第三節 邏輯框架法

　　一、邏輯框架法LFA：概念化論述項目的方法，將幾個(gè)內容相關(guān)、必須同步考慮的動(dòng)態(tài)因素結合一起，通過(guò)分析各種要素間邏輯關(guān)系，從設計策劃到目標實(shí)現評價(jià)一項活動(dòng)或工作。核心：項目的各要素間因果關(guān)系，即“如果”提供了某種條件，“那么”就會(huì )產(chǎn)生某種結果。這些條件包括事物內在的因素及其所需要的各種外部條件。結果形成邏輯框架表。

　　二、目標層次

　　1、宏觀(guān)目標goal：宏觀(guān)計劃、規劃、政策和方針等所指向的目標。是國家、地區、部門(mén)或投資組織的整體目標，由國家行業(yè)部門(mén)選定，與國家發(fā)展目標相聯(lián)系，符合國家產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)規劃要求。

　　2、具體目標Objectives or Purposes：直接目標，項目直接效果，是項目立項的重要依據，應考慮項目為受益群體帶來(lái)的社會(huì )和經(jīng)濟成果和作用。由項目實(shí)施機構和獨立評價(jià)機構確定。

　　3、產(chǎn)出outputs：項目的建設內容或投入的產(chǎn)出物。

　　4、投入和活動(dòng)Inputs and activities：項目的實(shí)施過(guò)程及內容，包括資源和時(shí)間投入。

　　三、垂直邏輯關(guān)系：第1級，如果保證一定資源投入，并很好管理，則預計有怎樣產(chǎn)出；第2級，如果項目的產(chǎn)出順利，并確保外部條件落實(shí)，則預計能取得怎樣的具體目標；第3級，項目的具體目標對整個(gè)地區乃至國家宏觀(guān)目標的貢獻關(guān)聯(lián)性。

　　四、水平邏輯關(guān)系：目的：通過(guò)主要驗證指標和驗證方法衡量項目的資源和成果。由驗證指標、驗證方法、重要假定條件構成。把項目層次目標（必要條件）和外部制約（充分條件）結合，得項目概念和設計思路。

　　五、邏輯框架矩陣

　　1、編制步驟：①確定具體目標；②確定產(chǎn)出成果；③確定需投入的活動(dòng)；④確定宏觀(guān)目標；⑤檢驗縱向邏輯關(guān)系；⑥確定重要假設和外部條件；⑦確定可驗證的指標；⑧確定指標的客觀(guān)驗證方法；⑨確定預算成本和驗證指標及方法；⑩對整個(gè)邏輯框架的設計對照檢查和核對。

　　2、重點(diǎn)解決：①項目意義，如何度量宏觀(guān)目標；②具體目標，和宏觀(guān)目標聯(lián)系；③怎樣達到具體目標；④必須考慮的外部因素；⑤項目成功的指標、檢驗；⑥驗證指標的數據來(lái)源；⑦資源、費用；⑧項目計劃的內容及實(shí)施的主要外部條件；⑨如何檢查項目的進(jìn)度。

　　3、目標層次的邏輯關(guān)系表述：

　?、俸暧^(guān)目標構成項目邏輯框架的最上層，其他項目也可能為此做出貢獻；

　?、陧椖烤唧w目標是達到宏觀(guān)目標的分目標之一；

　?、鄹黜棶a(chǎn)出成果是為實(shí)現具體目標必須達到的結果，從其效果看應是合適的、必要的、足夠的；

　?、茼椖勘匾耐度牖顒?dòng)的表述，應簡(jiǎn)潔明了；

　?、輰⒏黜椡度牖顒?dòng)和產(chǎn)出成果逐一編號，表示時(shí)間順序或優(yōu)先順序；

　?、揄椖扛攀鰬袊烂苓壿嬓?。

　　4、列邏輯框架矩陣表的重要假設的條件？：①對項目成功很重要；②項目本身無(wú)法控制；③有可能發(fā)生。

　　原因：①項目所在地特定自然環(huán)境及變化；②政府失誤或變化給項目嚴重影響；③管理體制。

　　5、客觀(guān)驗證指標（包括數量、質(zhì)量、時(shí)間、人員）應具備條件：①清晰的量化指標；②必須針對項目主要目的，突出重點(diǎn)指標；③驗證指標與對應目標關(guān)系明確合理；與層次目標一一對應；完整、充分、定義準確；客觀(guān)；⑦間接指標的采用；⑧驗證指標的準確性（定義、定量和定性的數據、規定的時(shí)間）。

　　6、驗證方法：按數據收集類(lèi)型、資料信息來(lái)源（建設單位、當地群眾、官方文件）、數據收集技巧劃分。

　　7、確定項目投入形式和數量：①根據邏輯框架內所列出的每項投入活動(dòng)，確定所需人、財、物數量；②明確投資者和受益者；③人員投入以人月計；④投入登記，注明；⑤計算投入總量；⑥計算每各產(chǎn)出的投入總量；⑦估計可能附加投入量和陰性投入，落實(shí)；⑧當限定資金時(shí)，說(shuō)明多少投入量能取得什么結果。