第五節 國際工程招投標及FIDIC合同條件

　　一、國際工程招投標

　　在國際工程中，通過(guò)招標投標選擇承包商是最重要的發(fā)包方式。因此，為了規范國際工程招標投標，許多國際機構都制定了招標投標程序，如世界銀行、亞洲開(kāi)發(fā)銀行、國際咨詢(xún)工程師聯(lián)合會(huì )（FIDIC）等。在這些程序中，世界銀行的招標投標程序無(wú)疑是最為完善的和最有影響的，適用的范圍也最大。

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　　1．世界銀行集團簡(jiǎn)介

　　世界銀行集團共包括五個(gè)成員組織：國際復興開(kāi)發(fā)銀行、國際開(kāi)發(fā)協(xié)會(huì )、國際金融公司、解決投資爭端中心和多邊投資擔保機構?，F在人們把世界銀行集團簡(jiǎn)稱(chēng)為“世界銀行”，但在世界銀行集團業(yè)務(wù)活動(dòng)中，“世界銀行”是國際復興開(kāi)發(fā)銀行和國際開(kāi)發(fā)協(xié)會(huì )的統稱(chēng)。

　　2．我國與世界銀行的合作

　　我國是世界銀行的創(chuàng )始成員國之一。1980年以來(lái)，我國一直與世界銀行在經(jīng)濟調研、項目貸款、技術(shù)援助等三個(gè)領(lǐng)域進(jìn)行著(zhù)富有成效的合作。

　　利用世界銀行貸款是我國與世界銀行合作的核心內容。世界銀行貸款并不支付項目的全部投資，一般只支付項目所需的外匯資金或項目總投資的35％到50％，其余投資由國內配套資金承擔。

　?。ǘ﹪H工程招標方式

　　國際工程招標方式主要有國際競爭性招標（ICB）、有限國際招標（LIB）、國內競爭性招標（LCB）、國際及國內詢(xún)價(jià)采購、直接采購和自營(yíng)工程等方式。

　　1．國際競爭性招標

　　國際競爭性招標（ICB）是指邀請世界銀行成員國的承包商參加投標，從而確定最低評標價(jià)的投標人為中標人，并與之簽訂合同的整個(gè)程序和過(guò)程。在實(shí)踐中，國際競爭性招標采購的金額占貸款采購總金額的80％左右，在我國的世界銀行貸款項目中，國際競爭性招標采購的金額也占貸款采購總金額的70％以上。因此，國際競爭性招標是世界銀行貸款項目采購程序的主要程序。

　　2．有限國際招標

　　有限國際招標是采用不公開(kāi)刊登招標廣告而直接邀請供應商或承包商進(jìn)行投標的一種采購方式。這種采購方式主要用于以下情況：采購金額較??；能夠提供貨物或服務(wù)的供應商數目有限；有其他特殊理由證明不能完全按照國際競爭性招標方式進(jìn)行采購。

　　3．國內競爭性招標

　　國內競爭性招標是指在借款國范圍內進(jìn)行的招標采購，招標通告只在國內主要報紙刊登，招標文件一般也只采用本國文字書(shū)寫(xiě)。但是，如果外國公司有興趣投標，也應允許其參加投標。這種采購方式主要用于不可能吸引外國競爭的采購活動(dòng)。

　　4．國際和國內詢(xún)價(jià)采購

　　詢(xún)價(jià)采購是對外國或國內（通常至少3家）幾家供應商的報價(jià)進(jìn)行比較為根據的一種采購方式。這種采購方式主要用于采購現貨或價(jià)值較小的標準規格設備，或者用于小型、簡(jiǎn)單的土建工程。

　　5．直接采購

　　直接采購是指不通過(guò)招標或者貨比三家等方式，而是由項目單位直接和供貨單位進(jìn)行談判而簽訂的合同。

　　6．自營(yíng)工程

　　自營(yíng)工程是指土建工程項目中采用的一種采購方式，它是由借款人直接使用自己國內

　?。ㄈ?國際競爭性招標的一般步驟

　　1、發(fā)布總采購公告

　　2、資格預審和定審

　　3、準備招標文件

　　4、發(fā)布投標邀請書(shū)

　　5、開(kāi)標

　　6、評標

　　7、授予合同或拒絕所有投標

　　8、合同談判簽訂合同

　　9、有關(guān)采購不當的處理。

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