交水發(fā)[2009]102號

各省、自治區、直轄市交通廳（委）、上海市交通運輸和港口管理局，長(cháng)江、珠江航務(wù)管理局，各直屬海事局，中國船級社，各中央航運企業(yè)集團，部救撈局：

　　為進(jìn)一步規范國內船舶管理經(jīng)營(yíng)行為，提高船舶管理經(jīng)營(yíng)者的管理水平，保障水路運輸安全，促進(jìn)船舶管理業(yè)健康發(fā)展，我部于2009年1月5日公布了《關(guān)于修改的決定》（交通運輸部令2009年第1號），并重新發(fā)布了經(jīng)修正的《國內船舶管理業(yè)規定》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《新規定》），自2009年7月1日起施行。為了保障《新規定》的順利實(shí)施，現就有關(guān)事項通知如下：

　　一、認真學(xué)習，準確把握《新規定》的主要內容

　　《新規定》提高了對國內船舶管理經(jīng)營(yíng)者專(zhuān)職管理人員配備的要求，建立了經(jīng)營(yíng)者應配備的海務(wù)、機務(wù)專(zhuān)職管理人員與其管理船舶相掛鉤的制度，并設立了相應的處罰措施，同時(shí)按照《行政許可法》的要求，進(jìn)一步規范了國內船舶管理公司行政審批程序。

　　各級交通運輸主管部門(mén)（及其航運管理機構，下同）、海事管理機構要進(jìn)一步提高對加強國內船舶管理業(yè)管理重要性的認識，積極組織相關(guān)管理人員認真學(xué)習并全面、準確把握《新規定》及本通知的主要內容。經(jīng)營(yíng)者所在地交通運輸主管部門(mén)要采取多種形式向本地國內船舶管理經(jīng)營(yíng)者宣講《新規定》，讓其熟悉并自覺(jué)執行《新規定》的各項要求。

　　為便于相關(guān)管理部門(mén)和廣大國內船舶管理經(jīng)營(yíng)者更好地理解和貫徹實(shí)施《新規定》，部已將《關(guān)于修改的決定》（交通運輸部令2009年第1號）及《新規定》在交通運輸部網(wǎng)站(www.mot.gov.cn)和中國交通報、中國水運報等媒體登載，并對如何適用《新規定》作出了解釋?zhuān)ㄒ?jiàn)附件1）。

　　二、依法行政，規范國內船舶管理業(yè)準入管理工作

　�。ㄒ唬┮幏妒袌�(chǎng)準入實(shí)施程序管理。

　　受理申請的交通運輸主管部門(mén)要按照《行政許可法》和《新規定》的要求，做好申請受理和材料初審工作，確保向上級機關(guān)轉報的申請材料齊全、內容符合要求。申請受理人要認真審核申請人提交的申請材料，仔細比對申請材料中復印件與其原件是否一致（內容一致的，加蓋“復印件與原件一致”章）、復印件內容是否清晰和完整；對申請材料不齊全或者材料內容不符合要求的，應當按照《行政許可法》的要求,一次性告知申請人需要補齊的全部材料。

　　受理申請的交通運輸主管部門(mén)在完成初步審查后，應直接將初步審查意見(jiàn)和全部申請材料轉報至省級交通運輸主管部門(mén)。受理單位為縣級交通運輸主管部門(mén)的，在轉報省級交通運輸主管部門(mén)的同時(shí)，應將上述材料抄報市級交通運輸主管部門(mén)。市級交通運輸主管部門(mén)應在收到抄報材料后10日內向省級交通運輸主管部門(mén)提供書(shū)面意見(jiàn)。省級交通運輸主管部門(mén)在作出行政許可決定后，應將批準文件抄報部水運司備案（經(jīng)營(yíng)長(cháng)江、珠江水系國內船舶管理的，應同時(shí)抄送長(cháng)江、珠江航務(wù)管理局）。外商投資企業(yè)申請經(jīng)營(yíng)國內船舶管理業(yè)務(wù)的，省級交通運輸主管部門(mén)應根據《中華人民共和國水路運輸管理條例》的有關(guān)規定報部審批。各級交通運輸主管部門(mén)要進(jìn)一步增強服務(wù)意識，提高行政效率，盡可能縮短公文辦理和流轉時(shí)間，方便申請人。

　�。ǘ�）準確核定經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)范圍。

　　《新規定》建立了國內船舶管理經(jīng)營(yíng)者應配備的海務(wù)、機務(wù)專(zhuān)職管理人員從業(yè)資歷及數量與其管理的船舶類(lèi)型、艘數相掛鉤的制度，并明確要求其建立與所管理船舶種類(lèi)相適應的船舶安全與防污染管理體系。省級交通運輸主管部門(mén)在核定國內船舶管理經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)范圍時(shí),涉及船舶海務(wù)、機務(wù)管理事項的，應根據其資質(zhì)條件統一表述為“‘經(jīng)營(yíng)區域’（國內沿�；騼群樱�+‘船舶種類(lèi)’+海務(wù)、機務(wù)管理”（如國內沿海油船海務(wù)、機務(wù)管理）。對此前已經(jīng)取得相應經(jīng)營(yíng)資質(zhì)的國內船舶管理經(jīng)營(yíng)者，有關(guān)交通運輸主管部門(mén)在換發(fā)《水路運輸服務(wù)許可證》時(shí)，也應按以上形式明確其經(jīng)營(yíng)范圍。

