中華人民共和國土地改革法

　�。�1950年6月28日中央人民政府委員會(huì )第八次會(huì )議通過(guò)）

　　第一章 總 則

　　第一條 廢除地主階級封建剝削的土地所有制，實(shí)行農民的土地所有制，借以解放農村生產(chǎn)力，發(fā)展農業(yè)生產(chǎn)，為新中國的工業(yè)化開(kāi)辟道路。

　　第二章 土地的沒(méi)收和征收

　　第二條 沒(méi)收地主的土地、耕畜、農具、多余的糧食及其在農村中多余的房屋。但地主的其他財產(chǎn)不予沒(méi)收。

　　第三條 征收祠堂、廟宇、寺院、教堂、學(xué)校和團體在農村中的土地及其他公地。但對依靠上述土地收入以為維持費用的學(xué)校、孤兒院、養老院、醫院等事業(yè)，應由當地人民政府另籌解決經(jīng)費的妥善辦法。清真寺所有的土地，在當地回民同意下，得酌予保留。

　　第四條 保護工商業(yè)，不得侵犯。

　　地主兼營(yíng)的工商業(yè)及其直接用于經(jīng)營(yíng)工商業(yè)的土地和財產(chǎn)，不得沒(méi)收。不得因沒(méi)收封建的土地財產(chǎn)而侵犯工商業(yè)。

　　工商業(yè)家在農村中的土地和原由農民居住的房屋，應予征收。但其在農村中的其他財產(chǎn)和合法經(jīng)營(yíng)，應加保護，不得侵犯。

　　第五條 革命軍人、烈士家屬、工人、職員、自由職業(yè)者、小販以及因從事其他職業(yè)或因缺乏勞動(dòng)力而出租小量土地者，均不得以地主論。其每人平均所有土地數量不超過(guò)當地每人平均土地數百分之二百者（例如當地每人平均土地為二畝，本戶(hù)每人平均土地不超過(guò)四畝者），均保留不動(dòng)。超過(guò)此標準者，得征收

　　其超過(guò)部分的土地。如該項土地確系以其本人勞動(dòng)所得購買(mǎi)者，或系鰥、寡、孤、獨、殘廢人等依靠該項土地為生者，其每人平均所有土地數量雖超過(guò)百分之二百，亦得酌情予以照顧。

　　第六條 保護富農所有自耕和雇人耕種的土地及其他財產(chǎn)，不得侵犯。

　　富農所有之出租的小量土地，亦予保留不動(dòng)；但在某些特殊地區，經(jīng)省以上人民政府的批準，得征收其出租土地的一部或全部。

　　半地主式的富農出租大量土地，超過(guò)其自耕和雇人耕種的土地數量者，應征收其出租的土地。富農租入的土地應與其出租的土地相抵計算。

　　第七條 保護中農（包括富裕中農在內）的土地及其他財產(chǎn)，不得侵犯。

　　第八條 本法規定所有應加沒(méi)收和征收的土地，在當地解放以后，如以出賣(mài)、出典、贈送或其他方式轉移分散者，一 律無(wú)效。此項土地，應計入分配土地的數目之內。但農民如因買(mǎi)地典地而蒙受較大損失時(shí)，應設法給以適當補償。

　　第九條 地主、富農、中農、貧農、雇農及其他農村社會(huì )階級成份的合法定義，另定之。

　　第三章 土地的分配

　　第十條 所有沒(méi)收和征收得來(lái)的土地和其他生產(chǎn)資料，除本法規定收歸國家所有者外，均由鄉農民協(xié)會(huì )接收，統一地、公平合理地分配給無(wú)地少地及缺乏其他生產(chǎn)資料的貧苦農民所有。對地主亦分給同樣的一份，使地主也能依靠自己的勞動(dòng)維持生活，并在勞動(dòng)中改造自己。

　　第十一條 分配土地，以鄉成等于鄉的行政村為單位，在原耕基礎上，按土地數量、質(zhì)量及其位置遠近，用抽補調整方法按人口統一分配之。但區或縣農民協(xié)會(huì )得在各鄉或等于鄉的各行政材之間，作某些必要的調劑。在地廣人稀的地區，為便于耕種，亦得以鄉以下的較小單位分配土地。鄉與鄉之間的交錯土地，原屬何鄉農民耕種者，即劃歸該鄉分配。

　　第十二條 在原耕基礎上分配土地時(shí)，原耕農民自有的土地不得抽出分配。

　　原耕農民租入的土地抽出分配時(shí)，應給原耕農民以適當的照顧。應使原耕農民分得的土地（自有土地者連同其自有土地在內），適當地稍多于當地無(wú)地少地農民在分得土地后所有的土地，以使原耕農民保持相當于當地每人平均土地數的土地為原則。

