項目后評價(jià)的概念和任務(wù)

　?。ㄒ唬╉椖亢笤u價(jià)的定義

　　1.概念 是指對已完成的項目的規劃目的、執行過(guò)程、效益、作用和影響所進(jìn)行的系統客觀(guān)的分析。在中國項目后評價(jià)不僅是工程咨詢(xún)的一項重要任務(wù)，也是建立和實(shí)施政府行政問(wèn)責制的一個(gè)重要基礎。

　　2.作用

　?。?）項目后評價(jià)總結正反兩方面的經(jīng)驗，為未來(lái)項目的決策和提高投資決策管理水平提出建議；

　?。?）后評價(jià)還對受評項目實(shí)施運營(yíng)中出現的問(wèn)題提出改進(jìn)建議，提高投資效益。

　?。ǘ╉椖亢笤u價(jià)的任務(wù)

　　一般由項目決策者、主要投資者提出并組織，法人也可以組織項目后評價(jià)，項目后評價(jià)應由獨立的咨詢(xún)機構或專(zhuān)家來(lái)完成，也可由投資評價(jià)決策者組織獨立專(zhuān)家共同完成。“獨立”是指從事項目后評價(jià)的機構和專(zhuān)家應是沒(méi)有參加項目前期和工程實(shí)施咨詢(xún)和管理服務(wù)的機構和個(gè)人，主要完成的任務(wù)包含：

　　1.對項目全過(guò)程回顧總結：全面總結項目各個(gè)階段的實(shí)施過(guò)程，暴露的問(wèn)題以及原因。

　　2.對項目效果和效益的分析評價(jià)：對照可行性研究評估的結論和主要指標，評價(jià)項目的財務(wù)、技術(shù)、環(huán)境、社會(huì )、管理等各方面的實(shí)際情況，并找出變化和差別。

　　3.項目的目標和持續性的評價(jià)：對項目目標的實(shí)現程度及其適應性、項目的持續發(fā)展能力及問(wèn)題、項目的成功度進(jìn)行分析評價(jià)，得出項目后評價(jià)結論。

　　4.總結經(jīng)驗教訓，提出對策和建議。

　?。ㄈ╉椖亢笤u價(jià)的原則和特點(diǎn)

　　1、獨立性：指評價(jià)不受任何內外的干擾，自始至終堅持客觀(guān)公正的原則。

　　2、反饋功能：和項目前評價(jià)相比，后評價(jià)的最大特點(diǎn)是信息的反饋，評價(jià)的最終目標是將評價(jià)結果反饋到?jīng)Q策部門(mén)，作為新項目立項和評估的基礎，作為調整投資規劃和政策的依據。

　?。ㄋ模╉椖亢笤u價(jià)與竣工驗收的區別

　　1.項目后評價(jià)通過(guò)工程、技術(shù)、經(jīng)濟、效益四個(gè)方面判定項目的成功度。

　?。?）工程建成：項目的實(shí)物建成，即項目的土建完工、設備安裝調試完成，裝置和設施經(jīng)過(guò)試運行。此時(shí)可以進(jìn)行竣工驗收。

　?。?）技術(shù)建成：設施和設備的運行達到設計的技術(shù)指標，裝置達到設計能力。一般項目需要1-2年的時(shí)間。

　?。?）經(jīng)濟建成：是指項目財務(wù)和經(jīng)濟指標的基本實(shí)現，包括運營(yíng)（銷(xiāo)售）收入、成本、利稅、內部收益率、借款償還期等。一般項目需要項目竣工后3年左右的時(shí)間。

　?。?）效益建成：指項目對國民經(jīng)濟、環(huán)境生態(tài)、社會(huì )發(fā)展所產(chǎn)生的宏觀(guān)或長(cháng)遠的影響。一般需要3-5年或更長(cháng)的時(shí)間。

　　[2007年] 在項目后評價(jià)中，項目“經(jīng)濟建成”主要是指項目財務(wù)和經(jīng)濟指標的基本實(shí)現，這些指標包括（ ）等。
　　A.設計能力指標
　　B.銷(xiāo)售收入指標
　　C.FIRR指標
　　D.利稅指標
　　E.環(huán)境影響指標

　　[答案] BCD

　　2.項目后評價(jià)與項目竣工驗收

　　項目后評價(jià)不僅僅是對項目工程和技術(shù)的總結評價(jià)，更重要的是對項目經(jīng)濟和效益的分析評價(jià)。

　?。?）時(shí)間上，后評價(jià)要對項目周期全過(guò)程的各個(gè)階段進(jìn)行分析評價(jià)；

　?。?）內容上，后評價(jià)要對項目涉及的工程技術(shù)、財務(wù)經(jīng)濟、環(huán)境生態(tài)、社會(huì )發(fā)展、管理制度等進(jìn)行全方位的分析。

　　項目竣工驗收是在項目工程建成時(shí)進(jìn)行的以工程技術(shù)完成為主的項目總結和驗收。