北京市社會(huì )治安綜合治理條例
第一章 總則
第一條 為了維護社會(huì )治安秩序和社會(huì )穩定，保障改革開(kāi)放和社會(huì )主義現代化建設的順利進(jìn)行，根據《中華人民共和國憲法》、《全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )關(guān)于加強社會(huì )治安綜合治理的決定》和有關(guān)法律、法規，結合本市實(shí)際情況，制定本條例。
第二條 本市行政區域內的機關(guān)、團體、部隊、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織及公民，都應當遵守本條例。
第三條 社會(huì )治安綜合治理是全社會(huì )的共同任務(wù)，必須動(dòng)員和組織全社會(huì )力量，運用政治、法律、行政、經(jīng)濟、文化、教育等手段進(jìn)行綜合治理，落實(shí)打擊、防范、教育、管理、建設、改造等各項工作任務(wù)。
第四條 社會(huì )治安綜合治理必須堅持打擊和防范并舉，治標與治本兼顧，重在治本的方針，實(shí)行專(zhuān)門(mén)機關(guān)工作與群眾路線(xiàn)相結合的原則。
第五條 本市社會(huì )治安綜合治理工作由市人民政府統一組織實(shí)施，各部門(mén)、各方面齊抓共管，積極參與。
人民法院、人民檢察院和公安、司法行政等部門(mén)，應當在社會(huì )治安綜合治理中發(fā)揮骨干作用。
第二章 組織機構與職責
第六條 市、區、縣、鄉、鎮和街道設立社會(huì )治安綜合治理委員會(huì )。
各級社會(huì )治安綜合治理委員會(huì )下設辦公室，負責處理日常工作。
社會(huì )治安綜合治理工作所需經(jīng)費，由各級人民政府列入財政預算。
第七條 機關(guān)、團體、企業(yè)事業(yè)單位，負責本部門(mén)、本單位的社會(huì )治安綜合治理工作，根據需要設立社會(huì )治安綜合治理委員會(huì )或者領(lǐng)導小組，或者配備專(zhuān)職、兼職人員。
各單位的社會(huì )治安綜合治理工作，應當執行上級主管部門(mén)的部署，接受所在地社會(huì )治安綜合治理委員會(huì )的指導、協(xié)調和檢查。
第八條 市、區、縣社會(huì )治安綜合治理委員會(huì )的職責：
�。ㄒ唬┬麄髫瀼厣鐣�(huì )治安綜合治理的方針、政策和有關(guān)法律、法規、規章；
�。ǘ┴瀼貓绦型壢嗣裾蜕霞壣鐣�(huì )治安綜合治理委員會(huì )的決定和部署，根據本地區的社會(huì )治安情況作出相應的安排并督促實(shí)施；
�。ㄈ┲笇�、協(xié)調、推動(dòng)轄區內各部門(mén)、各單位落實(shí)社會(huì )治安綜合治理的各項任務(wù)；
�。ㄋ模╅_(kāi)展調查研究，總結推廣社會(huì )治安綜合治理的經(jīng)驗，決定表彰、批評事項或者向有關(guān)主管部門(mén)、單位提出獎懲建議；
�。ㄎ澹┺k理同級人民政府和上級社會(huì )治安綜合治理委員會(huì )交辦的事項。
第九條 鄉、鎮、街道社會(huì )治安綜合治理委員會(huì )的職責：
�。ㄒ唬┴瀼貓绦猩霞売嘘P(guān)社會(huì )治安綜合治理工作的部署，制定本地區的工作計劃，并組織實(shí)施；
�。ǘ┩苿�(dòng)法制宣傳教育工作；
�。ㄈz查、推動(dòng)轄區內的社會(huì )治安綜合治理各項措施的落實(shí)，開(kāi)展各種形式的治安防范活動(dòng)；
�。ㄋ模┲笇�、幫助居民委員會(huì )、村民委員會(huì )做好社會(huì )治安綜合治理工作；
�。ㄎ澹﹨f(xié)調轄區內其他單位社會(huì )治安綜合治理方面的工作。
第十條 機關(guān)、團體、企業(yè)事業(yè)單位在社會(huì )治安綜合治理工作中的任務(wù)：
�。ㄒ唬┙M織開(kāi)展法制宣傳教育工作；
