,涉及面廣,包括計劃問(wèn)題、設計及施工技術(shù)問(wèn)題、財務(wù)經(jīng)費的安排問(wèn)題、材料供應與運輸問(wèn)題,這些光靠安全檢查部門(mén)是無(wú)法協(xié)調解決的;安全生產(chǎn)管理必須和企業(yè)各職能部門(mén)的具體業(yè)務(wù)緊密結合起來(lái),依靠各職能部門(mén)的密切協(xié)作,才能實(shí)現企業(yè)的安全生產(chǎn)。所以,企業(yè)各級領(lǐng)導轉變觀(guān)念、提高認識,獎懲嚴明并充分發(fā)揮企業(yè)全員的主動(dòng)性,制訂橫向到邊、縱向到底的各部門(mén)、各崗位安全生產(chǎn)責任制,讓企業(yè)的所有部門(mén)和全體員工都協(xié)調動(dòng)作,建筑企業(yè)才能走出安全生產(chǎn)管理的誤區,才能最終實(shí)現建筑業(yè)安全生產(chǎn)的根本轉變。

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