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從法律法規看建筑節能的發(fā)展趨勢

2009-07-29 16:35    【  【打印】【我要糾錯】

  2007年,我國的建筑節能工作逐步走向深入,節能機制體制進(jìn)一步健全,新型節能建材不斷涌現,建材節能監管也在同步完善!毒G色施工導則》、《關(guān)于加強國家機關(guān)辦公建筑和大型公共建筑節能管理工作的實(shí)施意見(jiàn)》、《中華人民共和國節約能源法》、《綠色建筑評價(jià)標識實(shí)施細則》這四大具有開(kāi)拓意義的新法律、法規的落實(shí),再一次證明了政府對節能工作的重視。它們標志著(zhù)我國的建筑節能事業(yè)日益落到實(shí)處,走向縱深。

  建設部印發(fā)施工階段的節能導則

  2007年9月10日,建設部向各地方建設主管部門(mén)印發(fā)《綠色施工導則》,這是建設部首次印發(fā)專(zhuān)門(mén)指向建筑施工階段的節能導則!毒G色施工導則》是指導建筑工程施行綠色施工的導則,內容包括:綠色施工原則;綠色施工總體框架;綠色施工要點(diǎn);發(fā)展綠色施工的新技術(shù)、新設備、新材料、新工藝;綠色施工應用示范工程等。它規定:實(shí)施綠色施工,應進(jìn)行總體方案優(yōu)化。在規劃、設計階段,應充分考慮綠色施工的總體要求,為綠色施工提供基礎條件。它還嚴格要求大量消耗資源、影響環(huán)境的建筑業(yè),應全面實(shí)施綠色施工,承擔起可持續發(fā)展的社會(huì )責任。導則明確提出:在工程建設過(guò)程中,在保證質(zhì)量、安全等基本要求的前提下,通過(guò)科學(xué)管理和技術(shù)進(jìn)步,最大限度地節約資源,減少對環(huán)境產(chǎn)生負面影響的施工活動(dòng),實(shí)現四節一環(huán)保(節能、節地、節水、節材和環(huán)境保護)的目標。

  國家機關(guān)辦公建筑和大型公共建筑排出節能時(shí)間表

  2007年10月23日,建設部與財政部聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于加強國家機關(guān)辦公建筑和大型公共建筑節能管理工作的實(shí)施意見(jiàn)》。這份意見(jiàn)不僅提出力爭在“十一五”期末將國家機關(guān)辦公建筑和大型公共建筑總能耗下降20%的總目標,還首次制定了一張具體到月份的工作時(shí)間表。

  根據這份時(shí)間表的安排,國家機關(guān)辦公建筑節能、大型公共建筑節能工作將從能耗監測、能耗統計、能耗審計和能效公示4方面著(zhù)手。以能耗監測為例,到2007年底,北京、天津和深圳的國家機關(guān)辦公建筑和大型公共建筑至少要完成20%的用電分項計量裝置安裝;到2008年采暖期開(kāi)始前,要完成改造區域內鍋爐房、換熱站的熱計量裝置安裝;2008年底前,完成國家機關(guān)辦公建筑和大型公共建筑能耗數據庫建設,北京、天津和深圳要完成重點(diǎn)建筑的用電分項計量裝置安裝,其他省市逐步推廣;到2010年底,完成大多數重點(diǎn)建筑的用電分項計量裝置安裝,搭建起全國聯(lián)網(wǎng)的城市國家機關(guān)辦公建筑和大型公共建筑能耗監測平臺,實(shí)現對全國大多數重點(diǎn)建筑的動(dòng)態(tài)能耗監測。

  國家法律對建筑節能作出專(zhuān)門(mén)規定

  2007年10月28日,十屆全國人大常委會(huì )第三十次會(huì )議修訂通過(guò)了《中華人民共和國節約能源法》。修改后的節能法明確規定:“節約資源是我國的基本國策。國家實(shí)施節約與開(kāi)發(fā)并舉、把節約放在首位的能源發(fā)展戰略。”此前,國家出臺的一系列與建筑節能相關(guān)的法規、條例、辦法和標準,如《民用建筑節能管理規定》、《民用建筑工程節能質(zhì)量監督管理辦法》、《居住建筑節能設計標準》等,對建筑節能的規定可謂屈指可數,沒(méi)有能夠妥善處理好建筑與節能之間的關(guān)系。但修訂后的《中華人民共和國節約能源法》第一次從國家法律的效力層面對建筑節能作了專(zhuān)門(mén)規定、對節能實(shí)施中的問(wèn)題提出了解決辦法。在這部法律中,“合理使用與節約能源”一章里用一個(gè)小節對建筑節能做了專(zhuān)項規定,涉及的相關(guān)法條達7條之多。

  修訂后的《中華人民共和國節約能源法》將自2008年4月1日起施行,它將對新的歷史時(shí)期規范和指導建筑節能工作發(fā)揮重要的作用,具有長(cháng)遠的歷史意義。

  綠色建筑擁有權威評價(jià)標識

  2007年11月15日,建設部科技發(fā)展促進(jìn)中心印發(fā)《綠色建筑評價(jià)標識實(shí)施細則》,并開(kāi)始受理申請。建設部負責指導和監督綠色建筑評價(jià)標識工作,制定管理辦法,審定通過(guò)評審的項目。審定的項目由建設部公布,并頒發(fā)證書(shū)和標志。

  綠色建筑評價(jià)標準填補了我國綠色建筑評價(jià)的空白,《綠色建筑評價(jià)標識實(shí)施細則》頒布后,開(kāi)發(fā)商、業(yè)主可以申請綠色建筑評價(jià)標識,經(jīng)過(guò)評估認證,對于確實(shí)達到綠色建筑等級者,建設部科技發(fā)展促進(jìn)中心將頒發(fā)證書(shū)和標志;對于達不到綠色建筑等級者,將不得冠以綠色建筑評價(jià)標識。綠色建筑評價(jià)標識工作經(jīng)過(guò)官方認可,對業(yè)主來(lái)說(shuō),具有極強的公信力。有了這個(gè)統一的綠色標識后,消費者就不會(huì )再被濫用節能牌的開(kāi)發(fā)商“忽悠”了。

  自十七大閉幕以來(lái),貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)、實(shí)現節能減排已經(jīng)成為建筑建材領(lǐng)域一大熱點(diǎn)問(wèn)題。在科技高速發(fā)展的今天,能耗問(wèn)題越來(lái)越受到公眾的廣泛關(guān)注,如何實(shí)現節能,如何維持可持續發(fā)展戰略,是國家、社會(huì )、企業(yè)需要共同面對的問(wèn)題。四大新法新規的適時(shí)出臺,明確地闡述了我們節能的目的,指引了節能的方向。作為能耗大戶(hù)的建筑行業(yè),我們需要更好的貫徹節能方針,充分響應黨和國家的號召,切實(shí)把節能從嘴上落實(shí)到手上,利用新思路、新技術(shù),把能耗過(guò)量問(wèn)題徹底解決。任重而道遠,讓我們共同努力。

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