近幾年來(lái)，因建筑工程造價(jià)糾紛問(wèn)題而引起的民事訴訟案件逐年增多，因而也就出現了訴訟中的工程造價(jià)司法鑒定問(wèn)題。建筑工程是一種特殊的產(chǎn)品，糾紛產(chǎn)生的原因很多，導致了工程造價(jià)司法鑒定的復雜性。如何科學(xué)、客觀(guān)、公正、合法地進(jìn)行工程造價(jià)司法鑒定，結合自己十幾年的工作經(jīng)驗談些體會(huì )。

　　一、工程造價(jià)司法鑒定的概念和特征

　　(一)工程造價(jià)司法鑒定的概念

　　工程造價(jià)司法鑒定是指工程造價(jià)司法鑒定機構和鑒定人，依據其專(zhuān)門(mén)知識，對建筑工程訴訟案件中所涉及的造價(jià)糾紛進(jìn)行分析、研究、鑒別并做出結論的活動(dòng)。

　　工程造價(jià)司法鑒定作為一種獨立證據，是工程造價(jià)糾紛案調解和判決的重要依據，在建筑工程訴訟活動(dòng)中起著(zhù)至關(guān)重要的作用。

　　(二)工程造價(jià)司法鑒定的特征

　　工程造價(jià)司法鑒定的鑒定對象是與造價(jià)有關(guān)的工程事實(shí)，訴訟當事人一般有承發(fā)包雙方，有的涉及分包。

　　由于建筑工程生產(chǎn)周期長(cháng)，生產(chǎn)過(guò)程復雜，定價(jià)過(guò)程特殊，所以鑒定涉及材料量大，內容多。

　　建筑工程造價(jià)目前正處在新舊體制交替，工程造價(jià)計價(jià)依據和計價(jià)辦法正在發(fā)生深刻變化的時(shí)期，使鑒定的依據處于指導與市場(chǎng)價(jià)并存、行業(yè)標準多元化的境地。

　　建筑市場(chǎng)承包商之間競爭十分激烈，墊資承包、陰陽(yáng)合同、拖欠工程款、現場(chǎng)亂簽證、工程質(zhì)量低劣等社會(huì )現象在訴訟活動(dòng)中全部折射出來(lái)，鑒定難度大。

　　二、工程造價(jià)司法鑒定的委托和受理

　　(一)委托主體、委托方式及內容

　　委托主體

　　各級司法機關(guān)、公民、法人和其它組織。目前，各級人民法院、仲裁委員會(huì )作為委托主體的比較普遍。

　　委托方式

　　一般采用委托書(shū)，委托書(shū)采取書(shū)面形式。

　　委托內容

　　受委托單位名稱(chēng)、委托事項、鑒定要求(包括鑒定時(shí)限)、簡(jiǎn)要案情、鑒定材料。

　　對送鑒材料的要求

　　(1)訴訟狀與答辯狀等卷宗；

　　(2)工程施工合同、補充合同；

　　(3)招標發(fā)包工程的招標文件、投標文件及中標通知書(shū)；

　　(4)承包人的營(yíng)業(yè)執照、施工資質(zhì)等級證書(shū)；

　　(5)施工圖紙、圖紙會(huì )審記錄、設計變更、技術(shù)核定單、現場(chǎng)鑒證；

　　(6)視工程情況所必須提供的其他材料。

　　司法機關(guān)委托鑒定的送鑒材料應經(jīng)雙方當事人質(zhì)證認可，復印件由委托人注明與原件核實(shí)無(wú)異。

　　其它委托鑒定的送鑒材料，委托人應對材料的真實(shí)性承擔法律責任。

　　送鑒材料不具備鑒定條件或與鑒定要求不符合，或者委托鑒定的內容屬?lài)曳煞ㄒ幭拗频?，可以不予受理?

　　(二)受理主體、受理方式

　　受理主體

　　法律法規明確規定可以從事司法鑒定工作的機構。如果省人大批準實(shí)施的建筑市場(chǎng)管理條例中明確規定，該省市工程造價(jià)管理部門(mén)應當對工程造價(jià)爭議進(jìn)行調解和鑒定，那么，這些省及省直轄市的工程造價(jià)管理部門(mén)，就屬于地方法規已明確規定可以從事工程造價(jià)司法鑒定的機構

　　有工程造價(jià)咨詢(xún)資質(zhì)的中介機構，經(jīng)司法部門(mén)認可，取得司法鑒定資格或批準入冊的也可以從事工程造價(jià)司法鑒定。但目前全國尚未作統一的司法解釋?zhuān)魇〉囊幎ú槐M相同，存在著(zhù)政出多門(mén)，行業(yè)管理不規范的現象。