　　原耕農民租入土地之有田面權者，在抽動(dòng)時(shí)，應給原耕者保留相當于當地田面權價(jià)格之土地。

　　第十三條 在分配土地時(shí)，對于無(wú)地少地人口中若干特殊問(wèn)題的處理，如下：

　�。ㄒ唬┲挥幸豢谌嘶騼煽谌硕�有勞動(dòng)力的貧苦農民，在本鄉土地條件允許時(shí)，得分給多于一口人或兩口人的土地。

　�。ǘ�）農村中的手工業(yè)工人、小販、自由職業(yè)者及其家屬，應酌情分給部分土地和其他生產(chǎn)資料。但其職業(yè)收入足以經(jīng)常維持其家庭生活者，得不分給。

　�。ㄈ�）家居農村的烈士家屬（烈士本人得計算在家庭人口之內）、人民解放軍的指揮員、戰斗員、榮譽(yù)軍人、復員軍人、人民政府和人民團體的工作人員及其家屬（包括隨軍家屬在內），均應分給與農民同樣的一份土地和其他生產(chǎn)資料。但人民政府和人民團體的工作人員，得視其薪資所得及其他收入的多少與其對于家庭生活所能維持的程度，而酌情少分或不分。

　�。ㄋ模┍救嗽谕鈴氖缕渌�職業(yè)而家屬居住農村者，其家屬應酌情分給土地和其他生產(chǎn)資料。其職業(yè)收入足以經(jīng)常維持其家屬生活者，得不分給。

　�。ㄎ澹┺r村中的僧、尼、道士、教士及阿訇，有勞動(dòng)力，愿意從事農業(yè)生產(chǎn)而無(wú)其他職業(yè)維持生活者，應分給與農民同樣的一份土地和其他生產(chǎn)資料。

　�。�六）經(jīng)城市人民政府或工會(huì )證明其失業(yè)的工人及其家屬，回鄉后要求分地而又能從事農業(yè)生產(chǎn)者，在當地土地情況允許的條件下，應分給與農民同樣的一份土地和其他生產(chǎn)資料。

　�。ㄆ撸┻�鄉的逃亡地主及曾經(jīng)在敵方工作現已還鄉的人員及其家屬，有勞動(dòng)力，愿意從事農業(yè)生產(chǎn)以維持生活者，應分給與農民同樣的一份土地和其他生產(chǎn)資料。

　�。ò耍┘揖余l村業(yè)經(jīng)人民政府確定的漢奸、賣(mài)國賊、戰爭罪犯、罪大惡極的反革命分子及堅決破壞土地改革的犯罪分子，不得分給土地。其家屬未參加犯罪行為，無(wú)其他職業(yè)維持生活，有勞動(dòng)力并愿意從事農業(yè)生產(chǎn)者，應分給與農民同樣的一份土地和其他生產(chǎn)資料。

　　第十四條 分配土地時(shí)，得以鄉為單位，根據本鄉的土地情況，酌量留出小量土地，以備本鄉情況不明的外出戶(hù)和逃亡戶(hù)回鄉耕種，或作本鄉土地調劑之用。此項土地，暫由鄉人民政府管理，租給農民耕種。但所留土地最多不得超過(guò)全鄉土地的百分之一。

　　第十五條 分配土地時(shí)，縣以上人民政府得根據當地土地情況，酌量劃出一部分土地收歸國有，作為一縣或數縣范圍內的農事試驗場(chǎng)或國營(yíng)示范農場(chǎng)之用。此項土地，在未舉辦農場(chǎng)以前，可租給農民耕種。

　　第四章 特殊土地問(wèn)題的處理

　　第十六條 沒(méi)收和征收的山林、魚(yú)塘、茶山、桐山、桑田、竹林、果園、蘆葦地、荒地及其他可分土地，應按適當比例，折合普通土地統一分配之。為利于生產(chǎn)，應盡先分給原來(lái)從事此項生產(chǎn)的農民。分得此項土地者，可少分或不分普通耕地。其分配不利于經(jīng)營(yíng)者，得由當地人民政府根據原有習慣，予以民主管理，并合理經(jīng)營(yíng)之。

　　第十七條 沒(méi)收和征收之堰、塘等水利，可分配者應隨田分配。其不宜于分配者，得由當地人民政府根據原有習慣予以民主管理。

　　第十八條 大森林、大水利工程、大荒地、大荒山、大鹽田和礦山及湖、沼、河、港等，均歸國家所有，由人民政府管理經(jīng)營(yíng)之。其原由私人投資經(jīng)營(yíng)者，仍由原經(jīng)營(yíng)者按照人民政府頒布之法令繼續經(jīng)營(yíng)之。

　　第十九條 使用機器耕種或有其他進(jìn)步設備的農田、苗圃、農事試驗場(chǎng)及有技術(shù)性的大竹園、大果園、大茶山、大桐山、大桑田、大牧場(chǎng)等，由原經(jīng)營(yíng)后繼續經(jīng)營(yíng)，不得分散。

　　但土地所有權原屬于地主者，經(jīng)省以上人民政府批準，得收歸國有。

　　第二十條 沒(méi)收和征收土地時(shí)，墳墓及墳場(chǎng)上的樹(shù)木，一律不動(dòng)。

　　第二十一條 名勝古跡，歷史文物，應妥為保護。祠堂、廟宇、寺院、教堂及其他公共建筑和地主的房屋，均不得破壞。地主在農村中多余的房屋不合農民使用者，得由當地人民政府管理，充作公用。

