第七章 投資項目社會(huì )評價(jià)方法

　　第一節 概述

　　一、目的：判斷項目的社會(huì )可行性，評價(jià)工程項目的投資建設和運營(yíng)活動(dòng)對社會(huì )發(fā)展目標所作出的貢獻。

　　投資項目社會(huì )評價(jià)在宏觀(guān)層面上，投資項目社會(huì )評價(jià)的目的主要包括

　　宏觀(guān)層面：①實(shí)現經(jīng)濟和社會(huì )穩定、持續和協(xié)調發(fā)展；②滿(mǎn)足人們基本需求；③保證不同地區間公平協(xié)調發(fā)展；④充分利用資源、人力、技術(shù)和知識，增強地方參與；⑤減少或避免項目建設和運行可能引發(fā)的社會(huì )問(wèn)題。

　　投資項目社會(huì )評價(jià)在項目層面上，投資項目社會(huì )評價(jià)的目的主要包括

　　項目層面：①制定切實(shí)完成項目目標的機制和組織模式；②保證不同利益相關(guān)者公平分配；③預測潛在風(fēng)險，對策；④提出改進(jìn)建議；⑤地方有效參與，維持項目效果可持續；⑥阻止或減少對社會(huì )文化損

　　社會(huì )發(fā)展目標：提高教育水平、知識和技能，增進(jìn)健康和福利及社會(huì )制度改進(jìn)，促進(jìn)民主制度發(fā)展，公平分配。

　　項目評價(jià)的方法體系——社會(huì )評價(jià)、財務(wù)評價(jià)、經(jīng)濟評價(jià)、環(huán)境評價(jià) ——引入社會(huì )學(xué)、人類(lèi)學(xué)理論

　　二、方法：定性分析方法和定量分析方法、快速社會(huì )評價(jià)法和詳細社會(huì )評價(jià)法

　　1、有無(wú)對比分析法：采取一系列評價(jià)方法對比分析，通過(guò)一定的統計分析方法，得出結論。

　　2、利益相關(guān)者分析法：根據項目單位的要求和項目的主要目標，確定項目包括的主要利益相關(guān)者；明確各利益及與項目關(guān)系；分析各相關(guān)者見(jiàn)關(guān)系；分析各相關(guān)者參與項目的設計、實(shí)施的各種可能方式。

　　步驟：①構造項目各相關(guān)者列表； ②評價(jià)各方對項目重要作用程度； ③根據項目目標，對相關(guān)者重要性評價(jià)；④根據分析結果，提出實(shí)施過(guò)程中對各利益相關(guān)者應采取的措施。

　　利益相關(guān)者：①項目受益人；②項目受害人；③項目受影響人；④其他（建設、設計、咨詢(xún)、有關(guān)政府、非政府組織）

　　投資項目社會(huì )評價(jià)利益相關(guān)者利益相關(guān)者的劃分

　　投資項目社會(huì )評價(jià)利益相關(guān)者的劃分一般是按有關(guān)各方與項目的關(guān)系及其對項目的影響程度與性質(zhì)或其受項目影響的程度與性質(zhì)決定的。項目利益相關(guān)者一般劃分為：①項目受益人；②項目受害人；③項目受影響人；④其他利益相關(guān)者，包括項目的建設單位、設計單位、咨詢(xún)單位、與項目有關(guān)的政府部門(mén)與非政府組織。

　　投資項目社會(huì )評價(jià)利益相關(guān)者分析的主要內容有

　　根據項目單位的要求和項目的主要目標，確定項目所包括的主要利益相關(guān)者；明確各利益相關(guān)者的利益所在以及與項目的關(guān)系；分析各個(gè)利益相關(guān)者之間的相互關(guān)系；分析各利益相關(guān)者參與項目的設計、實(shí)施的各種可能方式。

　　3、排序打分法：分析外部因素（資金和技術(shù)引進(jìn)）、內部因素（目標群體的價(jià)值觀(guān)、對項目期望）、對項目實(shí)施的影響

　　原則：①確認排序的對象滿(mǎn)足研究和環(huán)境的需要；②共同決定選擇對象排序及相關(guān)性討論；③打分指標；④請利益相關(guān)者打分、排序；⑤分析原因；⑥探討更多指標；⑦讓不同利益相關(guān)者對相同問(wèn)題打分、排序；⑧將不同因素排序與不同利益相關(guān)者的利益聯(lián)系。

　　4、財富排序法：在較短時(shí)間呢分析村級社區分層狀況。應用于扶貧取向型項目

　　5、綜合分析評價(jià)法：選用多目標決策科學(xué)方法（德?tīng)柗品?、矩陣分析法、層次分析法、模糊綜合評價(jià)法、數據包絡(luò )分析法），結論不能單獨使用，必須與項目社會(huì )適應性分析結合考慮。