本文在分析現行工程造價(jià)管理工作的現狀及的問(wèn)題，分別提出了相應的解決方法，并著(zhù)重探討了市場(chǎng)經(jīng)濟條件下，工程造價(jià)全過(guò)程綜合管理的概念。

　　工程造價(jià)管理是建設工程管理的重要環(huán)節，此項工作的好壞體現出工程技術(shù)與經(jīng)濟管理者的水平，對投資方而言，又決定著(zhù)一個(gè)項目要達到預期投資目標的成敗關(guān)鍵。因此怎樣合理控制工程造價(jià)，最大限度地把握造價(jià)是一名建設管理者必不可少的素質(zhì)。當前，基本建設投資失控突出，建設工程概算超估算，預算超概算，決算超預算的“三超”現象普遍存在，嚴重困擾建筑工程投資效益。如何加強工程造價(jià)管理，成為工程建設項目的一大難題，筆者作為一名長(cháng)期從事基建管理工作人員，謹對此提出幾點(diǎn)思考：

　　一、對基礎建設工程造價(jià)管理實(shí)行綜合管理

　　建設工程分為投資決策階段、設計階段、建設項目發(fā)包階段、建設實(shí)施階段。建設工程造價(jià)分階段分別計算、分別編制投資估算、設計概算、施工圖預算和竣工結算，其主管部門(mén)分別為計委、規劃局、建委等各立章法，常出現文件規定不一致甚至脫節，間接導致工程造價(jià) “三超”嚴重等問(wèn)題。因此，改革造價(jià)管理體制，理順各方關(guān)系勢在必行，建立相關(guān)部門(mén)必要、定期的相互協(xié)調聯(lián)系制度，以確保標準和指標相互銜接、配套。

　　再者，建設單位、設計單位、施工單位缺乏溝通與協(xié)作，也將直接導致建筑工程“三超”現象普遍存在。建設單位往往從主觀(guān)愿望出發(fā)，對工程立項缺乏科學(xué)誰(shuí)估算不足，造成缺口。設計單位在設計階段雖作了工程概算，甚至細化預算，但由于缺少對設計方案造價(jià)指標的控制約束，導致設計保守、投資偏離。監理單位受項目業(yè)主的委托對項目實(shí)施監督與管理，往往只局限于施工階段的質(zhì)量與進(jìn)度管理，很少介入投資決策分析，監理人員只是偏重于對施工過(guò)程質(zhì)量、進(jìn)度負責，對造價(jià)方面考慮得很少，尤其是涉及到項目變更，現場(chǎng)簽證，不能將質(zhì)量、進(jìn)度、經(jīng)濟三方面有效統籌起來(lái)考慮。因此，作為建設方應主動(dòng)協(xié)調、溝通各方關(guān)系，建立統一的造價(jià)管理目標，并建立起行之有效的造價(jià)監督機構，對建設、勘察、設計、監理、施工單位進(jìn)行定期監督檢查，對造價(jià)投資失控找出原因，對無(wú)理由的失控提出一定經(jīng)濟處罰建議，同時(shí)還應采用即時(shí)補救措施。

　　二、強化工程造價(jià)全過(guò)程管理意識，狠抓設計階段造價(jià)管理落實(shí)

　　眾所周知，工程造價(jià)的結果取決于從立項、設計、發(fā)包施工到竣工全過(guò)程，各階段影響緊密，這些特性決定了我們在研究造價(jià)管理控制問(wèn)題時(shí)必須樹(shù)立全過(guò)程管理思路體系。國內外大量統計數據表明，影響工程造價(jià)的關(guān)鍵階段是從投資決策至初步設計結束，影響工程造價(jià)的程度為75%，而目前，設計階段的工程造價(jià)管理未得到足夠重視，為此，在這個(gè)階段應做好以下幾個(gè)方面。

　　1、把價(jià)值工程運用到具體設計中去

　　設計人員應對建筑功能進(jìn)行分析、分解，在剔除多余功能的基礎上，把建筑工程材料選擇、設備選型與建筑工程的功能和經(jīng)濟壽命綜合起來(lái)考慮，尋求最佳的功能造價(jià)比，從而獲得最佳設計。

