推行工程量清單計價(jià)辦法既是工程造價(jià)計價(jià)依據和計價(jià)方法改革的重要內容，也是整頓和規范建筑市場(chǎng)秩序的一項重要舉措。從1998年開(kāi)始，各地陸續試行各種形式工程量清單計價(jià)的方式，《全國統一裝飾工程工程量清單計價(jià)辦法》和《全國統一裝飾工程預算定額》的頒發(fā)標志著(zhù)工程量清單計價(jià)方法改革已經(jīng)產(chǎn)生質(zhì)的飛躍，下面淺析工程量清單計價(jià)的配套環(huán)境。

　　一、制定科學(xué)合理的計價(jià)辦法

　　《建筑工程施工發(fā)包與承包計價(jià)管理辦法》(建設部107號令)第七條、條八條規定，招投標工程要按照國家和省人民政府建設行政主管部門(mén)制定的工程造價(jià)計價(jià)辦法、國家制定的統一工程量計算規則、項目劃分、計量單位等編制。根據這兩款部令的要求，建設主管部門(mén)首先要制定全國統一并易于與國際接軌的工程量清單計算規則。按照現行的規范和操作規程確定全國統一的項目劃分和計量單位，這三個(gè)全國統一應作為強制標準貫徹執行。其次，各省、自治區、直轄市要根據各地實(shí)際，制定科學(xué)合理的計價(jià)辦法，即工程造價(jià)計算的“游戲規則”。建設行政主管部門(mén)主要是履行“定規則、當裁判”的監管職責。建設部標準定額司關(guān)于《全國統一工程量清單計價(jià)辦法》編制工作方案在這方面已經(jīng)有詳細的內容、要求。這個(gè)辦法的發(fā)布執行將整體推進(jìn)工程計價(jià)改革和規范招投標行為。

　　二、加快企業(yè)定額的制訂

　　107號令第三條規定“建筑工程施工發(fā)包與承包價(jià)在政府宏觀(guān)調控下，由市場(chǎng)競爭形成”這個(gè)條款闡述了承發(fā)包價(jià)的形成機制一方面是競爭形成的，另一方面是須在政府宏觀(guān)調控下�；�于這一機制，各個(gè)施工企業(yè)應該有一套根據自身技術(shù)、設備、管理、施工方案等實(shí)際情況，體現本企業(yè)先進(jìn)性的內部定額，這個(gè)定額對外可作為投標報價(jià)的依據，對內作為編制施工組織、內部核算的依據。是本企業(yè)已完工程數據的積累和提煉，并與施工方案實(shí)現雙向反饋。做到項目劃分細，功能針對性強，充分體現企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理水平個(gè)性化的企業(yè)定額，這也是企業(yè)文化的重要組成部分。特別是推行工程量清單計價(jià)辦法后，施工企業(yè)定額的重要性日益突出。企業(yè)個(gè)別成本只有以企業(yè)定額來(lái)衡量。并以各企業(yè)個(gè)別成本參與市場(chǎng)競爭，最終形成工程價(jià)格。

　　三、增強價(jià)格信息服務(wù)

　　作為計價(jià)改革的重要配套環(huán)境，各省地市要加強本地區工程造價(jià)價(jià)格和信息的管理與服務(wù)。推行工程量清單后，大部分的人工、材料、機械設備價(jià)格將隨著(zhù)市場(chǎng)行情定價(jià)。建設各方主體由于受人力、經(jīng)費、渠道的限制，需要這方面的信息引導計價(jià)活動(dòng)。同時(shí)，在價(jià)格的采集和更新方面都有困難，這也是以服務(wù)促進(jìn)宏觀(guān)管理的一種有效手段。我省較早重視價(jià)格信息工作，走可持續發(fā)展之路。近期將推出價(jià)格“信息包”，內容包括相關(guān)的材料價(jià)格、綜合價(jià)格、品牌價(jià)格、人工及機械臺班價(jià)格。及相關(guān)用戶(hù)可通過(guò)福建建設工程造價(jià)信息網(wǎng)下載“信息包”，實(shí)現全省造價(jià)信息資源共享。

　　四、評定標辦法應與造價(jià)改革同步

　　評定標是招投標活動(dòng)最重要的環(huán)節，在有效投標者中選擇最合適的項目承包者。在工期、質(zhì)量既定的情況下，公平競爭實(shí)際上是標價(jià)的競爭。實(shí)行工程量清單計價(jià)后，評標工作要加大綜合單價(jià)的評議。要擴大造價(jià)工程師參與評標的范圍和人數，以便對報價(jià)進(jìn)行分析核查質(zhì)疑判斷，選擇經(jīng)評審標價(jià)最低的承包企業(yè)。順德采取選出三份最低標書(shū)進(jìn)行評審，并對疑議的報價(jià)單位進(jìn)行面對面詢(xún)標的辦法是個(gè)較合理的辦法。

　　五、加強隊伍素質(zhì)建設

　　實(shí)行工程量清單計價(jià)對計價(jià)人員的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)、知識結構是個(gè)挑戰。由于工程項目的復雜性，影響工程造價(jià)的確定和控制的因素較多，如施工條件和措施、施工組織設計、合同條款等。另外，由于市場(chǎng)競爭形成價(jià)格的機制，也要求計價(jià)人員具有一定的經(jīng)濟理論知識，能夠運用理論知識分析和預測市場(chǎng)風(fēng)險和建筑產(chǎn)品價(jià)格運行機制。因此要舉辦有針對性的培訓班和研討班，給計價(jià)人員提供學(xué)習園地和學(xué)習機會(huì )，讓大量計價(jià)人員通過(guò)各種形式的學(xué)習盡快適應計價(jià)改革的要求。

　　六、實(shí)施有效合同管理措施

　　實(shí)施有效合同管理是整頓和規范建筑市場(chǎng)秩序的一項措施，在目前市場(chǎng)不夠成熟的情況下，推行工程量清單計價(jià)辦法應加大合同履行的監督檢查力度，建立合同備案制度。同時(shí)，要為合同履行創(chuàng )造良好的外部環(huán)境。加快各種擔保和保險制度的推行，使合同活動(dòng)處于利益風(fēng)險共承擔，權利義務(wù)均等的環(huán)境。

　　總之，工程計價(jià)辦法的改革是個(gè)系統工程，要符合社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟運作規律的要求又要逐步實(shí)現與國際慣例接軌，這需要廣大造價(jià)工作者在實(shí)踐中共同推進(jìn)工程計價(jià)的改革。