三、投資結構調控

　?。ㄒ唬┩顿Y結構的優(yōu)化

　　改善投資結構是調整經(jīng)濟結構的主導環(huán)節。因此，優(yōu)化投資結構是投資宏觀(guān)調控的重要內容。國家對投資結構宏觀(guān)調控的重點(diǎn)，主要是優(yōu)化投資的產(chǎn)業(yè)結構和地區結構。

　?。ǘ┩顿Y結構調控的目標和措施

　　在社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制下，投資結構調控的目標，是按照促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級、地區經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展，以及國民經(jīng)濟和社會(huì )可持續發(fā)展的要求，引導各類(lèi)投資主體優(yōu)化投資資金配置和投資項目選擇，全面提高投資效益。

　　例題6．下列關(guān)于投資結構調控的目標，敘述正確的為（?。?br />　　A．按照促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級、地區經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展，以及國民經(jīng)濟和社會(huì )可持續發(fā)展的要求，引導各類(lèi)投資主體優(yōu)化投資資金配置和投資項目選擇、全面提高投資效益
　　B．推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級，形成以高科技為先導，基礎產(chǎn)業(yè)和支撐業(yè)為主導，服務(wù)業(yè)全面發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局
　　C．統籌城鄉經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，建設現代農業(yè)、發(fā)展農村經(jīng)濟增加農民收入，加大對農業(yè)的投入和支持，加快農業(yè)科技進(jìn)步和農村基礎設施建設
　　D．要以科技創(chuàng )新為動(dòng)力，促進(jìn)結構升級，要加大力度發(fā)展我國具有比較優(yōu)勢和市場(chǎng)潛力的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，積極推進(jìn)信息技術(shù)在各行業(yè)的廣泛運用，大力開(kāi)發(fā)支持結構調整和產(chǎn)業(yè)升級的共性技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)

　　答案：A.

　　當前，要實(shí)現這一目標，關(guān)鍵是要實(shí)行以下幾方面的調控措施。

　　1．合理確定投資的三次產(chǎn)業(yè)結構

　　投資在三次產(chǎn)業(yè)中的分配比例是最重要的投資結構?，F階段，要按照黨的十六大確定的經(jīng)濟建設目標和經(jīng)濟建設重點(diǎn)，明確投資結構調控的方向和目的，選擇合理的調控手段，實(shí)現投資產(chǎn)業(yè)結構的合理化。

　　2．重視農業(yè)投資的穩定增長(cháng)

　　3．保持對基礎設施的投資力度

　　4．大力推進(jìn)技術(shù)創(chuàng )新，加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展

　　5．積極推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)，促進(jìn)區域經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展

　?。?）實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰略，關(guān)系全國發(fā)展的大局，關(guān)系民族團結和邊疆穩定。國家要在投資項目、稅收政策和財政轉移支付等方面加大對西部地區的支持，逐步建立長(cháng)期穩定的西部開(kāi)發(fā)資金渠道。要著(zhù)力改善投資環(huán)境，引導外資和國內資本參與西部開(kāi)發(fā)。

　?。?）中部地區要加大結構調整力度，推進(jìn)農業(yè)產(chǎn)業(yè)化，改造傳統產(chǎn)業(yè)，培育新的增長(cháng)點(diǎn)，加快工業(yè)化和城鎮化進(jìn)程。

　?。?）東部地區要加快產(chǎn)業(yè)結構升級，發(fā)展現代農業(yè)，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和高附加值加工制造業(yè)，進(jìn)一步發(fā)展外向型經(jīng)濟。

　　6．營(yíng)造良好的體制、政策環(huán)境，促進(jìn)城鄉經(jīng)濟結構調整和城鎮化

　　四、投資效益評價(jià)

　　經(jīng)濟持續增長(cháng)不僅要求投入生產(chǎn)的資本不斷增長(cháng)，也要求資本使用的收益不斷提高，即提高投資效益，這是集約型經(jīng)濟增長(cháng)方式的內在要求。

　?。ㄒ唬┩顿Y效益概述

　　1．概念

　　投資效益是指投資活動(dòng)所取得的成果與所占用或消耗的投資之間的對比關(guān)系。無(wú)論是對投資的宏觀(guān)調控還是每一個(gè)具體的投資項目管理，都要重視提高投資效益。

