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新《建設工程工程量清單計價(jià)規范》重點(diǎn)解析（二十九）
4.8 竣工結算
本節共14條，全部為新增條文，其中強制性條文1條。03《規范》再此方面的規定空白，08《規范》對此做了全面、明確具體、具有操作性的規定。
| 規范條目 | 規范原條文 | 操作與應用解讀 | ||
| 4 工程量清單計價(jià) | 4.8 竣工結算 | 4.8.1 | 工程完工后，發(fā)、承包雙方應在合同約定時(shí)間內辦理工程竣工結算?！緩娭菩砸幎ā俊 ?/td> | 本條規定了工程完工后，必須在合同約定時(shí)間內辦理竣工結算的強制性要求。 如合同中沒(méi)有約定或約定不明確時(shí)，按本規范相關(guān)規定實(shí)施（后邊有規定）。 |
| 4.8.2 | 工程竣工結算由承包人或受其委托具有相應資質(zhì)的工程造價(jià)咨詢(xún)人編制，由發(fā)包人或受其委托具有相應資質(zhì)的工程造價(jià)咨詢(xún)人核對?！ ?/td> | 本條規定了工程竣工結算由承包人編制，由發(fā)包人核對。 竣工結算分單位工程竣工結算、單項工程竣工結算和建設項目竣工總結算。 竣工結算由承包人編制，實(shí)行總承包的工程，由總承包人對竣工結算的編制負總責。承包人也可委托工程造價(jià)咨詢(xún)人編制竣工結算，工程造價(jià)咨詢(xún)人必須按照《工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)管理辦法》（建設部令第149號）的規定，在其資質(zhì)許可的范圍內接受承包人的委托編制竣工結算?！ ?/td> | ||
| 4 工程量清單計價(jià)4.8 竣工結算 4.8.3 | 工程竣工結算應依據： 1.本規范 2.合同約定的工程價(jià)款； 3.工程竣工資料； 4.雙方確認的工程量； 5.雙方確認追加（減）的工程價(jià)款； 6.雙方確認的索賠、現場(chǎng)簽證事項及價(jià)款； 7.投標文件 8.招標文件 9.其他依據 | 本條規定了辦理竣工結算價(jià)款的依據。 | ||
| 4 工程量清單計價(jià)4.8 竣工結算 4.8.4 | 分部分項工程費用依據雙方確認的工程量、合同約定的綜合單價(jià)計算；如發(fā)生調整的，以發(fā)、承包雙方確認調整的綜合單價(jià)計算。 | 本條規定了辦理竣工結算時(shí)，分部分項工程費的計價(jià)原則，辦理竣工結算時(shí)： 1.分部分項工程費中工程量應依據發(fā)、承包雙方確認的工程量， 2.綜合單價(jià)應依據合同約定的單價(jià)或發(fā)、承包雙方確認調整后的綜合單價(jià)。 | ||
| 4.8.5 | 措施項目費依據合同約定的項目和金額計算；如發(fā)生調整的，以發(fā)、承包雙方調整確認的金額計算，其中安全文明施工費按本規范4.1.5條的規定計算。 | 本條規定了辦理竣工結算時(shí)，措施項目費的計價(jià)原則，辦理竣工結算時(shí)，措施項目費的計價(jià)原則： 1.明確采用綜合單價(jià)計價(jià)的措施項目，應依據發(fā)、承包雙方確認的工程量和綜合單價(jià)計算； 2.明確采用“項”計價(jià)的措施項目，應依據合同約定的措施項目和金額或發(fā)、承包雙方確認調整后的措施項目費金額計算； 3.措施項目費中的安全文明施工費應按照國家或省級、行業(yè)建設主管部門(mén)的規定計算。施工過(guò)程中，國家或省級、行業(yè)建設主管部門(mén)對安全文明施工費進(jìn)行了調整的，措施項目費中的安全文明施工費應作相應調整。 | ||
