摘 要：從工程索賠的意義、施工索賠和建設單位反索賠方面探討了工程索賠的問(wèn)題。

　　關(guān)鍵詞：工程索賠；施工索賠；工期索賠

　　1、工程索賠的意義

　　1.1索賠是合同管理的重要環(huán)節。索賠和合同管理有直拉的聯(lián)系，合同工是索賠的依索賠據。整個(gè)索賠處理的過(guò)程就是執行合同的過(guò)程，從項目開(kāi)工后，合同人員就必須將每日的實(shí)施合同的情況與原合同分析，若出現索賠事件，就應當研究是否提出索賠。索賠的依據在于日常合同管理的證據，再想索賠就必須加強合同管理。

　　1.2索賠有利于建設單位、施工單位雙方自身素質(zhì)和管理水平的提高。工程建設索賠直接關(guān)系到建設單位和施工單位的雙方利益，索賠和處理索賠的過(guò)程實(shí)質(zhì)上是雙方管理水平的綜合體現。做為建設單位為使工程順利進(jìn)行，如期完成，早日投產(chǎn)取得收益，就必須加強自身管理，做好資金、技術(shù)等各項有關(guān)工作，保證工程中各項問(wèn)題及時(shí)解決；做為施工單位要實(shí)現合同目標，取得索賠，爭取自已應得利益，就必須加強各項基礎管理工作，對工程的質(zhì)量、進(jìn)度、變更等進(jìn)行更嚴格、更細致的管理，進(jìn)而推動(dòng)建筑行業(yè)管理的加強與提高。

　　1.3索賠是合同雙方利益的體現。從某種意義上講，索賠是一種風(fēng)險費用的轉移或再分配，如果施工單位利用索賠的方法使自己盡可能的損失得到補償，就會(huì )降低工程報價(jià)中的風(fēng)險費用，從而使建設單位得到相對較低的報價(jià)，當工程施工中發(fā)生這種費用時(shí)可以按實(shí)際支出給予補償，也使工程造價(jià)更趨于合理。作為施工單位，要取得索賠，保證自己應得的利益，就必須做到自己不違約，全力保證工程質(zhì)量和進(jìn)度，實(shí)現合同目標。同樣，作為建設單位，要通過(guò)索賠的處理和解決，保證工程質(zhì)量和進(jìn)度，實(shí)現合同目標。同樣，作為建設單位，要通過(guò)索賠的處理和解決，保證工程順利進(jìn)行，使建設項目按期完工，早日投產(chǎn)取得 經(jīng)濟 收益。

　　2、施工索賠

　　2.1可能發(fā)生施工索賠的主要內容

　　施工單位索賠管理是預測索賠機會(huì )，要合同實(shí)施中尋找和發(fā)現索賠機會(huì )，同時(shí)處理索賠事件，解決索賠爭執，可能出現索賠機會(huì )的主要內容包括：

　　2.1.1不利的 自然 條件與伙障礙引起的索賠。不利的自然條件是指施工中遇到的實(shí)際自然條件比招標文件中所描述的更為困難和惡劣，這些不利的自然條件或人為障礙增加了施工的難度，導致施工單位必須花費更多的時(shí)間的費用，在這種情況下施工單位可提出索賠要求。

　�。�1）地質(zhì)條件變化引起怕索賠。在施工期間，施工單位遇到不利的自然條件或人為障礙而這些條件與障礙又產(chǎn)有經(jīng)驗的承包方也不能預見(jiàn)到的，施工單位可提出索賠。

　�。�2）工程中人為障礙引起的索賠。如在挖方工程中由于發(fā)現地下構筑物和文物等，圖紙上并未說(shuō)明，確屬是有經(jīng)驗的施工單位難以合理預見(jiàn)的人為障礙，如通過(guò)處理導致工程費用增加，施工單位即可提出索賠。

　　2.1.2工期延長(cháng)和延誤的索賠。通常包括兩方面：一是建設單位要求延長(cháng)工期，二是施工單位要求償付由于非承包方原因導致工程延誤而造成的損失。一般這兩面三刀方南的索賠報告要求分別編寫(xiě)，因為工期和費用的索賠并不一定同時(shí)成立。

　　2.1.3因施工中斷和工效降低提出的施工索賠。由于建設單位的監理工程師原因引起施工中斷的工效降低，特別是是根據建設單位不合理的指令壓縮合同規定的工作進(jìn)度，使工程比合同規定日期提前竣工，從而導致工程費用的增加。施工單位可提出以下索賠：

