監理單位接觸到的法律法規大體上可以分為兩大類(lèi)：一類(lèi)是規范一般主體行為方面的，主要有：《民法通則》、《招標投標法》、《勞動(dòng)法》、《合同法》、《稅法》等。另一類(lèi)是規范行業(yè)主體行為方面的，主要有：《建筑法》、《建設工程質(zhì)量管理條例》、《工程監理企業(yè)資質(zhì)管理規定》以及具有法律效力的國家標準，如《建設工程監理規范》、工程建設標準強制性條文等。

　　本文主要探討監理單位作為建筑行業(yè)的特殊主體，它在行業(yè)行為中的法律責任問(wèn)題。

　　一、監理單位的行業(yè)法律責任

　　監理單位在行業(yè)行為中法律責任主要是承擔民事法律責任，除屬于一般主體行為的單位犯罪外，在具體的監理業(yè)務(wù)中一般不會(huì )構成單位犯罪，監理單位的行業(yè)法律責任在《建筑法》第35條和第69條中有明確規定：

　�。�1）不按照委托監理合同的約定履行監理義務(wù)，對應當監督檢查的項目不檢查或者不按照規定檢查，給建設單位造成損失的，應當承擔相應的賠償責任。

　�。�2）與承包單位串通，為承包單位謀取非法利益，給建設單位造成損失的，應當與承包單位承擔連帶賠償責任。

　�。�3）與建設、施工單位串通、弄虛作假、降低工程質(zhì)量，造成損失的，承擔連帶賠償責任。

　　二、監理單位的行業(yè)行政責任

　　監理單位的行業(yè)行政責任在《建設工程質(zhì)量管理條例》第四章罰則中有明確規定，歸納起來(lái)，監理單位有下列行為時(shí)應受到處罰：

　�。�1）超越本單位資質(zhì)等級承攬工程的（責令停止違法行為，處以監理費酬金1倍以上2倍以下的罰款可責令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級；情節嚴重的，吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)。）（《條例》第60條）。

　�。�2）允許其他單位或個(gè)人以本單位名義承攬工程的（責令改正，沒(méi)收違法所得，處以監理酬金1倍以上2倍以下的罰款；可以責令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級；情節嚴重的，吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)。）（《條例》第61條）。

　�。�3）轉讓監理業(yè)務(wù)的（責令改正，沒(méi)收違法所得，處合同的監理酬金25％以上50％以下的罰款；可責令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級；情節嚴重的，吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)。）（《條例》第62條）。

　�。�4）與建設單位或者施工單位串通，弄虛作假，降低工程質(zhì)量的（責令改正，處50萬(wàn)元以上100萬(wàn)元以下的罰款。降低資質(zhì)等級或者吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)；有違法所得的予以沒(méi)收。）（《條例》第67條）。

　�。�5）將不合格的建設工程、建筑材料、建筑構配件和設備按照合格簽字的（責令改正，處50萬(wàn)元以上lOO萬(wàn)元以下的罰款；降低資質(zhì)等級或者吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)；有違法所得的予以沒(méi)收。）（《條例》第67條）。

　�。�6）與被監理工程的施工承包單位以及建筑材料、建筑構配件和設備供應單位有隸屬或者其他利害關(guān)系承擔該工程監理業(yè)務(wù)的（責令改正，處5萬(wàn)以上工0萬(wàn)元以下的罰款；降低資質(zhì)等級或者吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)；有違法所得的，予以沒(méi)收。）（《條例》笫68條）

　�。�7）未取得資質(zhì)證書(shū)承攬工程的（予以取締，處合同約定監理酬金1倍以上2倍以下的罰款；有違法所得的，予以沒(méi)收。）（《條例》第60條）。

　�。�8）以欺騙手段取得資質(zhì)證書(shū)承攬工程的（吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)，處合同約定監理酬金1倍以上2倍以下的罰款；有違法所得的，予以沒(méi)收。）（《條例》第60條）。

　　三、監理單位個(gè)人的行業(yè)法律責任

　　監理單位個(gè)人行業(yè)法律責任既有民事的也有刑事的，主要有：

　�。�1）違反《條例》規定，監理工程師等注冊執業(yè)人員因過(guò)錯造成質(zhì)量事故的，責令停止執業(yè)1年，造成重大質(zhì)量事故的，吊銷(xiāo)執業(yè)資格證書(shū)，5年以?xún)炔挥枳�冊，情節特別惡劣的終身不予注冊（《條例》第72條）。

　�。�2）依照《條例》規定，給予單位罰款處罰的，對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員處單位罰款數額5％以上10％以下的罰款（《條例》第73條）。

　�。�3）工程監理單位違反國家規定，降低工程質(zhì)量標準，造成重大安全事故的，對直接責任人員處5年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金。后果特別嚴重的，處5年以上10年以下有期徒刑，并處罰金（《刑法》第137條）。

　�。�4）假借監理工程師名義從事監理工作，出賣(mài)、出借、轉讓、涂改（監理工程師崗位證書(shū)），在影響公正執行監理業(yè)務(wù)的單位兼職由建設行政主管總部門(mén)沒(méi)收違法所得，收繳《監理工程師崗位證書(shū)》，并可處以罰款（《工程建設監理規定》第30條）。

　　綜上所述，監理單位的行業(yè)法律責任與監理人員的行業(yè)法律責任是相互關(guān)聯(lián)的，作為企業(yè)的負責人，不可避免要在利益驅動(dòng)和遵章守法之間做出抉擇。因此，不單是企業(yè)領(lǐng)導，包括監理人員，掌握法律責任要點(diǎn)，知道不能做的事情的底線(xiàn)，這樣就能規避法律責任的風(fēng)險。