三、X年X月X日，某港商獨資工藝玩具廠(chǎng)發(fā)生特大火災事故，死亡84人，傷45人，直接經(jīng)濟損失達260余萬(wàn)元（時(shí)價(jià)）

　　該廠(chǎng)廠(chǎng)房是一棟三層鋼筋混凝土建筑。一樓為裁床車(chē)間，內用木板和鐵柵欄分隔出一個(gè)庫房。庫房?jì)瓤傠婇l的保險絲用兩根銅絲代替，穿山庫房頂部并搭在鐵柵欄上的電線(xiàn)沒(méi)有用套管絕緣，下面堆放了2m高的布料和海綿等易燃物。二樓是手縫和包裝車(chē)間及辦公室，一間廁所改作廚房，內放有兩瓶液化氣。三樓是車(chē)衣車(chē)間。

　　該廠(chǎng)實(shí)施封閉式管理。廠(chǎng)房?jì)任┮坏纳舷聵翘萜脚_上還堆放雜物；樓下4個(gè)門(mén)，2個(gè)被封死，1個(gè)用鐵柵欄與廠(chǎng)房隔開(kāi)，只有1個(gè)供職工上下班進(jìn)出，還要通過(guò)一條0.8m寬的通道打卡；全部窗戶(hù)外都安裝了鐵欄桿加鐵絲網(wǎng)。

　　起火原因是庫房?jì)入娋€(xiàn)短路時(shí)產(chǎn)生的高溫熔珠引燃堆在下面的易燃物所致。起火初期火勢不大，有工人試圖擰開(kāi)消火栓和用滅火器滅火，但因不會(huì )操作未果。在一樓東南角敞開(kāi)式貨物提升機的煙囪效應作用下，火勢迅速蔓延至二、三樓。一樓工人全部逃出。正在二樓辦公的廠(chǎng)長(cháng)不組織工人疏散，自顧逃命。二、三樓約300多名工人，在無(wú)人指揮情況下慌亂逃生。由于要下樓梯、拐彎、再經(jīng)打卡通道才能逃出廠(chǎng)房。路窄人多，濃煙烈火，致使人員中毒窒息，造成重大傷亡。建設工程教育網(wǎng)

　　經(jīng)調查確認以下事實(shí)：

　　1．該廠(chǎng)雇用無(wú)證電工，長(cháng)期超負荷用電，電線(xiàn)、電器安裝不符合有關(guān)安全規定要求；

　　2．廠(chǎng)方平時(shí)未對工人進(jìn)行安全防火教育培訓；發(fā)生火災時(shí)，廠(chǎng)長(cháng)未指揮工人撤離，自顧逃生；

　　3．該廠(chǎng)多處違反消防安全規定。對于消防部門(mén)所發(fā)“火險整改通知書(shū)”，未認真整改，留下重大火災隱患，以向整治小組個(gè)別成員行賄等手段取得整改合格證。該廠(chǎng)所在地鎮政府對此完全了解，不但不督促整改，還由鎮長(cháng)授意給整治小組送錢(qián)說(shuō)情。建設工程教育網(wǎng)

　　試根據上述材料

　　1．分析火災的直接原因、造成重大人員傷亡的主要原因和間接原因；

　　2．根據有關(guān)法律法規，提出處理建議；

　　3．提出整改措施。

　　答案：

　　1．原因

　　a．直接原因及主要原因：

　　直接原因是庫房電線(xiàn)短路引燃易燃物而蔓延成災。一樓裁床車(chē)間內設置庫房，用可燃物（木板）隔開(kāi)；加之廠(chǎng)房平時(shí)沒(méi)有安全防火教育培訓，工人自救能力差，是火災迅速蔓延擴大的主要原因。該廠(chǎng)違反消防安全一系列規定（如安全出口、疏散通道等），使得發(fā)生火災時(shí)，工人無(wú)法迅速撤離，是造成重大人員傷亡的主要原因。

　　b．間接原因：

　?。?）該廠(chǎng)沒(méi)有履行安全生產(chǎn)職責：在不符合安全生產(chǎn)的條件下進(jìn)行生產(chǎn)；平時(shí)缺乏安全管理及安全教育；采用不正當方法取得消防整改合格證；發(fā)生火災時(shí)廠(chǎng)長(cháng)自行逃離等是根本原因。

　?。?）鎮政府沒(méi)有履行安全監督管理職責。在消防整治小組發(fā)出“火險整改通知書(shū)”后，不但沒(méi)有督促該廠(chǎng)整改，還支持其向有關(guān)方面人員行賄。

　?。?）市消防部門(mén)派山的整治小組，在檢查&建設工程教育&網(wǎng)&該廠(chǎng)火險中，雖然發(fā)了“火險整改通知書(shū)”，但督促整改不力。在尚存大量火災隱患的情況下，整治小組個(gè)別成員收受該廠(chǎng)賄賂，發(fā)給整改合格證。

　　2．處理意見(jiàn)

　?。?）根據《安全生產(chǎn)法》第80、81、82條和《消防法》有關(guān)規定，追究該廠(chǎng)主要負責人的法律責任；

　?。?）根據《安全生產(chǎn)法》第82條及91條和《消防法》有關(guān)規定，追究該廠(chǎng)相關(guān)負責人、管理人員及其他從業(yè)人員的法律責任；

　?。?）根據國務(wù)院302號令《關(guān)于特大安全事故行政責任追究的規定》 建設工程教育網(wǎng)，追究鎮政府正職負責人和有關(guān)主管人員的法律責任；

　?。?）根據《安全生產(chǎn)法》第77、78條和《消防法》有關(guān)規定，追究消防部門(mén)整治小組有關(guān)人員的法律責任。

　　3．整改措施

　?。?）教育鎮政府和企業(yè)負責人樹(shù)立“以人為本”科學(xué)發(fā)%建設工程%教育網(wǎng)&展觀(guān)和政績(jì)觀(guān)；樹(shù)立“安全第一”思想，履行各自的安全責任。

　?。?）安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)及消防主管部門(mén)應按照有關(guān)法律、法規，對工廠(chǎng)的安全生產(chǎn)和防火情況進(jìn)行有效監督檢查；不符合安全生產(chǎn)條件時(shí)，不予進(jìn)行生產(chǎn)。主要負責人和安全管理人員必須持證上崗。

　?。?）工廠(chǎng)應按照有關(guān)法律法規標準規定要求，在開(kāi)工前具備安全生產(chǎn)條件，并經(jīng)有關(guān)部門(mén)批準后，方可從事生產(chǎn)。

　?。?）工廠(chǎng)應按照有關(guān)法律法規標準規定要求，加強安全管理和安全教育培訓，提高所有從業(yè)人員的安全素質(zhì)。