　　2、積極推選限額設計

　　當前，進(jìn)行設計招標和設計委托時(shí)，在招標文件和委托合同里都有投資金額，但在工程設計時(shí)，設計師最關(guān)心的是面積、層數、功能等指標。因此，應建立起完整的限額設計管理方法，認真編制工程投資估算和設計概算基礎之上，把施工圖預算的價(jià)格嚴格限制在設計概算以?xún)?。同時(shí)，改革現行的設計費用計取辦法，采用節約資金激勵辦法，激發(fā)設計人員降低工程等等主動(dòng)性，從設計上降低工程造價(jià)人。

　　3、工程設計發(fā)包中采用招投標方式

　　通過(guò)招投標方式，擇優(yōu)選擇設計單位，在工程設計過(guò)程中，工程造價(jià)咨詢(xún)與設計單位緊密配合，政府主管部門(mén)把工程設計與造價(jià)納入法律軌道，建立健全相應法律法規，使設計單位對工程造價(jià)負有明確責任，堅決杜絕不顧工程造價(jià)，隨意加大安全系數的做法。

　　三、嚴格執行工程招投標管理規定，把握標價(jià)的合理性、競爭性

　　對工程報價(jià)的編制依據包括綜合定額，費用定額以及對工程造價(jià)有影響的工程概況做出明確規定，對施工單位的報價(jià)要進(jìn)行審核，據經(jīng)驗數據統計其審標后的價(jià)格與原價(jià)格有20%~30%的差距。合同談判，評標是選擇施工單位的最后工作，評標價(jià)不是報價(jià)的最低價(jià)要克服投標過(guò)程，視工程造價(jià)科學(xué)合理性的傾向。評標、定標中把造價(jià)執業(yè)者以及造價(jià)編制依據的合法性作為評判定標是否合法的依據，保證標價(jià)的科學(xué)合理，通過(guò)綜合評定既能把施工費用控制在最低價(jià)格，又保持質(zhì)量、信譽(yù)好的施工單位進(jìn)行施工。

　　四、加強合同管理，建設實(shí)行合同審查制度

　　施工合同的重要內容之一就是工程造價(jià)，合同中的諸多條款最終也都反映和表現為工程造價(jià)，從某種意義上說(shuō)，對施工合同的管理誻對工程造價(jià)的管理，而對工程造價(jià)的管理和控制必須通過(guò)合同管理來(lái)進(jìn)行。對總承包工程，施工合同必須經(jīng)業(yè)主或主管部門(mén)審查，要求承、發(fā)包雙方在合同正式簽訂前，對雙方簽訂的施工合同草案，從合法性、真實(shí)性、可行性、平等性第三方利益的條款，特別是對不合理工期，任意招商或壓低工程造價(jià)，工程計價(jià)確定依據不合理的內容，要求合同雙方進(jìn)行修訂。逐項審查落實(shí)，使工程造價(jià)通過(guò)具有法律約束和的合同得以確認和控制。合同談判往往也能降低1%~5%的費用。

　　五、提高工程造價(jià)專(zhuān)業(yè)隊伍素質(zhì)

　　作為一個(gè)工程造價(jià)管理者，在專(zhuān)業(yè)素質(zhì)、知識結構、執業(yè)技能、職業(yè)首先方面必須加強訓練和培訓。我們生活在當今這個(gè)偉大變革時(shí)代，要使自己經(jīng)受得住考驗，抵擋社會(huì )上意識形態(tài)和生活方式方方面面的侵蝕，立于社會(huì )而不倒，自我實(shí)現價(jià)值，加強繼續學(xué)習，密切注視在我們這個(gè)領(lǐng)域里新工藝、新材料、設備的出現，了解這些東西，掌握新地、真實(shí)地控制造價(jià)。入世以后，除業(yè)務(wù)能力之外，還應加強外語(yǔ)與計算機水平，以適應業(yè)務(wù)要求。

　　綜上所述，建設工程造價(jià)管理控制是一項系統工種，作為建設方應在政府部門(mén)的正確指導下，彩系統綜合的方法對建設全過(guò)程控制，杜絕“三超”現象發(fā)生，合理、有效地控制工程造價(jià)，節約工程資金，使投資獲得最大經(jīng)濟效益和社會(huì )效益。