| 4 工程量清單計價(jià)4.8 竣工結算 4.8.6 | 其他項目費用按下列規定計算： 1.計日工按發(fā)包人實(shí)際簽證確認的事項計算； 2.暫估價(jià)中的材料單價(jià)按發(fā)、承包雙方最終確認價(jià)在綜合單價(jià)中調整；專(zhuān)業(yè)工程暫估價(jià)應按中標價(jià)或發(fā)包人、承包人與分包人最終確認價(jià)計算。 3.總承包服務(wù)費應依據合同約定金額計算，如發(fā)生調整的，以發(fā)、承包雙方確認調整的金額計算； 4.索賠費用依據發(fā)承、包雙方確認的索賠事項和金額計算； 5.現場(chǎng)簽證費用應依據發(fā)、承包雙方簽證資料確認的金額計算； 6.暫列金額應減去工程價(jià)款調整與索賠、現場(chǎng)簽證金額計算，如有余額歸發(fā)包人。 | 本條規定了其他項目費的竣工結算辦理要求： 1）計日工的費用應按發(fā)包人實(shí)際簽證確認的數量和合同約定的相應項目綜合單價(jià)計算； 2）當暫估價(jià)中的材料是招標采購的，其材料單價(jià)按中標價(jià)在綜合單價(jià)中調整。當暫估價(jià)中的材料為非招標采購的，其單價(jià)按發(fā)、承包雙方最終確認的單價(jià)在綜合單價(jià)中調整； 當暫估價(jià)中的專(zhuān)業(yè)工程是招標分包的，其金額按中標價(jià)計算。當暫估價(jià)中的專(zhuān)業(yè)工程為非招標分包的，其金額按發(fā)、承包雙方最終結算確認的金額計算； 3）總承包服務(wù)費應依據合同約定的金額計算，當發(fā)、承包雙方依據合同約定對總承包服務(wù)費進(jìn)行調整時(shí)，應按調整后確定的金額計算。 4）索賠事件發(fā)生產(chǎn)生的費用辦理竣工結算時(shí)應在其他項目費中反映。索賠費用的金額應依據發(fā)、承包雙方確認的索賠事項和金額計算。 5）發(fā)包人現場(chǎng)簽證的費用在辦理竣工結算時(shí)應在其他項目費中反映?，F場(chǎng)簽證費用金額依據發(fā)、承包雙方簽證確認的金額計算。 6）合同價(jià)款中的暫列金額在用于各項價(jià)款調整、索賠與現場(chǎng)簽證后，若有余額，則余額歸發(fā)包人，如出現差額，則由發(fā)包人補足并反映在相應的價(jià)款中。 | ||
| 4 工程量清單計價(jià)4.8 竣工結算 4.8.7 | 規費和稅金按本規范4.1.8條的規定計算。 | 本條規定了規費和稅金的計取原則： 1.規費和稅金按國家或省級、行業(yè)建設主管部門(mén)的規定計算。 2.施工過(guò)程中若出現招標文件的工程量清單中沒(méi)有的規費項目時(shí)，竣工結算中應依據省級政府或省級有關(guān)權力部門(mén)的規定計算。 3.當施工過(guò)程中國家以及省級建設行政主管部門(mén)對規費和稅金計取標準進(jìn)行調整時(shí)，規費和稅金應作相應調整。 | ||
| 4.8.8 | 承包人應在合同約定時(shí)間內編制完成竣工結算書(shū)，并在提交竣工驗收報告的同時(shí)遞交給發(fā)包人。 承包人未在合同約定時(shí)間內遞交竣工結算書(shū)，經(jīng)發(fā)包人催促后仍未提供或沒(méi)有明確答復的，發(fā)包人可以根據已有資料辦理結算。 | 本條規定了承包人編制、遞交竣工結算書(shū)的原則原則： 承包人應在合同約定的時(shí)限內完成竣工結算編制工作。承包人向發(fā)包人提交竣工驗收報告時(shí)，應一并遞交竣工結算書(shū)。 承包人無(wú)正當理由在約定或規定期限內未遞交竣工結算書(shū)，造成工程結算價(jià)款延期支付的，責任由承包人承擔。 | ||