　　2．內容

　　投資效益，包括財務(wù)效益（微觀(guān)經(jīng)濟效益）、國民經(jīng)濟效益（宏觀(guān)經(jīng)濟效益）和社會(huì )效益。

　?。?）財務(wù)效益。投資的財務(wù)效益是指投資項目的投入與產(chǎn)出相比較，能否獲得預期的盈利，是從投資者的角度衡量投資活動(dòng)是否值得。

　?。?）國民經(jīng)濟效益。投資的國民經(jīng)濟效益，是指投資總量或每一個(gè)投資項目對國民經(jīng)濟有效增長(cháng)、結構優(yōu)化的貢獻。因為任何項目的建設和運行都要耗費社會(huì )的有限資源，這些資源用于這個(gè)項目就不能用于其他項目。在投資總量既定的情況下，為有效利用資源，就要運用投資的國民經(jīng)濟效益評價(jià)指標來(lái)衡量和選擇投資項目。全部投資項目的國民經(jīng)濟效益匯總起來(lái)，就形成一定時(shí)期社會(huì )總投資的國民經(jīng)濟效益，即投資的宏觀(guān)經(jīng)濟效益。

　　例題7．關(guān)于投資的宏觀(guān)經(jīng)濟效益的闡述中，正確的為（?。?br />　　A．投資項目的投入與產(chǎn)出相比較能否獲得有益的經(jīng)濟收入是從投資者的角度衡量投資活動(dòng)是否值得
　　B．投資總量或每一個(gè)投資項目對國民經(jīng)濟有效增長(cháng)、結構優(yōu)化的貢獻
　　C．投資項目的建設和運行對社會(huì )發(fā)展、資源、生態(tài)環(huán)境、就業(yè)、分配等方面帶來(lái)的影響
　　D．投資活動(dòng)所取得的成果與所占用的或消耗的投資之間的對比關(guān)系

　　答案：B.

　?。?）社會(huì )效益。投資的社會(huì )效益，是指投資項目的建設和運行對社會(huì )發(fā)展、資源、生態(tài)、環(huán)境、就業(yè)、分配等方面帶來(lái)的影響。國民經(jīng)濟效益和社會(huì )效益是從國民經(jīng)濟全局和社會(huì )發(fā)展的角度對投資項目的評價(jià)，是投資宏觀(guān)調控關(guān)注的主要目標。由于項目有些是以獲得經(jīng)濟效益為主要目的，有的是以社會(huì )效益為主要目的，因此在對項目進(jìn)行效益評價(jià)時(shí)，要有所差別，正確處理財務(wù)效益、國民經(jīng)濟效益和社會(huì )效益的關(guān)系。

　?。ǘ┩顿Y效益的評價(jià)指標

　　1．概念

　　投資效益指標是投資經(jīng)濟活動(dòng)成效的數量表現，是考核、比較和分析項目投入和產(chǎn)出對比關(guān)系的工具。

　　2．評價(jià)指標構成

　　投資效益評價(jià)指標體系通常由投資的宏觀(guān)經(jīng)濟效益指標體系和微觀(guān)經(jīng)濟效益指標體系兩大類(lèi)構成。其中，宏觀(guān)經(jīng)濟效益評價(jià)指標包括：

　?。?）投資效益系數。投資效益系數目前在我國應用比較多，在國際上也被廣泛采用，是一個(gè)極為重要的投資項目宏觀(guān)經(jīng)濟效益評價(jià)指標。它是指一定時(shí)期內單位固定資產(chǎn)投資所增加的國內生產(chǎn)總值。

　?。?）建設周期。建設周期是從時(shí)間方面反映建設效果的指標，是固定資產(chǎn)在建總規模與年度投資完成額的比值。它表明已經(jīng)鋪開(kāi)的在建工程全部建成所需時(shí)間，也就是固定資產(chǎn)從投資到交付使用、發(fā)揮效益平均所需時(shí)間。

　?。?）生產(chǎn)性投資效益系數。生產(chǎn)性投資效益系數是國內生產(chǎn)總值增加額與同期生產(chǎn)性投資總額的比值，表示單位生產(chǎn)性投資所帶來(lái)的國內生產(chǎn)總值的增加額。

　?。?）固定資產(chǎn)交付使用率。固定資產(chǎn)交付使用率是指一定時(shí)期內由投資而增加的固定資產(chǎn)價(jià)值與同期投資完成額之間的比較。