隨著(zhù)《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》的頒布和實(shí)施、安全監理及其責任已正式提到了監理工作任務(wù)的議事日程上來(lái)。行業(yè)要生存、要發(fā)展，如何做好今后安全監理工作，已經(jīng)成為業(yè)內人士關(guān)注的焦點(diǎn)。

　　一、安全監理工作是建設工程監理工作內容的一個(gè)重要組成部分。安全與質(zhì)量、進(jìn)度、投資等共同組成一個(gè)完整的建設工程項目目標體系，它們之間的關(guān)系有著(zhù)千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系，表現出即對立又統一；即相互排斥又相互依存�！督ㄔO工程安全生產(chǎn)管理條例》的出臺，其對安全監理責任的界定，是對監理工作內容的補充和完善。

　　二、與時(shí)俱進(jìn)，把握好行動(dòng)方向。要使監理行業(yè)健康、規范的發(fā)展，從業(yè)人員，應首先緊跟時(shí)代的腳步，以安全第一，預防為主的方針為行動(dòng)指南，踏實(shí)、勤奮地做好屬于自己職責范圍內的工作。

　　《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》第十四條中規定的安全監理責任，從法律、法規的角度明確了安全監理工作目標，同時(shí)為如何實(shí)施安全監理工作指明了方向、提供了法律、法規依據。在開(kāi)展安全監理時(shí)要結合以下工作思路。

　�。ㄒ唬┰趯�(shí)施監理工作之前

　　1、結合具體的工程項目實(shí)際，對安全監理工作進(jìn)行周密的計劃，并納入《監理規劃》之中。包括如何配備合格專(zhuān)職或兼職的安全監理人員；結合監理企業(yè)的安全生產(chǎn)責任制，制定項目監理機構的安全生產(chǎn)職責；結合有關(guān)法律、法規的要求，明確安全監理工作內容；制定安全監理的實(shí)施措施等。

　　2、核查施工單位的安全生產(chǎn)管理體系及安全管理措施是否到位，主要內容有：

　　1）安全生產(chǎn)組織機構；

　　2）安全生產(chǎn)管理人員及特種作業(yè)人員持證上崗情況；

　　3）安全生產(chǎn)責任制及管理制度；

　　4）安全教育培訓制度；

　　5）安全檢查制度；

　　6）安全事故報告制度等；

　　7）現場(chǎng)事故處理應急預案。

　　3、核查施工單位的安全技術(shù)措施是否到位，把好《施工組織設計》及各種《專(zhuān)項安全施工方案》的審查關(guān)，應從兩個(gè)方面進(jìn)行深入細致的審查；第一是審查施工企業(yè)內部的編制、審批程序是否符合有關(guān)要求；第二是審查各種《專(zhuān)項安全施工方案》的實(shí)質(zhì)性?xún)热菔欠駶M(mǎn)足技術(shù)可行、安全可靠的要求。對不符合強制性標準要求的《專(zhuān)項安全施工方案》不能在工程上實(shí)施。

　　4、對于項目監理機構，總監理工程師是安全監理責任的主要責任者，所以總監理工程師應在相應專(zhuān)項工程實(shí)施前，組織各專(zhuān)業(yè)監理工程師、安全監理人員編制具有針對性的各種《專(zhuān)項安全施工監理實(shí)施細則》。

　�。ǘ�）在實(shí)施監理工作過(guò)程中

　　1、認真學(xué)習并熟悉有關(guān)法律、法規的規定，掌握有關(guān)技術(shù)規范、標準的要求，以不斷提高安全監理的作業(yè)能力。監理機構應組織建設單位、施工單位相關(guān)人員實(shí)施安全檢查工作。建議在第一次工地會(huì )議上與各方協(xié)商一致后確定下來(lái)，并形成一種監理工作制度堅持執行下去，一定能收到良好的效果。

　　2、在實(shí)施《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》第十四條第二款時(shí)，應掌握好尺度，逐步漸進(jìn)。具體可參考以下步驟及方法：

　　1）監理措施的形式

　�。�1）發(fā)出口頭通知（及時(shí)以書(shū)面形式確認）；

　�。�2）簽發(fā)書(shū)面通知、指令；

　�。�3）召開(kāi)專(zhuān)題監理例會(huì )；

　�。�4）簽發(fā)“工程暫停令”；

　�。�5）向建設行政主管部門(mén)報告。

　　2）實(shí)施要點(diǎn)

　　各項措施可逐漸升級，實(shí)施力度大小關(guān)系為：（5）>（4）>（3）>（2）>（1）。

　　但是當情況危急、嚴重時(shí)應直接行使“簽發(fā)停工令”或“向建設主管部門(mén)報告”的措施。

　　3）監理措施實(shí)施程序

　�。�1）發(fā)出口頭通知

　　在日常的現場(chǎng)巡視、檢查工作中，若發(fā)現存在違反“強制性條文規定”的現象，或安全事故隱患，應首先及時(shí)口頭通知施工方，要求立即采取措施整改（事后應及時(shí)采用書(shū)面通知予以確認）。