�。ǘ┙M織實(shí)施本單位的治安責任制，落實(shí)安全防范和治安管理措施，維護內部安全；
�。ㄈ└鶕�、檢察、審判機關(guān)的要求，協(xié)助調查與本單位有關(guān)的違法犯罪案件；
�。ㄋ模┱{解本單位內部或者與本單位有關(guān)的民間糾紛；
�。ㄎ澹┺k理社會(huì )治安綜合治理的其他事項，并參加所在地社會(huì )治安綜合治理活動(dòng)。
第十一條 居民委員會(huì )、村民委員會(huì )在社會(huì )治安綜合治理工作中的任務(wù)：
�。ㄒ唬┬麄鞣�、法規、規章，進(jìn)行防盜、防火、防破壞、防治安災害事故等安全教育；
�。ǘ┘訌妼χ伟脖Ｐl委員會(huì )、人民調解委員會(huì )的領(lǐng)導，組織居民、村民搞好治安防范，調解民間糾紛，協(xié)助政府有關(guān)部門(mén)管理常住人口和暫住的外來(lái)人口；
�。ㄈ┙M織制定居民公約、村規民約，并監督執行；
�。ㄋ模┘皶r(shí)向人民政府有關(guān)部門(mén)反映社會(huì )治安情況和居民、村民對社會(huì )治安綜合治理工作的意見(jiàn)、要求。
第三章 打擊違法犯罪
第十二條 公安、檢察、審判機關(guān)應當根據各自的職責，依法打擊各種危害社會(huì )的違法犯罪活動(dòng)，嚴懲嚴重危害社會(huì )治安的刑事犯罪分子。
第十三條 公安機關(guān)應當加強偵查破案工作，提高發(fā)現、查獲犯罪分子的能力；組織以人民警察為骨干的多種力量參加的治安巡邏，依法取締違法活動(dòng)，打擊現行犯罪。
第十四條 公安機關(guān)和政府其他有關(guān)部門(mén)應當根據突出的社會(huì )治安問(wèn)題，適時(shí)組織專(zhuān)項治理或者由公安機關(guān)組織集中打擊違法犯罪的統一行動(dòng)。
第十五條 公安、檢察、審判機關(guān)對公民控告、檢舉或者扭送的犯罪人員，都應當接受，及時(shí)依法處理，并保護控告、檢舉和扭送人的安全。
第四章 治安防范和群防群治
第十六條 機關(guān)、團體、企業(yè)事業(yè)單位應當貫徹落實(shí)市人民政府頒發(fā)的治安防范、治安保衛責任制和交通安全、消防安全責任制等規定，積極采用技術(shù)防范措施，確保安全。
第十七條 檢察、審判機關(guān)對在辦理案件中發(fā)現的社會(huì )治安隱患，應當及時(shí)向有關(guān)單位提出檢察建議、司法建議。有關(guān)單位對前述建議應當認真研究，改進(jìn)工作，并且回告發(fā)出建議的機關(guān)。
第十八條 鄉、鎮人民政府、街道辦事處應當加強治安保衛委員會(huì )、人民調解委員會(huì )和治安聯(lián)防、交通安全、消防安全以及護路、護線(xiàn)等群防群治組織的建設，開(kāi)展軍民、警民共建精神文明活動(dòng)，動(dòng)員、組織人民群眾維護社會(huì )治安和社會(huì )秩序。群防群治組織應當嚴格依法辦事，保護公民的合法權益。
人民武裝部門(mén)應當組織民兵積極參加維護社會(huì )治安的群防群治活動(dòng)。
受益單位對所在地區的群防群治活動(dòng)，應當從人力、物力上給予支持。
第十九條 公安機關(guān)應當加強對保安服務(wù)公司的指導，發(fā)揮其在治安防范中的作用。
第二十條 城鄉規劃建設部門(mén)應當將公共場(chǎng)所、城鎮居民樓院的治安防范設施和公安、法院派出機構的辦公用房納入城鄉建設規劃。居民區應當推廣公寓式管理辦法。
第五章 行政管理
第二十一條 工商行政、稅務(wù)、環(huán)衛、商業(yè)、文化、旅游、園林等部門(mén)應當對繁華地區、商場(chǎng)、集貿市場(chǎng)、公園、風(fēng)景游覽區，以及飲食服務(wù)、文化娛樂(lè )和體育活動(dòng)等公共場(chǎng)所加強管理，完善管理制度，配合公安機關(guān)依法查處取締擾亂社會(huì )秩序、經(jīng)濟秩序、妨害公共安全等行為，維護社會(huì )安定。
