廣西柳州壺東大橋“7.7”特大交通事故

　　2000年7月7日，廣西柳州市壺東大橋發(fā)生一起公交大客車(chē)墜入柳江的特大交通事故，車(chē)內司乘人員79人全部死亡，直接經(jīng)濟損失約20萬(wàn)元。

　　一、事故經(jīng)過(guò)和人員傷亡、財產(chǎn)損失情況

　　7月7日20時(shí)40分，柳州市突降暴雨，并伴有強雷電及大風(fēng)。21時(shí)，壺東大橋路燈因鐘控開(kāi)關(guān)遭雷擊損壞，路燈全部熄滅。大雨至22時(shí)變小。21時(shí)37分，柳州市公共交通有限責任公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市公交公司）四分公司駕駛員周梅華駕駛桂B-00512號公交大客車(chē)（核載80人）從車(chē)場(chǎng)出發(fā)。22時(shí)30分，當周梅華駕駛大客車(chē)以約38km/h速度（限速40km/h）由西向東行駛至壺東大橋中段時(shí)，碰到大橋維護施工單位遺留在行車(chē)道上橫倒的水泥隔離墩，導致大客車(chē)突然向左拐，沖上旁邊高0.3m的人行道，撞斷大橋北面護欄7.8m，大橋人行道外側水泥板垮塌。大客車(chē)垂直翻人距橋面27.1m的柳江，沉入距柳江主航道約4m深的柳江水中，車(chē)內司乘人員79人（其中男34人、女45人）全部死亡，直接經(jīng)濟損失約20萬(wàn)元。

　　二、事故現場(chǎng)搶險、救治情況

　　柳州市公安局110指揮中心22時(shí)35分接到群眾報案后，在向上級報告的同時(shí)，于22時(shí)36分發(fā)出指令，調集警方趕赴現場(chǎng)施救。市委、市政府主要領(lǐng)導聞?dòng)嵑筅s往出事地點(diǎn)，迅速組織了600多名民警和駐柳300多名解放軍、武警官兵及市政府有關(guān)部門(mén)100多人，先后趕赴現場(chǎng)投入現場(chǎng)勘查、救援打撈和現場(chǎng)警戒，并成立了以市委書(shū)汜為組長(cháng)的救援和善后工作領(lǐng)導小組。至7月11口止，79具尸體己打撈完畢并進(jìn)行了處理。整個(gè)搶救工作共出動(dòng)汽輪、拖船6艘，沖鋒舟、救生艇10艘，浮吊1艘，潛水設備3套以及救護車(chē)、吊車(chē)、空軍照明車(chē)、消防照明車(chē)等救援車(chē)輛80多輛。從目前情況看，整個(gè)善后工作措施是及時(shí)得當的，遇難者家屬基本滿(mǎn)意。

　　事故發(fā)生后，自治區副主席周明甫連夜從南寧出發(fā)廠(chǎng)次日凌晨2點(diǎn)多鐘趕到柳州現場(chǎng)，指導打撈搶救和事故調查工作。自治區黨委書(shū)記曹伯純、自治區主席李兆焯等領(lǐng)導也分別率領(lǐng)自治區有關(guān)部門(mén)領(lǐng)導趕到柳州，察看事故現場(chǎng)，指導事故處理工作，要求妥善搞好善后工作。建設部副部長(cháng)葉如棠、公安部部長(cháng)助理楊煥寧、公安部交管局副局長(cháng)陳潔和處長(cháng)趙小平、中紀委監察部執法監察室重大事故調查處處長(cháng)張其華先后趕到柳州指導事故的調查處理工作。

　　要求：總結其原因（直接和間接）、事故教訓、鍍改措施。

　　答案：

　　事故原因：

　　1．直接原因

　　柳州市政維護處在橋面作業(yè)時(shí)違反安全管理規定，在未全部清除橋面上遺留的水泥墩的情況下便離開(kāi)施工現場(chǎng)，妨礙了交通，致使客車(chē)在行駛過(guò)程中左前輪與遺留在橋面的一個(gè)橫倒在地的水泥隔離墩相撞后失控。車(chē)輛與水泥隔離墩相撞導致車(chē)輛失控是事故發(fā)生的直接原因。

