除小型工程由于承包工作內容較為簡(jiǎn)單、合同金額不大，可以采用即開(kāi)、即評、即定的方式由評標委員會(huì )及時(shí)確定中標人外，大型工程項目的評標因評審內容復雜、涉及面寬，通常需分成初評和詳評兩個(gè)階段進(jìn)行。主要程序如下。

　　1.評標的準備此階段，評標委員會(huì )成員應了解和熟悉以下內容：

　?。?）招標的目標；

　?。?）招標項目的范圍和性質(zhì)；

　?。?）招標文件中規定的主要技術(shù)要求、標準和商務(wù)條款；

　?。?）招標文件規定的評標標準、評標方法和在評標過(guò)程中考慮的相關(guān)因素。

　　2.初步評審

　?。?）評標委員會(huì )應對投標文件進(jìn)行符合性鑒定，核查投標文件是否按照招標文件的規定和要求編制、簽署；投標文件是否實(shí)質(zhì)上響應招標文件的要求。如果投標文件實(shí)質(zhì)上不響應或不符合招標文件的要求，該投標應作廢標處理。

　?。?）評標委員會(huì )應當按投標報價(jià)的高低或者招標文件規定的其他方法對投標文件排序。同時(shí)注意：

　?、僖远喾N貨幣報價(jià)的，應當按照中國銀行在開(kāi)標日公布的匯率中間價(jià)換算成人民幣；

　?、谡袠宋募攲R率標準和匯率風(fēng)險作出規定，未作規定的，匯率風(fēng)險由投標人承擔；

　?、弁稑宋募械拇髮?xiě)金額和小寫(xiě)金額不一致的，以大寫(xiě)金額為準；

　?、芸們r(jià)金額與單價(jià)金額不一致的，以單價(jià)金額為準，但單價(jià)金額小數點(diǎn)有明顯錯誤的除外；

　?、輰Σ煌淖治谋就稑宋募慕忉尠l(fā)生異議的，以中文文本為準。

　?。?）評標委員會(huì )可以書(shū)面方式要求投標人對投標文件中含義不明確、對同類(lèi)問(wèn)題表述不一致或者有明顯文字和計算錯誤的內容作必要的澄清、說(shuō)明或者補正。

　?。?）在評標過(guò)程中，評標委員會(huì )發(fā)現投標人以他人的名義投標、串通投標、以行賄手段謀取中標或者以其他弄虛作假方式投標的，該投標人的投標應作廢標處理。評標委員會(huì )發(fā)現投標人的報價(jià)明顯低于其他投標報價(jià)或者在設有標底時(shí)明顯低于標底，使得其投標報價(jià)可能低于其個(gè)別成本的，應當要求該投標人作出書(shū)面說(shuō)明并提供相關(guān)證明材料。投標人不能合理說(shuō)明或者不能提供相關(guān)證明材料的，由評標委員會(huì )認定該投標人以低于成本報價(jià)競標，其投標應作廢標處理。

　?。?）投標人資格條件不符合國家有關(guān)規定和招標文件要求的，或者拒不按照要求對投標文件進(jìn)行澄清、說(shuō)明或者補正的，評標委員會(huì )可以否決其投標。評標委員會(huì )應當審查每一投標文件是否對招標文件提出的所有實(shí)質(zhì)性要求和條件作出響應。未能在實(shí)質(zhì)上響應的投標，應作廢標處理。

　?。?）評標委員會(huì )應當根據招標文件，審查并逐項列出投標文件的全部投標偏差。投標偏差分為重大偏差和細微偏差。

　　屬于重大偏差的情況：

　?、贈](méi)有按照招標文件要求提供投標擔?；蛘咚峁┑耐稑藫Ｓ袉?wèn)題；

　?、谕稑宋募](méi)有投標人授權代表簽字和加蓋公章；

　?、弁稑宋募d明的招標項目完成期限超過(guò)招標文件規定的期限；

　?、芗夹g(shù)規格、技術(shù)標準明顯不符合要求；

　?、萃稑宋募d明的貨物包裝方式、檢驗標準和方法等不符合招標文件的要求；

　?、尥稑宋募接姓袠巳瞬荒芙邮艿臈l件；

　?、卟环险袠宋募幸幎ǖ钠渌麑?shí)質(zhì)性要求。

　　有重大偏差的，視為未能對招標文件作出實(shí)質(zhì)性響應，應作廢標處理。招標文件對重大偏差另有規定的，從其規定。

　?。?）細微偏差是指投標文件在個(gè)別地方存在漏項或者提供了不完整的技術(shù)信息和數據等情況，并且補正這些遺漏或者不完整不會(huì )對其他投標人造成不公平的結果。細微偏差不影響投標文件的有效性。評標委員會(huì )應當書(shū)面要求存在細微偏差的投標人在評標結束前予以補正。拒不補正的，在詳細評審時(shí)，可以對細微偏差作不利于該投標人的量化，量化標準應當在招標文件中規定。

　?。?）評標委員會(huì )否決不合格投標或者界定為廢標后，因有效投標不足3個(gè)使得投標明顯缺乏競爭的，評標委員會(huì )可以否決全部投標，招標人應當依法重新招標。

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