1、前言

　　濟南鋼鐵集團總公司（簡(jiǎn)稱(chēng)濟鋼）“十五”規劃中管線(xiàn)鋼、板坯連鑄機及爐外精煉設施改造、中厚板四輥精軋機技術(shù)改造、配套改造城市煤氣氣源設施工程及相關(guān)配套的五大工程總投資26億元，現已全部竣工投用。作為項目業(yè)主，濟鋼在工程建設過(guò)程中，借鑒了國內外工程管理的先進(jìn)經(jīng)驗，對在當今社會(huì )環(huán)境下大中型工程項目?jì)?yōu)化管理方法進(jìn)行了有益的探索、研究與實(shí)踐。

　　2、工程項目管理模式的探索和實(shí)踐

　　2.1 矩陣式管理和風(fēng)險抵押考核模式

　　實(shí)行建設項目經(jīng)理負責制，采用矩陣式管理組織和風(fēng)險抵押考核模式，尋求項目的科學(xué)管理和管理創(chuàng )新。全面實(shí)行項目經(jīng)理負責制，采用矩陣式管理組織模式和風(fēng)險抵押考核管理辦法，建立總公司與各重點(diǎn)工程經(jīng)理部的管理矩陣。甲方為以公司總經(jīng)理為首，分管副總經(jīng)理、總工和各重點(diǎn)工程項目經(jīng)理為成員的工程建設領(lǐng)導小組，負責前期規劃設計、提供開(kāi)工和施工的必備條件，重大設備、材料招標，確定工程的工期、質(zhì)量、投資，全面協(xié)調項目經(jīng)理部與各職能部門(mén)的關(guān)系；乙方為各重點(diǎn)工程項目經(jīng)理部，負責對甲方確定的“三大控制”目標進(jìn)行有效控制，并對工程施工質(zhì)量負終身責任。兩者條塊結合，通力協(xié)作，做到了投資、工期、質(zhì)量三落實(shí)。各重點(diǎn)工程項目經(jīng)理部又建立二級矩陣式管理組織，進(jìn)一步強化項目管理。這種圍繞既定目標全過(guò)程負責、明確分工項目經(jīng)理負責制的建立和實(shí)施，實(shí)現了項目建設過(guò)程中責任明確，責、權、利高度統一的目標；經(jīng)濟杠桿的風(fēng)險抵押制度，調動(dòng)了項目經(jīng)理部的積極性，充分體現了“高起點(diǎn)、少投入、快產(chǎn)出、高效益”的技術(shù)改造原則。

　　重點(diǎn)工程全部實(shí)行風(fēng)險抵押�？偣�司與各重點(diǎn)工程項目經(jīng)理簽訂風(fēng)險抵押合同，抵押金按照工程投資總額的2%.交納，項目經(jīng)理交納風(fēng)險抵押金總額的50%，另50%由經(jīng)理部其他成員按比例交納。待工程完成經(jīng)工程建設領(lǐng)導小組驗收確認，項目經(jīng)理部全面完成風(fēng)險抵押承包合同，則全額返還風(fēng)險抵押金，并按抵押金總額的10倍提獎，同時(shí)按工期、質(zhì)量、投資三大目標控制情況提取單項獎，若完不成合同內容，則按上述標準反向扣減。

　　項目經(jīng)理負責制實(shí)現了項目建設過(guò)程中的責任明確，責、權、利高度統一的目標，風(fēng)險抵押充分調動(dòng)了項目經(jīng)理部的積極性，圓滿(mǎn)完成了各項建設任務(wù)。

　　2.2 無(wú)標底招標采購模式

　　采用無(wú)標底招標采購模式，確保采購物資性能價(jià)格比最優(yōu)。通過(guò)對以往工程招標經(jīng)驗的總結和思考，為消除工程招標中的負面影響因素，確保采購物資性能價(jià)格比最優(yōu)，濟鋼對工程招標采購的方式和方法進(jìn)行了探索，制定了無(wú)標底工程招標、科學(xué)公正地評標、承包商資質(zhì)信用的預審控制、工程招標文件的編制等一系列有關(guān)工程招標采購的組織方法、管理辦法和規章制度。經(jīng)過(guò)實(shí)際運行，公正的競爭，排除了人為因素的干擾，保證了評標結果的客觀(guān)性和公正性，保證了施工工期和質(zhì)量，最大限度地降低了工程投資。據統計，濟鋼僅自2001年至今的兒項重點(diǎn)工程招標就降低投資一億多元。

　　2.3 工程項目的考察論證

　　堅持以做好項目前期工作為重點(diǎn)進(jìn)行工程項目的投資控制，集中精力進(jìn)行工程項目的規劃和設計，并將設計方案進(jìn)行考察論證，達到最大限度節約工程投資的目的，確保項目經(jīng)濟合理。

　　濟鋼在完善配套改造城市煤氣氣源設施工程原方案中考慮設置地面除塵站，焦爐機車(chē)仍采用原有控制方式。通過(guò)考察論證，為提高裝備水平，實(shí)現工藝技術(shù)創(chuàng )新，最大限度節約投資并降低運行成本，借鑒國外的先進(jìn)技術(shù)，將地面除塵系統移植到裝煤車(chē)上簡(jiǎn)化了工藝路線(xiàn)，節約了除塵裝置占地與投資，減少了運行費用。同時(shí)，堅持以現代科學(xué)技術(shù)為先導，依靠科技來(lái)實(shí)現投資控制、經(jīng)濟運行的目標。濟鋼與芬蘭羅德洛基公司合作，共同開(kāi)發(fā)焦爐三大機車(chē)爐號識別、對位連鎖自動(dòng)控制系統，使機車(chē)不再受焦化環(huán)境惡劣，頻繁移動(dòng)和工藝要求精確定位的制約，解決了焦爐車(chē)輛自動(dòng)控制的技術(shù)難題，為節約投資和降低運行成本提供了保障。

