摘要：蘇南運河整治工程推行內部監理，有效地控制了工程質(zhì)量、進(jìn)度和投資，確保了工程如期竣工，本文對蘇南運河整治工程監理機構、監理內容等進(jìn)行了全面論述。

　　關(guān)鍵詞：運河整治；監理組織

　　蘇南運河整治工程是省委、省政府確定的我省“八五”跨“九五”六大交通重點(diǎn)工程中唯一的水運項目，1992年8月開(kāi)工后在國務(wù)院、交通部、省委、省政府的領(lǐng)導和關(guān)心下，在沿線(xiàn)鎮、常、錫、蘇四市各級黨委、政府和廣大群眾的大力支持下，經(jīng)過(guò)7萬(wàn)余名運河建設者5年2個(gè)月的艱苦奮斗，頑強拼搏，于1997年9月底基本建成，這是蘇南運河歷史上規模最大、標準最高、難度最大、效益最為顯著(zhù)的一次全面整治工程。

　　江蘇省交通廳將蘇南運河整治工程建設管理工作交給廳航道局負責。鎮、常、錫、蘇4市因運河整治需協(xié)調各方面關(guān)系，均成立了由副市長(cháng)任組長(cháng)的領(lǐng)導小組，但具體實(shí)施均由市航道處承擔，使該工程從上而下形成了一個(gè)有力的指揮系統。

　　蘇南運河整治工程實(shí)行投資包干，內部監理辦法，并由省交通廳航道局與各市指揮部分別簽訂投資包干責任書(shū)，這是投資、質(zhì)量、工期的承包，是確保整個(gè)工程如期建成交付使用的承諾。

　　1、監理組織機構

　　根據FiDic條例實(shí)施原則，結合蘇南運河整治工程特點(diǎn)和實(shí)際情況，建立了業(yè)主領(lǐng)導下的省、市、監理組3個(gè)層次監理機構，省廳航道局設總監理工程師及其辦事機構，主要職責是制定監理工作目標、質(zhì)量標準、監理制度、規定，對全線(xiàn)監理工作進(jìn)行指導和監督檢查；沿線(xiàn)鎮、常、錫、蘇4市蘇南運河整治工程指揮部（辦公室）設總監代表及其辦事機構，主要職責是執行總監辦制定的監理工作要求，制定工作細則和具體措施，對本市范圍的監理工作進(jìn)行管理，檢查監理組的工作；監理組主要根據《蘇南運河整治工程內部監理試行辦法》、合同技術(shù)規范、質(zhì)量標準和省、市總監辦的監理工作要求，對施工單位的施工進(jìn)行現場(chǎng)監理、檢查、檢測、控制實(shí)體工程質(zhì)量，處理施工過(guò)程中發(fā)生的各類(lèi)問(wèn)題。

　　2、監理工作的管理

　　2.1制定監理辦法

　　蘇南運河整治工程建立了政府監督、施工監理和企業(yè)自檢三級質(zhì)量保證體系。由廳工程質(zhì)量監督站對本工程實(shí)施政府質(zhì)量監督，由總監辦公室、總監代表辦公室、監理組實(shí)施施工監理，各施工企業(yè)進(jìn)行自檢，為做好本工程的施工監理工作，總監辦制定了《蘇南運河整治工程內部監理試行辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《試行辦法》）。

　　《試行辦法》中對監理工程師在計劃管理、質(zhì)量控制、技術(shù)管理、計量與支付、合同管理方面的職責、總監及總監代表的職責與權力作了明確規定，并附有工程施工監理工作流程及其與業(yè)主（業(yè)主代表）關(guān)系圖，總監代表（總監代表辦公室）應建立的檔案目錄，為對施工進(jìn)行全過(guò)程的監督和管理，制訂了一整套監理報表，其中：

　�。�1）監理基本表中有承包人用表、監理工程師用表計26張；

　�。�2）監理指令表4張；

　�。�3）質(zhì)量檢驗單中有道路工程、航道工程、橋梁工程、橋梁、道路、護岸工程通用，質(zhì)檢管理附表計49張；

　�。�4）管理報表7張，總計86張表式，且對書(shū)面報告的類(lèi)型、內容亦作了具體規定。

　　2.2制訂質(zhì)量標準

　　鑒于蘇南運河整治工程開(kāi)工時(shí)交通部對全國內河航運建設項目還沒(méi)有統一的質(zhì)量檢驗評定標準，總監辦組織四市總監代表辦公室，參照世行項目鎮江丹陽(yáng)陵口段施工質(zhì)量標準，特制定了《蘇南運河整治工程質(zhì)量檢驗評定標準》，此標準是檢驗評定蘇南運河整治工程中航道工程質(zhì)量等級的統一尺度，總則中明確蘇南運河整治工程中的橋梁工程和碼頭工程分別按交通部頒發(fā)的《公路工程質(zhì)量檢驗評定標準》和《港口工程質(zhì)量檢驗評定標準》進(jìn)行質(zhì)量檢驗評定工作、航道工程的質(zhì)量檢驗評定按分項工程、分部工程和單位工程的劃分進(jìn)行，其中：疏浚工程采用《江蘇省航道維護標準》。1996年，交通部《疏浚工程質(zhì)量檢驗評定標準》正式頒布下發(fā)后，總監辦隨即通知四市，要求凡尚未進(jìn)行質(zhì)量評定的疏浚工程，質(zhì)量評定時(shí)一律采用交通部印發(fā)的《疏浚工程質(zhì)量檢驗評定標準》。