　�。�2）簽發(fā)書(shū)面通知、指令

　　當“口頭通知”發(fā)出后，未按期整改且無(wú)整改措施時(shí)，專(zhuān)業(yè)監理工程師（安全監理人員）或總監理工程師應及時(shí)向施工方實(shí)施簽發(fā)書(shū)面通知、指令的措施。

　　在簽發(fā)書(shū)面通知、指令時(shí)應注意文件的時(shí)效性。書(shū)面通知應采用“監理通知書(shū)”或“監理工作聯(lián)系單”的形式。

　�。�3）召開(kāi)專(zhuān)題監理例會(huì )

　　當簽發(fā)書(shū)面通知、指令后，仍未采取措施整改時(shí)，應當組織建設單位、施工單位及其他有關(guān)單位召開(kāi)專(zhuān)題監理例會(huì )，對書(shū)面通知、指令中的內容，結合“強制性條文規定”加以強調。要求責任方說(shuō)明原因，落實(shí)整改措施，明確計劃整改完成的時(shí)間，同時(shí)要求責任方明確在后序工作中對類(lèi)似問(wèn)題的預控措施，并形成例會(huì )紀要。

　�。�4）簽發(fā)“工程暫停令”

　　在簽發(fā)書(shū)面通知、指令或召開(kāi)專(zhuān)題例會(huì )后，仍未及時(shí)整改、或拒不整改，情況嚴重的，應當要求施工方暫時(shí)停止施工，并由總監簽發(fā)“工程暫停令浙建監B2”，同時(shí)報告建設單位。“暫停”的部位視工程的情況，可以是整個(gè)工程暫停，也可以是局部工程暫停。

　　若“工程暫停令”發(fā)出后執行效果不佳，可進(jìn)一步向建設方提出：加強與施工企業(yè)管理部門(mén)協(xié)調，要求其參與執行。

　�。�5）向建設主管部門(mén)報告

　　若施工單位拒不整改或者不停止施工的，總監理工程師應及時(shí)向有關(guān)建設主管部門(mén)報告，可采用口頭或書(shū)面形式。

　　三、確保施工承包單位的安全管理措施落實(shí)到位，是做好施工安全監理工作的前提條件之一。事故發(fā)生的原因都是多種多樣的，但主要是由于人的不安全行為；機械、物質(zhì)或環(huán)境的不安全狀態(tài)引發(fā)的，而最終歸納起來(lái)都是由于管理失誤造成的，所以安全監理應側重于安全管理措施的實(shí)施，同時(shí)兼顧安全技術(shù)措施，即重點(diǎn)對施工承包單位的安全管理措施實(shí)施跟蹤、監控。

　　四、事前控制工作方法在安全監理工作中尤為重要。安全監理人員在執業(yè)期間應時(shí)刻牢記“預防為主”的原則，應該加強對建設工程項目或施工現場(chǎng)預先進(jìn)行危險因素辯識、安全評價(jià)、危險因素的監測、預警管理等工作。

　　五、拓展思路，謀求向多元化、多領(lǐng)域方向發(fā)展�！督ㄔO工程安全生產(chǎn)管理條例》關(guān)于安全監理責任的界定，是對安全監理工作的最基本的要求，它側重于施工階段安全技術(shù)措施的落實(shí)和監理程序的實(shí)施方面。

　　但是從監理行業(yè)不斷發(fā)展的角度來(lái)說(shuō)，安全監理工作不止僅此而已，它所包含的內容很多，待開(kāi)發(fā)的領(lǐng)域也很多，應該向多元化方向發(fā)展，這正是需要業(yè)內人士加以關(guān)注的問(wèn)題。如在建設項目可行性研究階段，接受投資方委托為其提供投資咨詢(xún)服務(wù)、對投資效益及投資風(fēng)險進(jìn)行分析、預測；對建設項目實(shí)施風(fēng)險管理；接受建設單位或施工承包單位的委托承擔建設項目安全評價(jià)及其他安全管理服務(wù)等；只要具備這方面的能力，只要不違反法律、法規就應該積極推進(jìn)。

　　六、行業(yè)應積極行動(dòng)起來(lái)，大力宣傳法律、法規賦予監理人的安全監理的權力和責任，形成一定的社會(huì )影響力，爭取建設單位的認可和支持以及施工單位的理解，使安全監理工作能更加體現出承擔社會(huì )責任的一面。要清醒的認識到只有敢于承擔社會(huì )責任，才能會(huì )被社會(huì )認可，才能有更大的發(fā)展，才能走得更高、更遠。