近年來(lái)，我國工程造價(jià)管理出現了一些新問(wèn)題，如何采取有效措施，使工程造價(jià)管理盡快納入規范化、系統化、法制化軌道，已是當務(wù)之急。本文結合造價(jià)管理的經(jīng)驗，從投資決策階段、設計階段、招標投標階段和項目實(shí)施階段到竣工結算階段闡述了如何對工程造價(jià)進(jìn)行有效控制。

　　在競爭激烈的市場(chǎng)經(jīng)濟大潮中，求生存、求發(fā)展是擺在房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)面前的一個(gè)重要課題。房地產(chǎn)企業(yè)要生存、要發(fā)展，必須最大限度地提高企業(yè)的投資收益。只要我們抓住重點(diǎn)環(huán)節，采取技術(shù)與經(jīng)濟相結合的切實(shí)可行的措施才能占有一席之地。

　　引言

　　經(jīng)濟建設的主題通過(guò)不斷進(jìn)行固定資產(chǎn)的建設，增強經(jīng)濟實(shí)力和社會(huì )事業(yè)的發(fā)展，滿(mǎn)足人們物質(zhì)文化生活的需要。不斷提高經(jīng)濟效益，提供相當規模的生產(chǎn)能力和使用效益，是從事固定資產(chǎn)投資建設的核心問(wèn)題，也是一切從事概算預算工作和工程建設管理人員的一項根本任務(wù)。近年來(lái)，隨著(zhù)我國經(jīng)濟建設蓬勃發(fā)展，工程造價(jià)的控制逐漸成為人們的話(huà)題。

　　建設工程的造價(jià)控制貫穿于項目的全過(guò)程，即項目決策階段、項目設計階段、項目實(shí)施階段和竣工階段都關(guān)系到建設項目的造價(jià)控制。建設工程造價(jià)在我國長(cháng)期存在概算超估算、預算超概算、決算超預算的三超現象，嚴重困擾著(zhù)建設工程投資效益管理。一個(gè)項目的工程成本牽涉到各個(gè)階段，故要降低工程成本必須從項目決策、設計、招投標、施工和竣工結算各階段對工程成本進(jìn)行嚴格的控制。而要降低工程成本，控制工程造價(jià)則是關(guān)鍵�？刂乒こ淘靸r(jià)的關(guān)鍵就在于項目實(shí)施之前的項目決策和設計階段，項目決策是決定因素，而設計則是關(guān)鍵因素。

　　房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)在施工階段對工程造價(jià)的控制除了加強合同管理外，還應重點(diǎn)加強工程施工現場(chǎng)管理，杜絕浪費。施工階段是成本控制的關(guān)鍵。

　　一、認真做好項目的可行性研究報告

　　新建的一個(gè)項目在項目建議書(shū)批準以后，要根據經(jīng)濟發(fā)展規劃、地市經(jīng)濟發(fā)展、行業(yè)經(jīng)濟發(fā)展規劃的要求，對要建的項目在技術(shù)上是否適用，在社會(huì )上能否創(chuàng )造效益，資金來(lái)源如何等方面進(jìn)行全面、地調查、分析和論證，做好可行性研究。在投資決策階段應做好基礎資料的收集；認真做好市場(chǎng)研究；做好方案優(yōu)化；合理確定評價(jià)價(jià)格和基準參數。

　　二、搞好總體規劃設計

　　在項目設計階段應加強對設計單位設計圖紙質(zhì)量的審查；規范設計概算辦法；制訂設計獎懲制度；制訂限額設計標準；推進(jìn)新成果在工程設計中的應用。在實(shí)際工作中，一般都是設計人員根據設計委托進(jìn)行現場(chǎng)調查，選擇方案，進(jìn)行設計，不同階段向造價(jià)人員提供條件，進(jìn)行估價(jià)或預算。造價(jià)人員對工程概況、現場(chǎng)情況了解很少，無(wú)法將各種影響因素考慮全面。設計中成本控制認識不足，影響競爭能力。設計人員在設計中一般都比較注重設計產(chǎn)品安全實(shí)用，技術(shù)先進(jìn)，強調設計的產(chǎn)值，而對設計產(chǎn)品的經(jīng)濟性不夠重視，不抓設計中的經(jīng)濟指標和成本控制工作。盡量減少設計變更在施工過(guò)程中，引起設計變更的原因很多，首先應嚴禁通過(guò)設計變更擴大建設規模，提高設計標準，增加建設內容，一般情況下不允許變更設計，除非不變更會(huì )影響項目功能的正常發(fā)揮，結構上有影響項目進(jìn)行下去的情況。其次，認真處理必須發(fā)生的設計變更，對于涉及到費用增減的設計變更，必須經(jīng)設計單位代表、甲方現場(chǎng)代表、總監理工程師共同簽字方為有效�？傮w規劃設計既要符合建設單位所在城市和地區城市規劃要求，又要滿(mǎn)足使用者的使用功能，是一項綜合性的設計工作，應委托權威的專(zhuān)家進(jìn)行精心設計�？傮w規劃一經(jīng)確定，就是有它的權威性，它將指導各個(gè)單位工程的布局和設計。

　　三、工程招投標階段造價(jià)控制

　　招投標階段工程造價(jià)控制的重點(diǎn)是招標文件的編制、工程量清單的審核、投標書(shū)的審查、施工單位的選擇及施工合同的簽訂等。在招投標階段應堅持公開(kāi)、公平、公正的原則，加強對招投標的監督；不斷提高標底的編制質(zhì)量和評標人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。