| 4 工程量清單計價(jià)4.8 竣工結算 4.8.9 | 發(fā)包人在收到承包人遞交的竣工結算書(shū)后，應按合同約定時(shí)間核對。 同一工程竣工結算核對完成，發(fā)、承包雙方簽字確定認后，禁止發(fā)包人又要求承包人與另一或多個(gè)工程造價(jià)咨詢(xún)人重復核對竣工結算。 | 竣工結算的核對是工程造價(jià)計價(jià)中發(fā)、承包雙方應共同完成的重要工作。按照交易的一般原則，任何交易結束，都應作到錢(qián)、貨兩清，工程建設也不例外。工程施工發(fā)、承包雙方作為期貨交易行為，當工程竣工驗收合格后，承包人將工程移交給發(fā)包人時(shí)，發(fā)、承包雙方應將工程價(jià)款結算清楚，即竣工結算辦理完畢。本條按照交易結束時(shí)錢(qián)、貨兩清的原則，規定了發(fā)、承包雙方在竣工結算核對過(guò)程中的權、責。主要體現在以下方面： 1.竣工結算的核對主體：發(fā)包人——發(fā)包人可自行直接核對竣工結算，也可委托工程造價(jià)咨詢(xún)人核對竣工結算。工程造價(jià)咨詢(xún)人接受發(fā)包人委托核對竣工結算時(shí)，必須按照《工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)管理辦法》（建設部令第149號）的規定，在其資質(zhì)許可的范圍內接受發(fā)包人的委托核對竣工結算 2.竣工結算的核對時(shí)限要求：按發(fā)、承包雙方合同約定或本條規定的時(shí)限完成。 （接下頁(yè)） | ||
| 4 工程量清單計價(jià)4.8 竣工結算 4.8.9 | 發(fā)包人在收到承包人遞交的竣工結算書(shū)后，應按合同約定時(shí)間核對。 同一工程竣工結算核對完成，發(fā)、承包雙方確定認后，禁止發(fā)包人又要求承包人與另一或多個(gè)工程造價(jià)咨詢(xún)人重復核對竣工結算。 | 《高法解釋》（法釋【2004】14號）第20條規定：“當事人約定，發(fā)包人收到竣工結算文件后，在約定期限內不予答復，視為認可竣工結算文件的，按照約定處理。承包人請求按照竣工結算工程價(jià)款的，應予支持”。根據司法解釋這一規定，要求發(fā)、承包雙方不僅應在合同中約定竣工結算的核對時(shí)限，并應約定發(fā)包人在約定期限內對竣工結算不予答復，視為認可承包人遞交的竣工結算。 合同中對核對竣工結算時(shí)限沒(méi)有約定或約定不明的，按財政部、建設部辦法的369號文件中以下規定時(shí)限進(jìn)行核對并提出核對意見(jiàn)。 | ||
| 工程竣工結算書(shū)金額 | 核對時(shí)間 | |
| 1 | 500萬(wàn)元以下 | 從接到竣工結算報告書(shū)之日起20天 |
| 2 | 500萬(wàn)元～2000萬(wàn)元 | 從接到竣工結算書(shū)之日起30天 |
| 3 | 2000萬(wàn)元～ 5000萬(wàn)元 | 從接到竣工結算書(shū)之日起45天 |
| 4 | 5000萬(wàn)元以上 | 從接到竣工結算書(shū)之日起60天 |
建設項目竣工總結算在最后一個(gè)單項工程竣工結算核對后15天內匯總，送發(fā)包人后30天內核對完成。
合同約定或本規范的核算對時(shí)間含發(fā)包人委托工程造價(jià)咨詢(xún)單位核對的時(shí)間。
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