　　第二十二條 解放后開(kāi)墾的荒地，在分配土地時(shí)不得沒(méi)收，仍歸原開(kāi)墾者耕種，不計入應分土地數目之內。

　　第二十三條 為維持農村中的修橋、補路、茶亭、義渡等公益事業(yè)所必需的小量土地，得按原有習慣予以保留，不加分配。

　　第二十四條 華僑所有的土地和房屋，應本照顧僑胞利益的原則，由大行政區人民政府（軍政委員會(huì )）或省人民政府依照本法的一般原則，另定適當辦法處理之。

　　第二十五條 沙田、湖田之屬于地主所有或為公共團體所有者，均收歸國家所有，由省以上人民政府另定適當辦法處理之。

　　第二十六條 鐵路、公路、河道兩旁的護路、護堤土地及飛機嘗海港、要塞等占用的土地，不得分配。已劃定線(xiàn)路并指定日期開(kāi)辟的鐵路、公路、河道及飛機場(chǎng)等應保留土地者，須經(jīng)省以上人民政府批準。

　　第二十七條 國家所有的土地，由私人經(jīng)營(yíng)者，經(jīng)營(yíng)人不得以之出租、出賣(mài)或荒廢。原經(jīng)營(yíng)人如不需用該項土地時(shí)，必須交還國家。

　　第五章 土地改革的執行機關(guān)和執行方法

　　第二十八條 為加強人民政府對土地改革工作的領(lǐng)導，在土地改革期間，縣以上各級人民政府，經(jīng)人民代表會(huì )議推選或上級人民政府委派適當數量的人員，組織土地改革委員會(huì )，負責指導和處理有關(guān)土地改革的各項事宜。

　　第二十九條 鄉村農民大會(huì )，農民代表會(huì )及其選出的農民協(xié)會(huì )委員會(huì )，區、縣、省各級農民代表大會(huì )及其選出的農民協(xié)會(huì )委員會(huì )，為改革土地制度的合法執行機關(guān)。

　　第三十條 土地改革完成后，由人民政府發(fā)給土地所有證，并承認一切土地所有者自由經(jīng)營(yíng)、買(mǎi)賣(mài)及出租其土地的權利。土地制度改革以前的土地契約，一律作廢。

　　第三十一條 劃定階級成份時(shí)，應依據中央人民政府頒布的劃分農村階級成份的決定，按自報公議方法，由鄉村農民大會(huì )，農民代表會(huì )，在鄉村人民政府領(lǐng)導下民主評定之。其本人未參加農民協(xié)會(huì )者，亦應邀集到會(huì )參加評定，并允許其申辯。評定后，由鄉村人民政府報請區人民政府批準。本人或其他人如有不同意見(jiàn)，得于批準后十五日內向縣人民法庭提出申訴，經(jīng)縣人民法庭判決執行。

　　第三十二條 為保證土地改革的實(shí)行，在土地改革期間，各縣應組織人民法庭，用巡回審判方法，對于罪大惡極為廣大人民群眾所痛恨并要求懲辦的惡霸分子及一切違抗或破壞土地改革法令的罪犯，依法予以審判及處分。嚴禁亂捕、亂打、亂殺及各種肉刑和變相肉刑。

　　人民法庭的組織條例，另定之。

　　第三十三條 在土地改革完成以前，為保證土地改革的秩序及保護人民的財富，嚴禁一切非法的宰殺耕畜、砍伐樹(shù)木，并嚴禁荒廢土地，破壞農具、水利、建筑物、農作物或其他物品，違者應受人民法庭的審判及處分。

　　第三十四條 為保障土地改革一切措施符合于絕大多數人民的利益及意志，各級人民政府應負責切實(shí)保障人民的民主權利，農民及其代表有在各種會(huì )議上自由批評及彈劾各方各級的一切工作人員的權利。侵犯上述人民權利者，應受法律制裁。

　　第六章 附 則

　　第三十五條 本法適用于一般農村，不適用于大城市的郊區。大城市郊區的土地改革辦法，另定之。

　　本條所稱(chēng)的大城市，由各大行政區人民政府（軍政委員會(huì )）按城市情況決定之。

　　第三十六條 本法不適用于少數民族地區。但在漢人占多數地區零散居住的少數民族住戶(hù)，在當地土地改革時(shí)，應依本法與漢人同等待遇。

　　第三十七條 本法不適用于土地改革業(yè)已基本上完成的地區。

　　第三十八條 凡在本法公布后開(kāi)始施行土地改革的地區，除本法第三十五、第三十六及第三十七條所規定之地區外，均須按照本法施行。各地何時(shí)施行土地改革，由各大行政區人民政府（軍政委員會(huì )）及省人民政府以命令規定并公布之。

　　第三十九條 本法公布后，各省人民政府應依本法所定原則及當地具體情況制定當地土地改革實(shí)施辦法，提請大行政區人民政府（軍政委員會(huì )）批準施行，并呈報中央人民政府政務(wù)院備案。

　　第四十條 本法經(jīng)中央人民政府委員會(huì )通過(guò)后公布施行。