　　駕駛員周梅華在車(chē)輛行駛中，不認真觀(guān)察路面，致使大客車(chē)與水泥墩相撞。周梅華未遵守確保安全通行原則，不注意安全駕駛車(chē)輛，是造成事故發(fā)生的直接原因之一。

　　2．間接原因

　?。?）對雇用的工人疏于管理。

　?。?）柳州市公交公司安全管理規章制度不夠完善，安全教育和技術(shù)培訓缺乏針對性，個(gè)別職工安全意識不強。

　?。?）有關(guān)部門(mén)對安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導，檢查和監督的力度不夠，事故防范措施不力。

　　該事故的教訓十分深刻。一是城市道路維修施工和養護作業(yè)在施工組織管理上時(shí)間安排不科學(xué)，現場(chǎng)管理措施不到位。二是安全意識不強，在這起事故中，從現場(chǎng)施工的民工、管理人員、施工單位領(lǐng)導、公交車(chē)司機，對在惡劣天氣條件及危險地段施工和行駛沒(méi)有安全緊迫感，對施工現場(chǎng)沒(méi)有監控、自控、互控預見(jiàn)性措施，工作不負責任。三是還沒(méi)有真正把安全生產(chǎn)工作當做系統工程。從這起事故來(lái)看，如果公交公司建立了車(chē)輛運行環(huán)境狀況反饋制度，使駕駛人員有足夠心理準備；如果路燈管理部門(mén)對路燈故障信息反饋快速、維修及時(shí)；如果道路交通管理部門(mén)在特殊氣象條件下及時(shí)上路巡邏檢查，就有可能避免事故的發(fā)生。

　　為了吸取“7.7”特大交通事故教訓，防止和杜絕類(lèi)似事故發(fā)生，宜采取以下的防范措施：

　?。?）在各個(gè)層面組織安全生產(chǎn)大討論，對“7.7”特大事故進(jìn)行認真反思，舉一反三，吸取教訓。進(jìn)一步對安全生產(chǎn)的薄弱環(huán)節和漏洞進(jìn)行檢查和整改，改變安全生產(chǎn)工作形勢嚴峻的局面。

　?。?）進(jìn)一步落實(shí)各級各部門(mén)安全生產(chǎn)責任制，特別是把各級主要領(lǐng)導第一責任人的責任落實(shí)到位，建立健全安全生產(chǎn)規章制度，加強安全生產(chǎn)日常管理和監督。

　?。?）加強和充實(shí)安全生產(chǎn)監督管理協(xié)調機構，進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)制度。

　?。?）進(jìn)一步完善對市政設施的科學(xué)管理。尤其是要運用現代科技手段完善對城市道路橋梁路燈的科學(xué)管理，在強化路燈巡查的同時(shí)，加大對路燈管理的投入，建立城市無(wú)線(xiàn)路燈電腦控制系統，實(shí)現路燈熄滅的信號收集、反饋及全天候監控的電腦化管理，提高城市對主要路橋路燈故障防范和快速處理能力。

　?。?）加強對城市主要道路、橋梁的警力配置。明確落實(shí)相應的人員、職責任務(wù)范圍，實(shí)施分兵把守、重點(diǎn)防護。健全巡查制度，加大路面監控力度。做到對城市主要道路、橋梁的事故隱患及時(shí)發(fā)現、及時(shí)處理，確保安全暢通。

　?。?）重視和加強輿論宣傳及教育培訓工作，有組織、有計劃地開(kāi)展各項宣傳教育活動(dòng)，充分發(fā)揮新聞媒體的作用，采取多種形式，經(jīng)常性、廣泛深入地宣傳安全生產(chǎn)知識，特別是要加強有關(guān)法律法規的宣傳，大力開(kāi)展安全防范技能培訓，增強全民安全生產(chǎn)意識，提高事故防范能力。