無(wú)標底招標辦法的內容及其做法

　　所謂無(wú)標底招標辦法，就是建設單位無(wú)需事先對每一個(gè)單項工程按設計圖自行或委托他人（專(zhuān)業(yè)單位）編制工程預算作為標底，也無(wú)需組織專(zhuān)家評標小組。而是在每一個(gè)單項工程中選擇4個(gè)以上的投標單位，并讓其在規定時(shí)間內編制投標工程預算書(shū)，在投標日送到會(huì )議上當眾啟封、唱標并記錄在黑板上。投唱標完成后當眾計算每個(gè)單項工程的投標預算平均數，離平均數最近的上下兩個(gè)投標單位當場(chǎng)宣布為中標入圍單位，之后進(jìn)行合同談判，擇優(yōu)與其中一家簽訂工程承包合同。

　　實(shí)施上述辦法的步驟和做法是：

　　1、發(fā)表招標公告，接受施工單位報名。

　　2、嚴格審查報名的施工隊伍，確定其是否具有投標資格。

　　3、制定好招標文件。無(wú)標底招標辦法的文件比較簡(jiǎn)單，其文件的主要內容是統一工程預算的編制要求。

　　4、投標、開(kāi)標、中標完全公開(kāi)一次完成，并接受各方監督。

　　5、談判、簽訂合同。建設方分別與中標入圍單位按國家規定的合同文本進(jìn)行具體內容的談判。談判重點(diǎn)為工期、質(zhì)量標準、優(yōu)惠條件、工程進(jìn)度款支付辦法、相關(guān)的違約處罰約定等。談判完后權衡與兩個(gè)施工單位達成的各項條件（內容），擇優(yōu)與其中一個(gè)簽訂正式施工合同。

　　無(wú)標底招標辦法的優(yōu)點(diǎn)

　　1、簡(jiǎn)便易行，省時(shí)、省事、省費。此辦法不需預先編制預算標底，不需組織專(zhuān)家評標，也省去了繁瑣的申報審批手續，因此省時(shí)、省事、省費。

　　2、提高了預算標底的準確度，有利于節約投資，提高投資效率。無(wú)標底招標的標底是由多個(gè)施工單位的專(zhuān)業(yè)人員對同一個(gè)單項工程所編預算的平均數，因此它的準確度無(wú)疑要高于現行有標底招標中一個(gè)人所編預算的準確度。同一個(gè)工程，由多人來(lái)分別編制預算，其結果數字都是不同的，但多個(gè)數字的平均數，絕對是最準確的。因此，無(wú)標底招標辦法，最有利于增強對工程造價(jià)的控制和管理，有利于節約投資，提高投資效率。

　　3、可避免工程投資領(lǐng)域腐敗現象發(fā)生。工程投資領(lǐng)域是社會(huì )腐敗現象的重災區，這已是人所共知的問(wèn)題。多年來(lái)許多官員紛紛落馬，其中相當數量的案件發(fā)生在這一領(lǐng)域。其原因是現行招標辦法，在多個(gè)環(huán)節上有漏洞可鉆，有暗箱操作的空間。筆者先后接觸過(guò)多個(gè)甲乙方的核心人員，談及招標問(wèn)題，他們都坦言：“招標就是走過(guò)場(chǎng)。”無(wú)標底招標辦法從制度上避免了上述問(wèn)題的發(fā)生。

　　4、有利于加強建設單位和施工單位的管理。無(wú)標底招標辦法，從制度上使那些想走邪門(mén)歪道、拉關(guān)系的人沒(méi)有施展空間。迫使他們在工作中提高自身素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平以求生存、求發(fā)展；促進(jìn)他們把思想和工作的重心轉移到樹(shù)立良好信譽(yù)、不斷提高工程質(zhì)量、不斷培養人才上來(lái)。久而久之，整個(gè)行業(yè)的風(fēng)氣、業(yè)務(wù)建設和管理水平必然會(huì )有明顯改觀(guān)。