　　建設項目通過(guò)招投標，一方面可以引進(jìn)競爭機制，使建設單位可以擇優(yōu)選擇施工單位；一方面，降低工程成本，使工程造價(jià)得到比較合理的控制。標底的編審工作是招投標管理的核心工作，因為標底是確定工程承包合同價(jià)的基礎，有了科學(xué)的標底，才能正確地判斷投標所報價(jià)格的合理性和可靠性，才能做好評標定標工作。當前在招標投標過(guò)程中存在著(zhù)不合理的競爭。一些少數有權威的人士，將工程建設項目以不公正的手段進(jìn)行交易，工程指定關(guān)系戶(hù)、人情工程，工程造價(jià)難以控制，施工單位為了自己企業(yè)的利益，一味要求追加工程費用，所以這種不符合工程的招投標，指定的承包商給國家帶來(lái)巨大的損失，也是工程造價(jià)超額的隱患。招標文件作為整個(gè)招投標過(guò)程乃至于工程項目實(shí)施全過(guò)程的綱領(lǐng)性文件，它將直接影響工程造價(jià)的確定與控制，所以在編制過(guò)程中，應力求在文字上表達清楚，同時(shí)與工程量清單相互銜接，口徑一致，否則如果出現漏洞，就會(huì )成為施工單位追加工程款的突破口，從而造成糾紛，引起索賠。

　　四、施工階段存在的問(wèn)題

　　在施工階段應制定先進(jìn)合理的工程造價(jià)控制目標；嚴格控制材料價(jià)格；優(yōu)選施工方案。工程項目的施工階段是建筑物實(shí)體形成階段，是人力、物力、財力消耗的主要階段。工程量大，涉及面廣，影響因素多，施工周期，政策性變化，材料設備價(jià)格，市場(chǎng)供求波動(dòng)大等等……要提高建設質(zhì)量，控制工程造價(jià)，發(fā)揮投資效益，就要在工程實(shí)施階段加強工程建設的管理和監督職能，從而加強了對工程項目建設的全方位、全過(guò)程的造價(jià)控制。由于建設工程的復雜性，影響因素的多變性的特點(diǎn)，工程實(shí)施階段往往會(huì )出現一些意想不到的費用。建設工程的材料費一般要占整個(gè)建安費的60%以上，控制材料費的支出是施工階段造價(jià)控制的一個(gè)很關(guān)鍵的環(huán)節。建設單位應廣泛掌握建材行情，多進(jìn)行市場(chǎng)調查，對無(wú)價(jià)材料及特殊材料價(jià)格應進(jìn)行市場(chǎng)詢(xún)價(jià)，做好價(jià)格簽證，以達到降低工程造價(jià)的目的。材料價(jià)格管理方法落后，材料采購、儲存量計算不科學(xué)，不能很好地掌握采購時(shí)機，由于建設市場(chǎng)目前還比較混亂，材料采購價(jià)格失真，不法分子從中漁利，也使得占建安工程成本60％～70％的材料費用失去控制。由于建筑工程具有復雜性、多因素影響的特點(diǎn)，在施工過(guò)程中不可避免地出現一些圖紙以外的工程內容，這樣我們甲方必須做好施工記錄，為工程結算提供可靠的依據，避免乙方提出不合理的索賠。在施工組織方面，多數施工企業(yè)還一直沿用老辦法，現有的人、財、物沒(méi)能得到合理配置與利用，造成大量浪費，從而導致工程造價(jià)提高。施工單位從自身利益出發(fā)，通過(guò)設計變更，增加工程量或追求較高利潤。

　　五、竣工結算階段目前存在問(wèn)題

　　在在竣工階段應精確計算確定整個(gè)項目從籌建到全部竣工的實(shí)際費用。建設項目竣工決算是指所有建設項目竣工后，建設單位按照國家有關(guān)規定在新建、改建和擴建工程建設項目竣工驗收階段編制的竣工決算報告�？⒐そY算是有效控制工程造價(jià)的最后一關(guān)，也是關(guān)鍵的一關(guān)�？⒐そY算辦理的認真與否直接關(guān)系到工程造價(jià)的高低。在確定工程造價(jià)時(shí)，預算人員應堅持以現行的工程造價(jià)管理規定為依據，嚴格按合同辦事，根據竣工圖及甲方核實(shí)的聯(lián)系單、隱蔽簽證、現場(chǎng)簽證和設計變更進(jìn)行審核計算，尤其是要深入現場(chǎng)，獲取真實(shí)的第一手資料，審查施工單位是否按圖紙、工程變更及合同規定全部完成工作，是否有丟、落項工程。

　　六、結語(yǔ)

　　在競爭激烈的市場(chǎng)經(jīng)濟大潮中，求生存、求發(fā)展是擺在房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)面前的一個(gè)重要課題。房地產(chǎn)企業(yè)要生存、要發(fā)展，必須最大限度地提高企業(yè)的投資收益。只要我們抓住重點(diǎn)環(huán)節，采取技術(shù)與經(jīng)濟相結合的切實(shí)可行的措施，采取主動(dòng)控制替代事后控制的做法，以人為本，不斷提高人的業(yè)務(wù)能力，加強人的責任心，端正人的工作態(tài)度，充分發(fā)揮人的主觀(guān)能動(dòng)性，工程造價(jià)就必然能夠得到有效的控制。

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