命題點(diǎn)14 產(chǎn)業(yè)結構調整指導目錄

　　1．管理權限

　　《產(chǎn)業(yè)結構調整指導目錄》由國家發(fā)展和改革委員會(huì )同國務(wù)院有關(guān)部門(mén)制定，經(jīng)國務(wù)院批準后公布。

　　2．適用范圍

　　《產(chǎn)業(yè)結構調整指導目錄》原則上適用我國境內的各類(lèi)企業(yè)。

　　3．內容構成

　　《產(chǎn)業(yè)結構調整指導目錄》由鼓勵、限制和淘汰三類(lèi)組成。

　　命題點(diǎn)15 我國投資體制改革

　　1．改革的背景

　　1979年到1984年，推出“撥改貸”辦法，引入可行性研究。

　　1984年到1988年，形成“先咨詢(xún)，后決策”制度。

　　1988年到1992年，建立基本建設基金制度和成立國家投資公司。

　　1992年到2004年，推出項目法人責任制、資本金制度、工程建設監理制等。

　　2．指導思想

　　按照完善社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制的要求，在國家宏觀(guān)調控下充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎性作用，確立企業(yè)在投資活動(dòng)中的主體地位，規范政府投資行為，保護投資者的合法權益，營(yíng)造有利于各類(lèi)投資主體公平、有序競爭的市場(chǎng)環(huán)境，促進(jìn)生產(chǎn)要素的合理流動(dòng)和有效配置，優(yōu)化投資結構，提高投資效益推動(dòng)經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展和社會(huì )全面進(jìn)步。

　　3．改革目標

　?。?）按照“誰(shuí)投資、誰(shuí)決策、誰(shuí)收益、誰(shuí)承擔風(fēng)險”的原則，落實(shí)企業(yè)投資自主權。

　?。?）合理界定政府投資職能，提高投資決策的科學(xué)化、民主化水平，建立投資決策責任追究制度。

　?。?）進(jìn)一步拓寬項目融資渠道，發(fā)展多種融資方式。

　?。?）培育規范的投資中介服務(wù)組織，加強行業(yè)自律，促進(jìn)公平競爭。

　?。?）健全投資宏觀(guān)調控體系，改進(jìn)調控方式，完善調控手段。

　?。?）加快投資領(lǐng)域的立法進(jìn)程。

　?。?）加強投資監管，維護規范的投資和建設市場(chǎng)秩序。

　　4．新型投資體制的特征

　　市場(chǎng)引導投資，企業(yè)自主決策，銀行獨立審貸，融資方式多樣，中介服務(wù)規范，宏觀(guān)調控有效。

　　5．企業(yè)投資管理體制改革

　?。?）改革項目審批制度，落實(shí)企業(yè)投資自主權。

　?。?）規范政府核準制。

　?。?）健全備案制。

　?。?）擴大大型企業(yè)集團的投資決策權。

　?。?）鼓勵社會(huì )投資。

　?。?）進(jìn)一步拓寬企業(yè)投資項目的融資渠道。

　?。?）規范企業(yè)投資行為。

　　6．政府投資體制改革

　?。?）合理界定政府投資范圍。

　?。?）健全政府投資項目決策機制。

　?。?）規范政府投資資金管理。

　?。?）簡(jiǎn)化和規范政府投資項目審批程序，合理劃分審批權限。

　?。?）加強政府投資項目管理，改進(jìn)建設實(shí)施方式。

　?。?）引入市場(chǎng)機制，充分發(fā)揮政府投資的效益。

　　7．投資宏觀(guān)調控機制改革

　?。?）完善投資宏觀(guān)調控體系。

　?。?）改善投資宏觀(guān)調控方式。

　?。?）協(xié)調投資宏觀(guān)調控手段。

　?。?）加強和改進(jìn)投資信息、統計工作。

　　8．投資監督管理機制改革

　?。?）建立和完善政府投資監管體系。

　?。?）建立健全協(xié)同配合的企業(yè)投資監管體系。

　?。?）堅強對投資中介服務(wù)機構的監管。

　?。?）完善法律法規，依法監督管理。