　　2.4 應用網(wǎng)絡(luò )技術(shù)優(yōu)化設計和施工方案

　　以嚴謹科學(xué)的態(tài)度，分析論證項目進(jìn)度目標實(shí)現的可能性以及存在的主要影響因素，應用網(wǎng)絡(luò )技術(shù)優(yōu)化設計和施工方案，以關(guān)鍵線(xiàn)路作為控制關(guān)鍵，實(shí)施進(jìn)度的動(dòng)態(tài)控制，及時(shí)調整進(jìn)度計劃，加強工程進(jìn)度監控，縮短建設工期，確保工程實(shí)現預定目標。在完善配套改造城市煤氣氣源設施工程中，面對該工程在現有廠(chǎng)區內建設，建設與生產(chǎn)交義、工期緊的難題，采取老廠(chǎng)維修改造工程和建筑物密集地區新建建筑物時(shí)采用井模施工技術(shù)、基礎托換技術(shù)、集中力量三班作業(yè)搶建、局部采用蒸汽養護縮短基礎養生期等一系列有效措施，使65孔JN4.3-80型焦爐335天建成投產(chǎn)并達效，比國內同類(lèi)焦爐施工工期提前近一個(gè)月，成為國內同類(lèi)型項目管理工作的典范。

　　2.5 合理利用有限投資

　　科學(xué)利用時(shí)問(wèn)差及工序的銜接，確保有限投資用在刀刃上。煤氣氣源設施工程由備煤系統、焦爐系統、化產(chǎn)回收系統和煤氣凈化系統四個(gè)了項組成，備煤和化產(chǎn)回收系統改造和新增煤氣凈化系統是按5座焦爐共用規劃設計的，綜合考慮焦爐系統為主線(xiàn)，必須盡快建成投用，以便1“，2”焦爐停爐大修，確保安全生產(chǎn)和供城市煤氣，本著(zhù)輕重緩急的原則，本工程先行實(shí)施前三個(gè)了項，煤氣凈化系統建設與1“，2”焦爐大修項目同步投用，既確保了急需，又將有限的投資用在刀刃上。

　　2.6 探索項目投融資途徑

　　認真研究國家在投融資體制改革方面的政策，積極探索投資項目投融資的多種途徑。根據“十五”規劃，濟鋼積極爭取銀行等金融機構的貸款支持，一方面結合現代企業(yè)制度建設，積極爭取了日本政府綠色援助資金實(shí)施增益項目，另一方面在企業(yè)內部成立有限責任公司，通過(guò)職工投資持股的方式，籌措了新建20000m/h制氧機和15000m/h制氧機改造項目建設資金。既充分利用優(yōu)惠政策為企業(yè)創(chuàng )造效益，緩解了企業(yè)資金緊張的問(wèn)題，又調動(dòng)了職工參與項目管理的積極性和主動(dòng)性，保證了項目投運后的經(jīng)濟效益。

　　2.7 加強施工質(zhì)量過(guò)程控制

　　加強施工質(zhì)量過(guò)程控制，把好工程質(zhì)量關(guān)。一是把好設計文件會(huì )審設計交底關(guān)，全面審查項目施工組織或施工方案；二是按照《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《工程質(zhì)量管理條例》等法規，把好材料設備進(jìn)場(chǎng)驗收關(guān)，杜絕劣次產(chǎn)品進(jìn)入施工現場(chǎng)；三是按國家技術(shù)標準、工程驗收規范、工程設計文件，加大工序質(zhì)量控制驗收，實(shí)施質(zhì)量監督、跟蹤檢查、工序驗收的過(guò)程控制措施；四是做好分部工程的質(zhì)量核驗工作。

　　2.8 加強文檔資料的管理

　　制定了有關(guān)工程竣工驗收、文檔資料、工程竣工資料歸檔等管理制度和規定，實(shí)行文檔資料的制度化、規范化管理。其中的一個(gè)有效管理方法是賦予檔案管理單位一項特殊權力一一工程合同尾留款的支付簽發(fā)權，即在每一份工程合同中均約定，預留合同價(jià)款10%的工程尾留價(jià)款，其中5%作為工程保證金，另5%則作為工程竣工資料和項目檔案的保證金合同規定，工程各參建單位必須嚴格按照要求收集、整理、歸檔工程各環(huán)節的文件資料，工程竣工資料和項目檔案經(jīng)檔案處認可接收、簽發(fā)歸檔交接單之后，才能獲得最終尾留款的支付。通過(guò)經(jīng)濟制約手段，有效、及時(shí)、規范地健全了工程項目檔案。

　　3、管理成效

　　實(shí)踐證明，運用上述管理方法組織實(shí)施工程項目，能使工程項目建設取得良好的效果，達到預期目標。

　　確保工程設計起點(diǎn)高、意識超前。通過(guò)總體規劃、分步實(shí)施、與后期項目有機結合的方式，做到了遠、近期建設的有機協(xié)調，將有限的投資用在了刀刃上。以技術(shù)為先導和手段，提升了項目建設各階段的科技含量。通過(guò)對設計方案的不斷優(yōu)化和調整，實(shí)現了預定的投資控制目標，有效地節省了工程投資。通過(guò)嚴格按照建設程序，深入分析研究建設過(guò)程中的關(guān)鍵問(wèn)題，強化網(wǎng)絡(luò )技術(shù)的應用與控制，抓好質(zhì)量責任制的落實(shí)，保證了項目的工程進(jìn)度和質(zhì)量目標。