　�。ㄈ�）規范企業(yè)籌建管理。

　　為便于申請人開(kāi)展企業(yè)籌建工作，《新規定》對國內船舶管理企業(yè)籌建管理作出了規范。企業(yè)可憑交通運輸主管部門(mén)出具的《國內船舶管理企業(yè)籌建通知書(shū)》（見(jiàn)附件2））辦理工商注冊登記、安全與防污染管理體系申請審核等手續。對無(wú)需經(jīng)過(guò)籌建過(guò)程即已滿(mǎn)足經(jīng)營(yíng)資質(zhì)條件的企業(yè)，可直接按程序辦理開(kāi)業(yè)手續。尚在籌建的企業(yè)不得從事國內船舶管理經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

　　三、落實(shí)責任，形成合力，強化動(dòng)態(tài)監管

　�。ㄒ唬┘訌妼�經(jīng)營(yíng)者配備專(zhuān)職管理人員及其管理船舶的監管。

　　為保障《新規定》建立的經(jīng)營(yíng)者應配備的專(zhuān)職管理人員與其管理船舶相掛鉤制度的落實(shí)，必須加強對經(jīng)營(yíng)者配備的海務(wù)、機務(wù)專(zhuān)職管理人員及其管理船舶情況的監管。自2009年7月1日起，經(jīng)營(yíng)者配備的專(zhuān)職管理人員與其管理的船舶數量比例不符合《新規定》要求的，不得增加新的管理船舶。但對2009年7月1日前已由其管理的船舶可繼續管理至原船舶管理合同到期為止。

　�。ǘ�）落實(shí)責任，完善措施，形成監管合力。

　　國內船舶管理經(jīng)營(yíng)者所在地交通運輸主管部門(mén)是監督管理的第一責任主體，省級交通運輸主管部門(mén)要加強對本�。▍^、市）區域內國內船舶管理業(yè)監管工作的指導，并可參照國內水路運輸經(jīng)營(yíng)資質(zhì)動(dòng)態(tài)管理的相關(guān)要求，建立國內船舶管理經(jīng)營(yíng)者經(jīng)營(yíng)資質(zhì)預警制度和經(jīng)營(yíng)資質(zhì)有關(guān)情況動(dòng)態(tài)報備制度。

　　國內船舶管理經(jīng)營(yíng)者所在地交通運輸主管部門(mén)與海事管理機構(或審核發(fā)證機構，下同)應進(jìn)一步密切聯(lián)系溝通機制，建立國內船舶管理經(jīng)營(yíng)者的管理臺帳，詳細記載各經(jīng)營(yíng)者的專(zhuān)職管理人員及管理船舶變化情況。交通運輸主管部門(mén)應將經(jīng)營(yíng)者的專(zhuān)職管理人員配備情況及按照《新規定》允許代管的船舶艘數及時(shí)通報給還是管理機構；海事管理機構應及時(shí)將經(jīng)營(yíng)者代管船舶的安全管理證書(shū)核發(fā)情況及時(shí)通知交通運輸主管部門(mén)。隊經(jīng)營(yíng)者超出《新規定》規定的代管艘數限制的新增代管船舶，所在地海事管理機構不予為其辦理安全管理證書(shū)。對未按《新規定》標準配備足夠數量專(zhuān)職管理人員的國內船舶管理經(jīng)營(yíng)者，交通運輸主管部門(mén)應按照《新規定》的要求給予相應的處罰，并責令其通過(guò)增加專(zhuān)職管理人員或減少管理船舶達到《新規定》的要求（2009年7月1日前已由其管理的船舶可繼續管理至原船舶管理合同到期為止，不給予處罰）。

　　經(jīng)營(yíng)者所在地交通運輸主管部門(mén)要結合2009年年度核查，填報《國內船舶管理經(jīng)營(yíng)者情況匯總表》（見(jiàn)附件3），并結合日常監督檢查和動(dòng)態(tài)報備，確保經(jīng)營(yíng)者的專(zhuān)職管理人員配備到位。請各省級交通運輸主管部門(mén)于2009年7月31日前將本�。▍^、市）《國內船舶管理經(jīng)營(yíng)者情況匯總表》報送部水運司（除以書(shū)面形式報送外，還要以電子光盤(pán)或電子郵件報送，E-mail:sysgnc@mot.gov.cn）。其中長(cháng)江、珠江水系各省市應將經(jīng)營(yíng)長(cháng)江、珠江水系國內船舶管理企業(yè)的情況，同時(shí)抄送長(cháng)江、珠江航務(wù)管理局。

　　各地在貫徹實(shí)施《新規定》過(guò)程中，如有重大情況和問(wèn)題，請及時(shí)報部。

　　附件：

　　1.《新規定》部分條文適用

　　2.國內船舶管理企業(yè)籌建通知書(shū)

　　3.國內船舶管理經(jīng)營(yíng)者情況匯總表

　　附件下載

中華人民共和國交通運輸部（章）
二〇〇九年三月四日