長(cháng)輸管道投資項目的前期工作是投資決策前必不可少的工作步驟，長(cháng)期以來(lái)，建設項目前期工作滯后，前期方案深度不夠，建設項目“三超”現象嚴重等是多年來(lái)困擾投資管理的問(wèn)題。隨著(zhù)經(jīng)濟體制改革的深入，作好投資項目前期工作和經(jīng)濟評價(jià)，實(shí)現投資決策科學(xué)化，提高投資效益，是項目各個(gè)層次的決策者以及投資技術(shù)人員所面臨的首要問(wèn)題。本文結合自己的工作經(jīng)驗，針對目前長(cháng)輸管道項目的技術(shù)、工藝特點(diǎn)，對長(cháng)輸管道工程項目的投資估算和經(jīng)濟評價(jià)應用進(jìn)行論述。

　　一、投資估算和經(jīng)濟評價(jià)意義及作用

　　建設項目的投資估算，是在項目整個(gè)投資決策過(guò)程中，對項目的建設規模、技術(shù)方案、工程方案、設備方案和項目實(shí)施進(jìn)度等進(jìn)行研究的基礎上，依據現有的資料和科學(xué)的方法，估算建設項目的建設投資額，以及生產(chǎn)運營(yíng)所需要的流動(dòng)資金。即估算項目的總投資。

　　建設項目經(jīng)濟評價(jià)是在項目決策前的可行性研究和評價(jià)過(guò)程中，采用現代經(jīng)濟分析方法，對擬建項目計算期內的投入、產(chǎn)出等諸多經(jīng)濟因數進(jìn)行調查、預測、研究、計算和論證，從中選擇最佳方案作為決策項目的重要參考依據。

　　建設項目經(jīng)濟評價(jià)既有利于引導投資方向、控制投資規模、提高計劃質(zhì)量，又能使項目和方案經(jīng)過(guò)需要—可能—可行—最佳的步驟得到深入地分析、比選。這樣可以避免由于依據不足、方法不當、盲目決策所導致的失誤，把有限的資源用于經(jīng)濟效益和社會(huì )效益相對最優(yōu)的建設項目，實(shí)現項目和方案決策的優(yōu)化或最佳化。經(jīng)濟評價(jià)包括財務(wù)和國民經(jīng)濟兩個(gè)層次的經(jīng)濟評價(jià)。

　　二、長(cháng)輸管道項目投資及經(jīng)濟評價(jià)特點(diǎn)

　　長(cháng)輸管道項目是指位于廠(chǎng)礦、油氣田、油庫所屬區域以外，且距離在25公里以上的輸送油氣管道，它是連接上游油氣田和下游用戶(hù)的紐帶，管道運輸是我國五大運輸方式之一。

　　長(cháng)距離輸油管道工程，具有線(xiàn)路距離長(cháng)，沿線(xiàn)跨多個(gè)不同省、市及地區的特點(diǎn)。在項目投資估算中，需要熟悉不同地區的材料、人工、機械臺班價(jià)格和各項政策性收費情況,進(jìn)行投資估算。

　　管道沿線(xiàn)可能經(jīng)過(guò)平原、丘陵、山地、高原、水田、沙漠等地形地貌，根據沿線(xiàn)的水文、地形、地質(zhì)、地震等自然條件和交通、電力、水利、工礦企業(yè)、城市建設等的現狀與發(fā)展規劃，在施工便利和運行安全的前提下，對項目的技術(shù)方案、工程方案、設備方案和項目實(shí)施進(jìn)度等進(jìn)行研究的基礎上，通過(guò)綜合分析和技術(shù)經(jīng)濟比較，力求管道總長(cháng)度最短，穿跨越工程量最少，以降低工程總投資。

　　長(cháng)輸管道項目一般只作財務(wù)評價(jià)。根據國家發(fā)改委項目核準制要求，對于上報國家發(fā)改委核準的項目應進(jìn)行國民經(jīng)濟評價(jià)。