　　工程質(zhì)量的評定分為優(yōu)良與合格兩個(gè)等級，按分項、分部和單位工程逐級評定。

　　2.3建立試驗室

　　為了加強監理的監理職能，我們要求四市指揮部（辦公室）按江蘇省交通工程乙（丙）級試驗室的要求配備設備，培訓試驗人員，試驗室成立后，主要負責對材料、工程實(shí)體質(zhì)量的常規檢測。

　　2.4培訓監理人員

　　除了組織人員參加交通部舉辦的水運工程監理培訓班學(xué)習外，總監辦先后辦了5期培訓班，共有398人次參加培訓，對提高工程質(zhì)量起到重要作用。除請華通監理公司的總工程師結合蘇南運河整治工程幾種橋型的監理要點(diǎn)和質(zhì)量通病進(jìn)行講解外，我們還請有經(jīng)驗的總監代表和監理工程師就可能遇到的一些問(wèn)題進(jìn)行介紹和交流，大家普遍反映較好，解決了一些疑難問(wèn)題，有效地指導了監理工作的開(kāi)展，穩定和提高了工程質(zhì)量。

　　3、監理工作的內容

　　3.1工程進(jìn)度監理

　　3.1.1抓好工程實(shí)施計劃的分解落實(shí)

　　總監辦根據蘇南運河整治工程的總目標，每年省計經(jīng)委、交通廳下達的年度基建計劃及工程實(shí)施的實(shí)際情況，編制下達4市的年度實(shí)施計劃，四市總監代表辦公室根據計劃總的要求，逐項將計劃按月分解到各施工單位，同時(shí)對施工單位的施工組織設計進(jìn)行詳細審核，調整不合理的計劃和工藝，認真分析各項工程相互間的進(jìn)度影響和制約關(guān)系，找出影響計劃完成的關(guān)鍵工序，制定具體措施，認真落實(shí)檢查，當工程未能按計劃進(jìn)行時(shí)，要求施工單位調整或修改計劃，并采取必要措施加快進(jìn)度。在工程決戰階段，總監辦將工程實(shí)施計劃分解到旬，總監辦人員長(cháng)期住在分管市，協(xié)調解決工程實(shí)施中的各種問(wèn)題。

　　3.1.2加強施工合同的管理

　　施工單位進(jìn)場(chǎng)后，監理人員根據合同要求對其合同的執行情況、執行能力進(jìn)行不斷的檢查，發(fā)現問(wèn)題及時(shí)向承包商提出，當施工進(jìn)度可能導致合同工期嚴重延誤時(shí)，可提出中止執行施工合同或合同分割。

　　3.2工程質(zhì)量監理

　　3.2.1開(kāi)展質(zhì)量創(chuàng )優(yōu)活動(dòng)，加強質(zhì)量檢查，把好工程質(zhì)量關(guān)

　　根據廳黨組確定的六大交通重點(diǎn)工程質(zhì)量目標，蘇南運河整治工程大張旗鼓地全線(xiàn)開(kāi)展了創(chuàng )部?jì)?yōu)工程的活動(dòng)，總監辦為提高工程建設管理和工程總體質(zhì)量水平，使創(chuàng )優(yōu)活動(dòng)落到實(shí)處，決定將總監辦人員分工到市、責任到人，要求除經(jīng)常深入工地檢查質(zhì)量和進(jìn)度外，每個(gè)季度還要組織一次4市工程質(zhì)量互查活動(dòng)，每年由廳工程質(zhì)量監督站組織一次中間檢查，總監代表辦公室每月組織一次質(zhì)量檢查。檢查內容：合同管理、創(chuàng )優(yōu)措施的落實(shí)情況，施工單位的質(zhì)量保證體系及其運轉情況，監理對費用、進(jìn)度、質(zhì)量的控制情況，監理報表及質(zhì)量保證資料，抽查和檢查監理工程師驗收的工程實(shí)體質(zhì)量，同時(shí)監督檢查現場(chǎng)施工人員是否按施工規范和操作規程運作。檢查方法：聽(tīng)取建設單位和監理組的工作匯報，分成內業(yè)、外業(yè)、檢測3個(gè)組查閱資料，察看工程現場(chǎng)并隨機抽查和檢測工程實(shí)體質(zhì)量，座談交換意見(jiàn)。