四、開(kāi)標、評標和定標

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　　1．開(kāi)標的時(shí)間和地點(diǎn)

　　我國《招標投標法》規定，開(kāi)標應當在招標文件確定的提交投標文件截止時(shí)間的同一時(shí)間公開(kāi)進(jìn)行。

　　2．出席開(kāi)標會(huì )議的規定

　　開(kāi)標由招標人或者招標代理人主持，邀請所有投標人參加。投標單位法定代表人或授權代表未參加開(kāi)標會(huì )議的視為自動(dòng)棄權。

　　3．開(kāi)標程序和唱標的內容

　?。?）開(kāi)標會(huì )議宣布開(kāi)始后，應首先請各投標單位代表確認其投標文件的密封完整性。并簽字予以確認。當眾宣讀評標原則、評標辦法。由招標單位依據招標文件的要求，核查投標單位提交的證件和資料，并審查投標文件的完整性、文件的簽署、投標擔保等，但提交合格“撤回通知”和逾期送達的投標文件不予啟封。

　?。?）唱標順序應按各投標單位報送投標文件時(shí)間先后的順序進(jìn)行。

　?。?）開(kāi)標過(guò)程應當記錄，并存檔備查。

　　4．有關(guān)無(wú)效投標文件的規定

　　在開(kāi)標時(shí)，投標文件出現下列情形之一的，應當作為無(wú)效投標文件，不得進(jìn)入評標：

　?。?）投標文件未按照招標文件的要求予以密封的；

　?。?）投標文件中的投標函未加蓋投標人的企業(yè)及企業(yè)法定代表人印章的，或者企業(yè)法定代表人委托代理人沒(méi)有合法、有效的委托書(shū)（原件）．及委托代理人印章的；

　?。?）投標文件的關(guān)鍵內容字跡模糊、無(wú)法辨認的；

　?。?）投標人未按照招標文件的要求提供投標保函或者投標保證金的；

　?。?）組成聯(lián)合體投標，投標文件未附聯(lián)合體各方共同投標協(xié)議的。

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　　1．評標的原則以及保密性和獨立性

　　評標是招投標過(guò)程中的核心環(huán)節。評標活動(dòng)應遵循公平、公正、科學(xué)、擇優(yōu)的原則，保證評標在嚴格保密的情況下進(jìn)行。并確保評標委員會(huì )在評標過(guò)程中的獨立性。

　　2，評標委員會(huì )的組建

　　評標委員會(huì )由招標人或其委托的招標代理機構熟悉相關(guān)業(yè)務(wù)的代表，以及有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專(zhuān)家組成，成員人數為5人以上的單數，其中技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專(zhuān)家不得少于成員總數的三分之二。評標委員會(huì )的專(zhuān)家成員應當從省級以上人民政府有關(guān)部門(mén)提供的專(zhuān)家名冊或者招標代理機構專(zhuān)家庫內的相關(guān)專(zhuān)家名單中確定。評標委員會(huì )成員名單一般應于開(kāi)標前確定，而且該名單在中標結果確定前應當保密，任何單位和個(gè)人都不得非法干預、影響評標過(guò)程和結果。

　?。?）評標委員會(huì )的組建。評標委員會(huì )由招標人負責組建，負責評標活動(dòng)，向招標人推薦中標候選人或者根據招標人的授權直接確定中標人。

　　3．平標的程序

　　平標可以按兩段三審進(jìn)行，兩段指初審和詳細評審，三審指符合性評審、技術(shù)性評審和商務(wù)性評審。

　　1）投標文件的符合性評審。投標文件的符合性評審包括商務(wù)符合性和技術(shù)符合性鑒定。投標文件應實(shí)質(zhì)上響應招標文件的所有條款、條件，無(wú)顯著(zhù)的差異或保留。

　　2）投標文件的技術(shù)性評審。投標文件的技術(shù)性評審包括：方案可行性評估和關(guān)鍵工序評估；勞務(wù)、材料、機械設備、質(zhì)量控制措施評估以及對施工現場(chǎng)周?chē)h(huán)境污染的保護措施評估。

　　3）投標文件的商務(wù)性評審。投標文件的商務(wù)性評審包括：投標報價(jià)校核，審查全部報價(jià)數據計算的正確性，分析報價(jià)構成的合理性，并與標底價(jià)格進(jìn)行對比分析。

　　4．評標的方法

　?。?）經(jīng)評審的最低投標價(jià)法。

　　1）經(jīng)評審的最低投標價(jià)法的含義。根據經(jīng)評審的最低投標價(jià)法，能夠滿(mǎn)足招標文件的實(shí)質(zhì)性要求，并且經(jīng)評審的最低投標價(jià)的投標，應當推薦為中標候選人。這種評標方法是按照評審程序，經(jīng)初審后，以合理低標價(jià)作為中標的主要條件。

　　2）最低投標價(jià)法的適用范圍。一般適用于具有通用技術(shù)、性能標準或者招標人對其技術(shù)、性能沒(méi)有特殊要求的招標項目。

　　3）最低投標價(jià)法的評標要求。采用經(jīng)評審的最低投標價(jià)法的，評標委員會(huì )應當根據招標文件中規定的評標價(jià)格調整方法，對所有投標人的投標報價(jià)以及投標文件的商務(wù)部分作必要的價(jià)格調整。

　?。?）綜合評估法。

　　1）綜合評估法的含義。不宜采用經(jīng)評審的最低投標價(jià)法的招標項目，一般應當采取綜合評估法進(jìn)行評審。

　　根據綜合評估法，最大限度地滿(mǎn)足招標文件中規定的各項綜合評價(jià)標準的投標，應當推薦為中標候選人。衡量投標文件是否最大限度地滿(mǎn)足招標文件中規定的各項評價(jià)標準，可以采取折算為貨幣的方法、打分的方法或者其他方法。需量化的因素及其權重應當在招標文件中明確規定。

　　在綜合評估法中，最為常用的方法是百分法。

　　2）綜合評估法的評標要求。評標委員會(huì )對各個(gè)評審因素進(jìn)行量化時(shí)，應當將量化指標建立在同一基礎或者同一標準上，使各投標文件具有可比性。

　　對技術(shù)部分和商務(wù)部分進(jìn)行量化后，評標委員會(huì )應當對這兩部分的量化結果進(jìn)行加權，計算出每一投標的綜合評估價(jià)或者綜合評估分。

　?。?）其他評標方法。在法律、行政法規允許的范圍內，招標人也可以采用其他評標方法。如評議法，評議法是一種比較特殊的平標方法，只有在特殊情況下方可采用。

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