　　長(cháng)輸管道項目的營(yíng)運收入計算，一般按照“新線(xiàn)新價(jià)”的原則，按確定的目標收益率和項目一定的融資條件測算管輸收費標準，根據管道運輸量確定營(yíng)運收入。

　　三、當前存在的問(wèn)題和建議

　　本文轉自項目管理者聯(lián)盟

　　1．管道項目的賠償費用

　　長(cháng)輸管道具有“點(diǎn)多線(xiàn)長(cháng)”的特點(diǎn)，管線(xiàn)施工占地多，穿跨越河流、公路、鐵路數量大，在實(shí)際工作中，這些特點(diǎn)造成沿線(xiàn)臨時(shí)征用土地賠償、房屋拆遷賠償及穿跨越賠償金額大，賠償難度大。項目的賠償費用一般占建設投資的10％～20％。為降低投資，節省費用，保證施工進(jìn)度，需要了解相關(guān)政策和收費依據，盡早與各地方政府、相關(guān)單位做好協(xié)調、洽談工作，力求節約投資，保證項目的組織實(shí)施。

　　2．管道項目的投資價(jià)差預備費

　　長(cháng)輸管道項目管線(xiàn)用鋼量大，近年管材價(jià)格上漲幅度較大，往往造成可研估算投資比編制項目建議書(shū)時(shí)的估算投資超出，不利于項目的投資控制。建議設一定的價(jià)差預備費作為管材價(jià)格上漲的預留資金使用。

　　3．管線(xiàn)鋪底油

　　長(cháng)輸管道項目流動(dòng)資金不含管線(xiàn)鋪底油所占費用，而管線(xiàn)鋪底油數量較大、相應占用資金較大。以“合肥—安慶成品油管道工程”為例，管線(xiàn)全長(cháng)180km，項目總投資18500萬(wàn)元，管線(xiàn)鋪底油達到9068t，占用資金多達4534萬(wàn)元。因此有關(guān)部門(mén)應在投產(chǎn)前安排好專(zhuān)項資金，使項目順利投產(chǎn)。

　　四、長(cháng)輸管道項目投資經(jīng)濟發(fā)展方向

　　隨著(zhù)國民經(jīng)濟的快速發(fā)展和環(huán)保意識的日益增強，我國的能源結構發(fā)生了巨大變化，石油、天然氣的需求量大幅增加。自20世紀80年代初，我國就已經(jīng)結束了以火車(chē)運送原油的歷史，石油、天然氣、成品油都要靠管道運輸，這就決定了我國管道工業(yè)將在今后相當一段時(shí)期里蓬勃發(fā)展。

　　根據長(cháng)輸管道項目的行業(yè)特點(diǎn)，在投資估算方面，需要進(jìn)一步完善、補充估算指標，近年來(lái)，華東管道設計研究院和管道儲運公司概預算管理處編制完成了《長(cháng)距離輸油管線(xiàn)投資估算指標》。該指標按照API標準選定以15種管徑，并根據不同材質(zhì)、防腐方式，不同穿跨越方式編制了較為實(shí)用的管線(xiàn)指標。使長(cháng)輸管道的投資估算更加專(zhuān)業(yè)化、標準化。

　　隨著(zhù)管道建設發(fā)展和技術(shù)進(jìn)步，對管道建設和運營(yíng)的要求越來(lái)越高，只有進(jìn)一步強化管道建設前期工作與地方監管部門(mén)的溝通聯(lián)系，做好項目實(shí)施階段的監管和項目后評估工作。開(kāi)展管道完整性評價(jià)、綜合節能技術(shù)、防盜油技術(shù)課題研究，才能確保管道安全經(jīng)濟優(yōu)化運行，大幅度降低管輸綜合能耗，提高運營(yíng)效率、資源利用效率和企業(yè)競爭力，真正體現出管道運輸的優(yōu)勢。