第二節 建設項目施工招投標與合同價(jià)款的確定

　　一、施工招投標概述

　　施工招標是指招標單位的施工任務(wù)發(fā)包，鼓勵施工企業(yè)投標競爭，從中選出技術(shù)能力強、管理水平高、信譽(yù)可靠且報價(jià)合理的承建單位，并以簽訂合同的方式約束雙方在施工過(guò)程中行為的經(jīng)濟活動(dòng)。投標實(shí)際上是各施工單位完成該項目任務(wù)的技術(shù)、經(jīng)濟、管理等綜合能力的競爭。

　　招標單位或其委托代理機構，以及投標單位都應滿(mǎn)足一定的條件，才可參與招投標活動(dòng)。招標代理機構根據規模等因素可分為甲、乙兩級。

　　二、招標標底的編制與審查

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　　標底是指招標人根據招標項目的具體情況，編制的完成招標項目所需的全部費用，是根據國家規定的計價(jià)依據和計價(jià)辦法計算出來(lái)的工程造價(jià)，是招標人對建設工程的期望價(jià)格。

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　　1．標底價(jià)格編制的原則

　?。?）根據國家公布的統一工程項目劃分、統一計量單位、統一計算規則以及施工圖紙、招標文件，并參照國家、行業(yè)或地方批準發(fā)布的定額和國家、行業(yè)、地方規定的技術(shù)標準規范，以及要素市場(chǎng)價(jià)格確定的工程量編制標底。

　?。?）按工程項目類(lèi)別計價(jià)。

　?。?）標底作為建設單位的期望價(jià)格，應力求與市場(chǎng)的實(shí)際變化吻合，要有利于競爭和保證工程質(zhì)量。

　?。?）標底應由直接工程費、間接費、利潤、稅金等組成，一般應控制在批準的總概算（或修正概算）及投資包干的限額內。

　?。?）標底應考慮人工、材料、設備、機械臺班等價(jià)格變化因素，還應包括不可預見(jiàn)費（特殊情況）、預算包干費、措施費（趕工措施費、施工技術(shù)措施費）、現場(chǎng)因素費用、保險以及采用固定價(jià)格的工程的風(fēng)險金等。工程要求優(yōu)良的還應增加相應的費用d

　?。?）一個(gè)工程只能編制一個(gè)標底。

　?。?）標底編制完成后，直至開(kāi)標時(shí)，所有接觸過(guò)標底價(jià)格的人員均負有保密責任，不得泄漏。

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　?。?）確定標底的編制單位。

　?。?）收集編制資料。

　?。?）參加交底會(huì )及現場(chǎng)勘察；

　?。?）編制標底。

　?。?）審核標底價(jià)格。

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　?。?）標底的綜合編制說(shuō)明；

　?。?）標底價(jià)格審定書(shū)、標底價(jià)格計算書(shū)、帶有價(jià)格的工程量清單、現場(chǎng)因素、各種施工措施費的測算明細以及采用固定價(jià)格工程的風(fēng)險系數測算明細等；

　?。?）主要人工、材料、機械設備用量表；

　?。?）標底附件；

　?。?）標底價(jià)格編制的有關(guān)表格。

　?。ㄎ澹说變r(jià)格的編制方法

　　我國目前建設工程施工招標標底的編制，主要采用定額計價(jià)和工程量清單計價(jià)來(lái)編制。

　　1．以定額計價(jià)法編制標底

　　定額計價(jià)法編制標底采用的是分部分項工程量的直接費單價(jià)（或稱(chēng)為工料單價(jià)法），僅僅包括人工、材料、機械費用。直接費單價(jià)又可以分為單位估價(jià)法和實(shí)物量法兩種。

　?。?）單位估價(jià)法。單價(jià)法編制招標工程的標底大多是在工程概預算定額基礎上作出的，但他不完全等同于工程概預算。編制一個(gè)合理、可靠的標底還必須在此基礎上綜合考慮工期、質(zhì)量、差價(jià)因素、自然地理條件和招標工程范圍等因素。

　?。?）實(shí)物量法。用實(shí)物量法編制標底，主要先用計算出的各分項工程的實(shí)物工程量，分別套取預算定額中的人工、材料、機械消耗指標，并按類(lèi)相加，求出單位工程所需的各種人工、材料、施工機械臺班的總消耗量，然后分別乘以當時(shí)當地的人工、材料、施工機械臺班市場(chǎng)單價(jià)，求出人工費、材料費、施工機械使用費，再匯總求和。對于其他直接費、現場(chǎng)經(jīng)費、間接費、計劃利潤和稅金等費用的計算則根據當時(shí)當地建筑市場(chǎng)的供求情況給予具體確定。

　　實(shí)物量編制法與單位估價(jià)法相似，最大的區別在于兩者在計算人工費、材料費、施工機械費及匯總三者費用之和時(shí)方法不同。

　　2．以工程量清單計價(jià)法編制標底

　　工程量清單計價(jià)的單價(jià)按所綜合的內容不同，可以劃分為三種形式：

　　1）工料單價(jià)；

　　2）完全費用單價(jià)；

　　3）綜合單價(jià)法。

　　工程量清單計價(jià)法的單價(jià)采用的主要是綜合單價(jià)。

　　用綜合單價(jià)編制標底價(jià)格，要根據統一的項目劃分，按照統一的工程量計算規則計算工程量，形成工程量清單。接著(zhù)，估算分項工程綜合單價(jià)，該單價(jià)是根據具體項目分別估算的。綜合單價(jià)確定以后，填人工程量清單中；再與各部分分項工程量相乘得到合價(jià)，匯總之后即可得到標底價(jià)格。

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　　1．審查標底的目的

　　審查標底的目的是檢查標底價(jià)格編制是否真實(shí)、準確，標底價(jià)格如有漏洞，應予以調整和修正。

　　2．標底審查的內容

　?。?）標底計價(jià)依據；

　?。?）標底價(jià)格組成內容；

　?。?）標底價(jià)格相關(guān)費用。

　　3．標底的審查方法

　　主要有：全面審查法、重點(diǎn)審查法、分解對比審查法、分組計算審查法、標準預算審查，法、篩選法、應用手冊審查法等。

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