第二十二條 文化、廣播電視、新聞出版等部門(mén)應當與公安機關(guān)密切配合，共同對影劇院、歌舞廳、電子游藝廳、營(yíng)業(yè)性臺球室、錄像放映室、書(shū)店、書(shū)報攤等場(chǎng)所加強管理，嚴禁制作、播放、出版、出售反動(dòng)、淫穢或者其他有害的讀物和音像制品。
第二十三條 公安機關(guān)與政府其他有關(guān)部門(mén)應當加強對旅店、廢舊金屬回收、舊貨業(yè)、印刷、刻字、復印、小件寄存、修配鑰匙、出租汽車(chē)以及汽車(chē)修理等行業(yè)的管理，防范和打擊違法犯罪活動(dòng)。
第二十四條 生產(chǎn)、運輸、儲存、使用槍支彈藥、爆炸物品、劇毒物品、放射性物質(zhì)等危險物品以及麻醉藥品的單位，應當對上述物品嚴格管理，防止丟失、被盜和發(fā)生事故。上級主管部門(mén)和公安機關(guān)應當加強監督、檢查。
第二十五條 鄉、鎮人民政府、街道辦事處和公安、工商行政、稅務(wù)、商業(yè)、勞動(dòng)、環(huán)衛、城建、房管、衛生防疫等部門(mén)應當密切配合，按照市人民政府的有關(guān)規定，加強對外地來(lái)京務(wù)工、經(jīng)商人員的管理和教育，保護其合法權益，制止和取締違法行為。
第二十六條 外地來(lái)京暫住人員租賃本市城鄉私人合法所有房屋，租賃雙方都應當遵守本市有關(guān)加強對暫住人員租賃私有房屋管理的規定。鄉、鎮人民政府、街道辦事處、房管部門(mén)和所在地公安派出所應當加強管理和監督。
第二十七條 民政部門(mén)應當做好優(yōu)撫安置、救災救濟、社會(huì )福利工作。民政、公安部門(mén)應當做好收養、收容精神病人的工作。公安部門(mén)應當及時(shí)收容遣送流浪乞討人員。
第六章 思想教育與法制教育
第二十八條 各部門(mén)、各單位應當認真開(kāi)展各種形式的法制宣傳教育和尊重社會(huì )公德的教育；認真做好思想政治工作，采取各種措施，積極疏導社會(huì )矛盾；正確調處民間糾紛，防止矛盾激化。
第二十九條 學(xué)校、社會(huì )和家庭應當互相配合，加強對青少年的理想、道德、紀律教育和法制教育。
教育部門(mén)應當辦好工讀學(xué)校。
第三十條 工會(huì )、共青團、婦聯(lián)應當根據各自的特點(diǎn)，加強對職工、青少年、婦女的思想教育和法制教育。
第三十一條 個(gè)體勞動(dòng)者協(xié)會(huì )應當加強對個(gè)體勞動(dòng)者的職業(yè)道德和法制教育，增強他們遵紀守法的意識。
第七章 改造與安置
第三十二條 全社會(huì )都應當支持勞動(dòng)改造、勞動(dòng)教養工作。勞動(dòng)改造、勞動(dòng)教養機關(guān)應當認真履行職責，加強對違法犯罪人員的教育、挽救、改造工作，減少重新犯罪。
勞動(dòng)改造、勞動(dòng)教養機關(guān)應當對勞動(dòng)改造、勞動(dòng)教養人員進(jìn)行文化、技術(shù)培訓，有關(guān)部門(mén)應當積極配合，為刑滿(mǎn)釋放、解除勞動(dòng)教養人員就業(yè)、就學(xué)創(chuàng )造條件。
第三十三條 勞動(dòng)部門(mén)和有關(guān)部門(mén)應當通過(guò)介紹就業(yè)、組織起來(lái)就業(yè)、自謀職業(yè)、原單位安置等辦法，妥善安置刑滿(mǎn)釋放、解除勞動(dòng)教養人員。各單位在招工時(shí)，對刑滿(mǎn)釋放、解除勞動(dòng)教養人員不得歧視。
第三十四條 居民委員會(huì )、村民委員會(huì )和有關(guān)單位應當協(xié)助公安、檢察、審判、司法行政機關(guān)對被剝奪政治權利、管制、緩刑、假釋、暫予監外執行、保外就醫的犯罪人員和所外執行、領(lǐng)外就醫的勞動(dòng)教養人員，做好監督、考察和教育工作。
第八章 目標管理與考核
