建設工程的多樣性及工程成本計價(jià)的復雜性，對建設單位實(shí)施招標時(shí)準確界定工程成本價(jià)帶來(lái)了一定的困難。目前，建設工程招投標活動(dòng)中有種傾向值得關(guān)注：施工企業(yè)在投標活動(dòng)中采用不平衡報價(jià)手段，維持投標報價(jià)競爭力。

　　所謂的不平衡報價(jià)是指施工企業(yè)在投標總報價(jià)確定的前提下，有意識地調整某些項目的單價(jià)或數量，旨在從設計修改引起工程量或單價(jià)變更中獲得額外收益。就施工企業(yè)而言，不平衡報價(jià)是一種投標策略，而就業(yè)主而言，則將導致低價(jià)中標，高價(jià)結算。該如何防止這種現象的產(chǎn)生呢？

　　工程造價(jià)和招標投標管理部門(mén)必須在造價(jià)控制方面遵循“量、價(jià)分離”的原則，測算各類(lèi)招投標工程的下浮幅度范圍，使工程發(fā)、承包價(jià)格控制在相對合理的范圍內，維護雙方的經(jīng)濟權益。我認為，具體要做好三方面的工作。

　　第一，注重招標前的準備。業(yè)主必須嚴格杜絕“三邊”工程，要舍得花精力、花資金搞好項目招標前的準備工作，特別是搞好施工圖設計。前期的工作大致有三方面：首先是圖紙的設計深度和質(zhì)量，這對總價(jià)招標的工程而言，尤其顯得重要，圖紙設計到位可減少甚至避免設計變更。其次是招標單位要有充分時(shí)間對工程涉及的主要材料進(jìn)行市場(chǎng)調查，隨時(shí)掌握價(jià)格信息；特殊的大宗材料，確定其價(jià)格確有難度的，可提供適中的暫定價(jià)格，同時(shí)對涉及暫定價(jià)格項目的調整方法應在招標文件中予以明確。還有是對投標單位的資信狀況進(jìn)行考察，應重點(diǎn)關(guān)注投標單位在以前施工中有無(wú)因工程結算而引起的經(jīng)濟糾紛等情況。

　　第二，在招標過(guò)程中要重視商務(wù)標的評審。招標單位應委托具備相應資質(zhì)的中介部門(mén)編制參考標底，真正做到心中有數。目前，工程施工招標逐漸與國際接軌推行工程量清單計價(jià)，這一做法有利于建立新的工程造價(jià)形成機制，降低工程造價(jià)，也是杜絕因泄露標底而產(chǎn)生的舞弊現象的有效手段。另外，作為業(yè)主要充分發(fā)揮中介機構的專(zhuān)業(yè)技術(shù)優(yōu)勢，切實(shí)對投標單位的資格預審、招標文件、評標辦法把好關(guān)。對投標單位商務(wù)標報價(jià)中的不平衡項目，要逐一分析，對涉及數額較大的不平衡報價(jià)，可予以廢除。招標單位及時(shí)組織好對擬中標單位商務(wù)標詢(xún)標工作，對商務(wù)標中含糊不清的問(wèn)題，要求以書(shū)面澄清或承諾，盡量不留隱患，避免低價(jià)中標，高價(jià)結算。

　　第三，在工程實(shí)施過(guò)程中要嚴把工程變更和索賠關(guān)。工程實(shí)施階段是投資控制最難、最復雜的階段。對涉及造價(jià)調整的變更聯(lián)系單，監理、業(yè)主、施工企業(yè)均應按統一的變更辦理審核程序，層層把關(guān)，按合同規定及時(shí)核算。對偏差較大的不平衡項目，在施工過(guò)程中及時(shí)發(fā)現，盡量在施工過(guò)程中妥善解決，避免竣工后扯皮。對索賠事項，要分清責任，及時(shí)提出反索賠。業(yè)主對工程造價(jià)的管理，應貫穿到整個(gè)建設的全過(guò)程，在工程實(shí)施過(guò)程中避免重進(jìn)度和質(zhì)量控制，輕成本控制的現象發(fā)生。