　　工程造價(jià)司法鑒定的受理，必須以工程造價(jià)司法鑒定機構的名義接受委托。

　　鑒定機構在接受委托書(shū)后，對符合受理條件的應即時(shí)決定受理。不能即時(shí)受理的，應在7天內對是否受理作出決定。

　　凡接受司法機關(guān)委托的司法鑒定，只接受委托人的送鑒材料，不接受當事人單獨提供的材料。

　　不屬于司法機關(guān)委托的司法鑒定，委托方和受理方應簽訂《司法鑒定委托受理協(xié)議》。

　　三、工程造價(jià)司法鑒定的實(shí)施

　　工程造價(jià)司法鑒定應遵循科學(xué)、客觀(guān)、公正、合法的原則?？茖W(xué)，即用專(zhuān)門(mén)知識采用科學(xué)方法進(jìn)行鑒定；客觀(guān)，即按照工程的真實(shí)面貌作出分析判斷；公正，即要客觀(guān)地聽(tīng)取兩方的意見(jiàn)，并且最好同時(shí)聽(tīng)取，公開(kāi)地進(jìn)行鑒定活動(dòng)；合法，即從委托到受理，從形式到內容，從技術(shù)手段到依據標準必須符合有關(guān)法規的要求。

　　(一)初始鑒定

　　司法鑒定機構應在3日內指派具體承辦的司法鑒定人進(jìn)行初始鑒定。鑒定人應具備工程造價(jià)司法鑒定資格。同一司法鑒定事項由二名以上人員進(jìn)行鑒定時(shí)，第一鑒定人對鑒定情況負主要責任，其他鑒定人負次要責任。

　　鑒定方案的確定

　　司法鑒定人要全面了解熟悉案情，對送鑒材料要認真研究，了解當事人爭議的焦點(diǎn)和委托方的鑒定要求，結合工程合同和有關(guān)規定提出鑒定方案。因為建設工程情況錯綜復雜，鑒定方案直接影響著(zhù)鑒定結論，所以鑒定方案必須經(jīng)鑒定機構的技術(shù)負責人批準后方能實(shí)施。

　　案情調查

　　(1)案情調查的重要作用：一是避免其中一方當事人的先入為主，能夠客觀(guān)、公正地了解案情；二是克服送鑒材料的局限性，對一些不完整、表達不清楚、有矛盾的地方必須經(jīng)雙方當事人共同澄清；三是確定現場(chǎng)勘驗的進(jìn)行，現場(chǎng)勘驗必須經(jīng)雙方當事人共同確認并通知委托人方能進(jìn)行。

　　(2)案情調查采用的形式

　　一種是調查聽(tīng)證會(huì )，請當事人分別陳述案情及爭議的焦點(diǎn)，目的是充分聽(tīng)取各方的意見(jiàn)。鑒定在聽(tīng)證會(huì )上應嚴格保持中立，絕不妄加評論。

　　另一種是現場(chǎng)勘驗調查會(huì )，對當事人爭議的地方進(jìn)行現場(chǎng)實(shí)測、實(shí)量、實(shí)查、實(shí)驗。

　　案情調查視工程情況，可以舉行一次或多次。每次案情調查會(huì )應由第一司法鑒定人主持，專(zhuān)人負責記錄，并形成會(huì )議紀要，會(huì )議紀要由參與者簽字后方能作為鑒定的依據。

　　工程造價(jià)司法鑒定的依據

　　(1)司法鑒定委托書(shū)或司法鑒定委托受理協(xié)議書(shū)；

　　(2)訴訟狀與答辯狀等卷宗；

　　(3)訴訟當事人雙方簽訂的工程施工合同、補充合同、附屬于合同的招投標文件、中標通知書(shū)；

　　(4)合同約定的有關(guān)定額、標準、規范；

　　(5)合同約定的主要材料價(jià)格；

　　(6)工程造價(jià)所依附的工程有關(guān)圖紙、技術(shù)資料；

　　(7)根據工程具體情況應依據的有關(guān)文件，其它資料等。

　　(二)工程造價(jià)司法鑒定結論的復核

　　為確保鑒定工作質(zhì)量，工程造價(jià)司法鑒定結論應由本機構中具有高級工程師職稱(chēng)且具有注冊造價(jià)工程師資格的司法鑒定人復核，復核人對鑒定結論承擔連帶責任。

　　(三)工程造價(jià)司法鑒定中復雜、疑難問(wèn)題的論證

　　工程造價(jià)司法鑒定中如對復雜、疑難問(wèn)題或鑒定結論有重大意見(jiàn)分歧時(shí)，可以聘請本行業(yè)中的專(zhuān)家舉行論證會(huì )，根據論證意見(jiàn)，最后仍由工程造價(jià)司法鑒定機構作出結論，不同意見(jiàn)應當如實(shí)記錄在案。