傳統的城市規劃總是先預測近中遠期的城市人口規模，然后根據國家人均用地指標確定用地規模，以此編制土地利用規劃和不同功能區空間布局，這種規劃方法目前已顯出諸多弊端，如從根本上忽視了大地景觀(guān)是一個(gè)有機系統；規劃總趨于滯后和被動(dòng)；致使大量土地撂荒，寬廣的馬路閑置，機場(chǎng)負債；城市與環(huán)境圖底關(guān)系顛倒等。在近日召開(kāi)的2004年中國城市論壇北京峰會(huì )上，北京大學(xué)景觀(guān)設計研究院院長(cháng)俞孔堅發(fā)表觀(guān)點(diǎn)認為，要以“反規劃”理念設計城市生態(tài)基礎建設。

　　俞孔堅認為，在快速城市化進(jìn)程中，首先應該回答的是：要保留什么，不建設什么。“反規劃”就是在方法論上首先從規劃和設計不建設用地人手，規劃和設計城市生態(tài)基礎設施。城市生態(tài)基礎設施本質(zhì)上講是城市所依賴(lài)的自然系統，是城市及其居民能持續地獲得自然服務(wù)的基礎，這些生態(tài)服務(wù)包括：提供新鮮空氣、食物、體育、休閑娛樂(lè )、安全庇護以及審美和教育等。它包含一切能提供上述自然服務(wù)的城市綠地系統、林業(yè)及農業(yè)系統、自然保護地系統。城市生態(tài)景觀(guān)中存在著(zhù)某些重要的元素、局部、空間位置及聯(lián)系，它們構成景觀(guān)安全格局，在不同水平上對維護景觀(guān)中的各種過(guò)程，特別是景觀(guān)中的水平過(guò)程，如城市的空間擴張、火災蔓延、物種運動(dòng)等，具有異常重要的意義。通過(guò)判別和建立景觀(guān)生態(tài)結構，形成不同尺度和安全水平的生態(tài)基礎設施，設置一個(gè)安全格局，就可以在總體規劃之前把它立法保護起來(lái)。規劃管的是不建設區域，市長(cháng)要管的就是要把不建設區域管住。

　　作為一種規劃方法，以“反規劃”理念設計城市生態(tài)基礎建設要注意體現十大戰略。一是維護和強化整體山水格局的連續性。城市建設開(kāi)發(fā)規劃之前首先就要把連續通道永久地保留起來(lái)。二是保護和恢復城區和城郊河流水系的自然形態(tài)。河流的含義不光是排洪、泄洪，河流是生態(tài)，是遺產(chǎn)，它是生活的界面，是城市景觀(guān)的界面，是城市形象的領(lǐng)袖。三是保護和建立多樣化的鄉土生境系統。其中特別應注意在城市中保留大量的鄉土生境系統。四是保護和恢復濕地系統。河道解決不了防洪問(wèn)題，濕地卻能實(shí)現蓄水功能。五是溶解城市，保護和利用高產(chǎn)農田作為城市綠地系統的有機組成部分。六是溶解公園，使其成為城市的生命基質(zhì)。七是開(kāi)放專(zhuān)用綠地，完善城市整體的綠地系統。八是建立無(wú)機動(dòng)車(chē)綠色廊道，在城市中形成自行車(chē)道網(wǎng)絡(luò )。九是建立綠色文化遺產(chǎn)廊道，把遺產(chǎn)廊道、遺產(chǎn)運河作為未來(lái)發(fā)展的戰略。十是將城郊防護林體系與城市綠地系統相結合，把原有的城郊防護林體系納入城市化之中加以保護起來(lái)。