第四章 工程咨詢(xún)服務(wù)的內容（一）

　　命題規律解讀

　　本章的命題規律主要體現在：

　　1．我國規劃體系的概念、分類(lèi)和特征是今年必考的內容。

　　2．有關(guān)規劃咨詢(xún)的內容是本章的一個(gè)很重要的命題點(diǎn)。

　　3．對項目前期階段咨詢(xún)內容命題時(shí)，主要的命題點(diǎn)是企業(yè)投資項目前期咨詢(xún)和政府投資項目前期咨詢(xún)的內容。

　　4．企業(yè)投資項目核準和備案咨詢(xún)與政府性資金申請咨詢(xún)的具體內容是命題的重點(diǎn)。

　　5．對項目準備階段的咨詢(xún)內容，考生重點(diǎn)掌握項日的融資咨詢(xún)和招標代理的內容。

　　命題點(diǎn)解讀

　　命題點(diǎn)1 我國規劃的體系

　　1．規劃的概念

　　規劃是在一定時(shí)期內為實(shí)現一定的日標或解決現實(shí)中存在的問(wèn)題而進(jìn)行的謀劃。目標不同，規劃的性質(zhì)也不同。各類(lèi)不同性質(zhì)的規劃組成完整的規劃體系。

　　2．我國的規劃體系分類(lèi)

　　我國建立三級三類(lèi)管理體系。國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃按行政層級分為國家級規劃、?。▍^、市）級規劃、市縣級規劃；按對象和功能類(lèi)別分為總體規劃、專(zhuān)項規劃、區域規劃。

　　3．總體規劃

　　總體規劃是以國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展為對象編制的規劃，是綜合性和綱領(lǐng)性的規劃?？傮w規劃覆蓋國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展的主要領(lǐng)域，是編制專(zhuān)項規劃、區域規劃以及制定優(yōu)惠政策和年度計劃的依據。

　　4．專(zhuān)項規劃

　　專(zhuān)項規劃是政府以國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展的某一特定領(lǐng)域為對象編制的規劃，是總體規劃在特定領(lǐng)域的延伸和細化。行業(yè)規劃、專(zhuān)項規劃、專(zhuān)題規劃、重點(diǎn)專(zhuān)項規劃等都屬于專(zhuān)項規劃的范疇。專(zhuān)項規劃是總體規劃的基礎，一個(gè)好的總體規劃應有若干專(zhuān)項規劃為依托，行業(yè)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃是總體規劃不可少的組成部分。

　　5．區域規劃

　　區域規劃也是國務(wù)院有關(guān)文件規范的規劃之一，是以跨行政區的經(jīng)濟區域為對象編制的規劃，是總體規劃在特定空間的落實(shí)，也可以看作專(zhuān)項規劃的一種特殊類(lèi)型。區域規劃不是單純的對土地、城市或鄉村的規劃，而是以特定區域內經(jīng)濟、社會(huì )、城鎮、土地、水利、交通、能源、科技、教育等領(lǐng)域為對象編制的規劃。區域規劃編制的目的是加強地區之間的協(xié)調與合作，破除行政封鎖，促使“行政區經(jīng)濟”走向區域經(jīng)濟，實(shí)現區域經(jīng)濟的一體化。

　　6．我國的規劃體系的特征

　　綜合性：經(jīng)濟社會(huì )是由多要素構成的統一的、復雜的綜合體。

　　層次性：行政等級的層次性，規劃內容的層次性。

　　各類(lèi)規劃相互重疊，互相支撐。綜合性規劃一般是為了解決綜合性的社會(huì )經(jīng)濟問(wèn)題而制定的，專(zhuān)項與行業(yè)規劃是為了解決某類(lèi)具體的專(zhuān)門(mén)性問(wèn)題或某一特定行業(yè)而制定的，但是綜合性問(wèn)題可以分解成不同種類(lèi)的專(zhuān)項領(lǐng)域，涉及不同的行業(yè)。