　�。�1）人工費用的增加；

　�。�2）設備費用的增加；

　�。�3）材料費用的增加。

　　2.1.4因工程終止或放棄提出的索賠。由于建設單位不正當地終止或不屬施工單位原因而使工程終止，施工單位有權提出以下施工索賠：

　�。�1）盈利損失，其數額是該項目合同條款與完成遺留工程所需花費的差額。

　�。�2）補償損失。包括施工單位在被終止工程上的人工材料設備的全部支出，以及監督費、債券、保險費、各項管理費用的支出（減去已經(jīng)結算的工程款）

　　2.1.5關(guān)于支付方面的索賠。

　�。�1）關(guān)于物價(jià)上漲引起的索賠。根據全國的實(shí)際情況。目前可根據各省市定額站頒發(fā)的材料預算價(jià)格調整系數及材料價(jià)差對合同價(jià)款進(jìn)行調整，待材料價(jià)格指數逐步完善后，可采用動(dòng)態(tài)結算中的公式進(jìn)行自動(dòng)調整。

　�。�2）關(guān)于貨幣貶值導致的索賠。在一些外資或中外合資項目，合同中一般有貨幣貶值補償的條款，索賠數額一般官方正式公布的匯率 計算。

　�。�3）拖延支付工程款的索賠。如果建設單位不按合同中規定的支付工程款的時(shí)間期限支付工程款，施工單位可按合同條款向建設單位索賠利息。

　　2.2工期索賠在工程施工中，常常會(huì )發(fā)生一些未能預見(jiàn)的干擾事件使施工不能順利進(jìn)行，使預定的施工不能順利進(jìn)行，使用權預定的施工計劃受到干擾，造成工期延長(cháng)，這樣，對合同雙方都會(huì )造成損失。施工單位提出工期索賠的目的通常有兩個(gè)：一是免去或推卸自己對已產(chǎn)生的工期延長(cháng)的合同責任，使自己不支付或盡可能不支付工期延長(cháng)的罰款；二是進(jìn)行因工期延長(cháng)而造成的費用損失的索賠。對已經(jīng)產(chǎn)生的工期延長(cháng)，建設單位一般采用兩種解決辦法：一是不采取加速措施，工程仍按原方案和計劃實(shí)施，但將合同期順延；二是指施工單位采取加速措施，以全部或部分彌補已經(jīng)損失的工期。如果工期延緩責任不是由施工單位造成，而建設單位已認可施工單位工期索賠，則施工單位還可以提出因采取加速措施而增加的費用索賠。

　　工期索賠一般采用分析法進(jìn)行計算，其主要依據合同規定的總工期計劃、進(jìn)度計劃，以及雙方共同認可的對工期修改文件，調整計劃和受干擾后實(shí)際工程進(jìn)度記錄。如施工日記、工程進(jìn)度表等，施工單位應在每個(gè)月底以及在干革命擾事件發(fā)生時(shí)，分析對比上述資料，以發(fā)現工期拖延以及拖延原因，提出有說(shuō)服力的索賠要求。

　　3、建設單位反索賠反索賠是指建設單位（業(yè)主）向放工單位（承包商）提出的索賠。建設單位向施工單位索賠的主要途徑：

　　一是減少或防止可能產(chǎn)生的索賠；二是反索賠，對抗（平衡）施工單位的索賠要求。建設單位向施工單位提出索賠的內容包括：

　�。�1）工期延誤反索賠。指工期延誤屬于施工單位責任時(shí)，建設單位對施工單位進(jìn)行索賠，即由施工單位支付延期竣工違約金。建設單位在確定違約金的費率時(shí)，一般要考慮以下因素：建設單位盈利損失；由于工期延長(cháng)而引起的貸款利息增加；工程拖期帶來(lái)的附加監理費；由于本工程拖期竣工不能使用，租用其他建筑時(shí)的租憑費。

　　違約金的計算方法，在每個(gè)合同文件中均有具體規定，一般按每延誤一天賠償一定的款額計算，累計賠償額一般不正超過(guò)全同總額原10%。

　�。�2）施工缺陷索賠。指施工單位的施工質(zhì)量不符全施工技術(shù)規程的要求，或使用的設備和材料不符合合同規定，或在保修期未滿(mǎn)以前未完成應該負責補修的工程時(shí)，建設單位有權向施工單位追究責任。如果施工單位未在規定的期限內完成修補工作，建設單位有權雇傭他人來(lái)完成工作，發(fā)生的費用由施工單位承擔。

　�。�3）對指定分包人的付款索賠。指工程施工單位未能提供已向指定分包人付款的合理證明時(shí)，建設單位可以直接按照監理工程師的證明書(shū)，將施工單位未付給指定分包人的所有款項（扣除保留金）付給這個(gè)分包人，并從應付給施工單位的任何款項中如數扣回。

　�。�4）建設單位合理終止合同或施工單位不正當放棄工程的索賠。如果建設單位合理地終止施工單位的承包，或者施工單位不合理地放棄工程，則建設單位有權朋施工單位手中收回由新的施工單位完成全部工程所需的工程款與原合同未付部分的差額。