第三十五條 市、區、縣、鄉、鎮人民政府和街道辦事處應當把社會(huì )治安綜合治理納入兩個(gè)文明建設的總體規劃，制定社會(huì )治安綜合治理計劃，并實(shí)行目標管理。
第三十六條 各部門(mén)、各單位應當根據本部門(mén)、本單位在社會(huì )治安綜合治理中的任務(wù)、職責，建立綜合治理目標管理責任制和考核、獎懲辦法。
第九章 獎懲與保障
第三十七條 認真執行本條例，符合下列條件之一的單位和個(gè)人，由其上級主管部門(mén)或者所在單位給予表彰、獎勵；有特殊貢獻的，由市、區、縣社會(huì )治安綜合治理委員會(huì )推薦，報請同級人民政府批準，給予記功或者授予榮譽(yù)稱(chēng)號：
�。ㄒ唬┞鋵�(shí)社會(huì )治安綜合治理目標管理責任制成績(jì)突出的；
�。ǘ┰谥伟卜婪�、調解民間糾紛、安置幫教、交通安會(huì )、消防安全、法制宣傳教育等工作中，做出顯著(zhù)成績(jì)的；
�。ㄈ﹩挝恢鞴茇撠熑撕椭伟藏熑稳�，在社會(huì )治安綜合治理工作中盡職盡責，做出優(yōu)異成績(jì)的；
�。ㄋ模┮�(jiàn)義勇為，同違法犯罪作斗爭事跡突出的；
�。ㄎ澹┍Ｗo、搶救國家、集體財產(chǎn)和人民生命財產(chǎn)有功的；
�。┰谏鐣�(huì )治安綜合治理工作中有其他突出貢獻的。
第三十八條 機關(guān)、團體、企業(yè)事業(yè)單位及其他組織，凡是未達到本地區或者上級主管部門(mén)規定的社會(huì )治安綜合治理目標的，不得評為年度精神文明單位；其單位主管負責人和直接責任人，當年不得升職，不得評為先進(jìn)個(gè)人。
市、區、縣社會(huì )治安綜合治理委員會(huì )對前款規定的執行情況進(jìn)行監督和檢查。
第三十九條 違反本條例規定，有下列情形之一的，由有關(guān)行政主管部門(mén)對單位主管負責人和直接責任人給予批評教育或者行政處分；違反治安管理的，由公安機關(guān)依法處理；構成犯罪的，依法追究刑事責任：
�。ㄒ唬┥鐣�(huì )治安綜合治理措施不落實(shí)，發(fā)生重大刑事案件或者重大治安事件，致使國家利益和人民生命財產(chǎn)遭受重大損失的；
�。ǘ⿲炔棵芎图m紛，不及時(shí)消除、化解，處置不力，造成嚴重后果的；
�。ㄈ┦栌诜婪逗凸芾�，連續發(fā)生案件，又不積極采取措施改進(jìn)的；
�。ㄋ模┯捎诠芾�、教育、防范措施不落實(shí)而發(fā)生重大、特大交通事故或者火災事故的；
�。ㄎ澹⿲Ρ締挝话l(fā)生的犯罪案件和存在的重大治安隱患隱瞞不報、置之不理的；
�。┰谏鐣�(huì )治安綜合治理工作中，不認真履行職責，玩忽職守，徇私舞弊、弄虛作假的。
第四十條 公民為維護社會(huì )治安，同違法犯罪行為作斗爭壯烈犧牲的，依照《革命烈士褒揚條例》規定授予烈士稱(chēng)號，并對其家屬進(jìn)行撫恤。
第四十一條 國家工作人員和企業(yè)事業(yè)單位的職工因同違法犯罪行為作斗爭誤工的，視同出勤；負傷致殘的，由所在單位按因公負傷致殘處理；死亡但不符合批準烈士條件的，按因公犧牲處理。
其他公民因同違法犯罪行為作斗爭負傷致殘符合評殘條件的，由民政部門(mén)參照國家有關(guān)參戰殘廢民兵民工的規定辦理；死亡但不符合批準烈士條件的，由民政部門(mén)參照《民兵民工傷亡撫恤暫行條例》的規定辦理。
對同違法犯罪行為作斗爭作出貢獻的待業(yè)人員，當地人民政府應當優(yōu)先推薦和介紹其就業(yè)。
第四十二條 公民因同違法犯罪作斗爭負傷、致殘或者死亡的，其醫療、喪葬、生活補助等費用，依法由侵害人或者其監護人承擔；侵害人或者其監護人確實(shí)無(wú)力承擔的，由當地人民政府按照有關(guān)規定解決。
第四十三條 公民在同違法犯罪行為和治安災害事故作斗爭以及在調解民間糾紛中人身受到傷害的，醫療單位應當及時(shí)搶救、治療。
第十章 附則
第四十四條 本條例具體應用中的問(wèn)題，由市人民政府負責解釋。
第四十五條 本條例自公布之日起施行。
