第一節工程建設定額的產(chǎn)生與發(fā)展

　　定額是一種規定的額度，廣義地說(shuō)，也是處理特定事物的數量界限。在市場(chǎng)經(jīng)濟條件下，從市場(chǎng)價(jià)格機制角度，該如何看待現行工程建設定額在工程價(jià)格形成中的作用。因此，在研究工程造價(jià)的計價(jià)依據和計價(jià)方式時(shí)，有必要首先對定額和工程建設定額的基本原理有一個(gè)基本認識。

　　一、定額的產(chǎn)生及其發(fā)展

　?。ㄒ唬┥a(chǎn)和生產(chǎn)消費

　　工程建設是物質(zhì)資料的生產(chǎn)活動(dòng)，物質(zhì)資料的生產(chǎn)過(guò)程，必然也是生產(chǎn)的消費過(guò)程。生產(chǎn)和消費是一個(gè)事物的兩個(gè)方面，生產(chǎn)過(guò)程直接就是一種消費，但是生產(chǎn)消費和生活消費是兩種不同性質(zhì)的消費。

　　產(chǎn)品生產(chǎn)和生產(chǎn)消費之間存在著(zhù)客觀(guān)的、必然的聯(lián)系，工程建設亦然。

　　生產(chǎn)和生產(chǎn)消費之間具體關(guān)系的確定是一定時(shí)期內的生產(chǎn)力、生產(chǎn)關(guān)系、上層建筑三方面諸多因素綜合作用的結果。

　　首先，它們之間的關(guān)系主要取決于生產(chǎn)力發(fā)展的水平。

　　其次，他們之間的關(guān)系也受到生產(chǎn)關(guān)系的制約。

　　最后，社會(huì )的政治和法律制度，國家機構設置，經(jīng)濟發(fā)展戰略和方針政策，以及包括道德、哲學(xué)、藝術(shù)、宗教信仰等在內的社會(huì )意識形態(tài)，對一個(gè)國家的生產(chǎn)消費，也會(huì )產(chǎn)生不容忽視的影響。

　?。ǘ┒~的產(chǎn)生及發(fā)展

　　所謂定額，是進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)時(shí)，在人力、物力、財力消耗方面所應遵守或達到的數量標準。19世紀末20世紀初，在技術(shù)最發(fā)達、資本主義發(fā)展最快的美國，形成了系統的經(jīng)濟管理理論。定額的產(chǎn)生就是與管理科學(xué)的形成和發(fā)展緊密的聯(lián)系在一起的，它的代表人物有美國人泰勒和吉爾布雷斯夫婦等。

　　定額和企業(yè)管理成為科學(xué)是從泰勒制開(kāi)始的，它的創(chuàng )始人是美國工程師泰勒（F．W．Tayloy，1856一1915）。

　　泰勒制的核心內容包括兩方面，第一，科學(xué)的工時(shí)定額。第二，工時(shí)定額與有差別的計件工資制度相結合。泰勒制的產(chǎn)生和推行，在提高勞動(dòng)生產(chǎn)率方面取得了顯著(zhù)的效果，也給資本主義企業(yè)管理帶來(lái)了根本性的改革和深遠的影響。

　　定額伴隨著(zhù)管理科學(xué)的產(chǎn)生而產(chǎn)生，伴隨著(zhù)管理科學(xué)的發(fā)展而發(fā)展。定額是管理科學(xué)的基礎，它在西方企業(yè)的現代化管理中一直占有重要地位。

　　二、定額在現代管理中的地位

　　定額是管理科學(xué)的基礎，也是現代管理科學(xué)中的重要內容和基本環(huán)節。我國要實(shí)現工業(yè)化和生產(chǎn)的社會(huì )化、現代化，就必須積極地吸收和借鑒世界上各發(fā)達國家的先進(jìn)管理方法，必須充分認識定額在社會(huì )主義經(jīng)濟管理中的地位。

　　首先，定額是節約社會(huì )勞動(dòng)、提高勞動(dòng)生產(chǎn)率的重要手段。

　　其次，定額是組織和協(xié)調社會(huì )化大生產(chǎn)的工具。

　　第三，定額是宏觀(guān)調控的依據。

　　第四，定額在實(shí)現分配、兼顧效率與社會(huì )公平方面有巨大的作用。

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