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新《建設工程工程量清單計價(jià)規范》重點(diǎn)解析（二十四）
4.3 投標價(jià)
本節共8條，全部為新增條文，其中強制性條文1條。對與03《規范》中關(guān)于投標報價(jià)的編制的規定做了更加具有可操作性的完善，對于編制“投標報價(jià)”做了更加明確具體的規定。
| 規范條目 | 規范原條文 | 操作與應用解讀 | ||
| 4 工程量清單計價(jià) | 4.3 投標報價(jià) | 4.3.1 | 除本規范強制行規定外，投標報價(jià)由投標人自主確定，但不得低于成本。 投標報價(jià)應由投標人或受其委托具有相應資質(zhì)的工程造價(jià)咨詢(xún)人編制。 | 本條規定了投標報價(jià)的確定原則：投標人自主報價(jià)，它是市場(chǎng)競爭形成價(jià)格的體現。同時(shí)按照《反不正當競爭法》第11條規定：“經(jīng)營(yíng)者不得以排擠競爭對手為目的，以低于成本的價(jià)格銷(xiāo)售商品。”《招標投標法》第41條規定：“中標人的投標應當能夠滿(mǎn)足招標文件的實(shí)質(zhì)性要求，并且經(jīng)評審的投標價(jià)格最低；但是投標價(jià)格低于成本的除外。” 的規定，要求投標人的投標報價(jià)不得低于成本。 |
| 4.3.2 | 投標人應按招標人提供的工程量清單填報價(jià)格。填寫(xiě)的項目編碼、項目名稱(chēng)、項目特征、計量單位、工程量必須與招標人提供的一致?！緩娭菩砸幎ā? | 實(shí)行工程量清單招標，招標人在招標文件中提供工程量清單，其目的是使各投標人在投標報價(jià)中具有共同的競爭平臺。因此，要求投標人在投標報價(jià)時(shí)填寫(xiě)的工程量清單中的項目編碼、項目名稱(chēng)、項目特征、計量單位、工程數量必須與招標人招標文件中提供的一致。 需要說(shuō)明的是：08《規范》已將03《規范》中的“分部分項工程量清單”與“分部分項工程量清單計價(jià)表”合二為一成“分部分項工程量清單與計價(jià)表”，為避免出現差錯，投標人最好按照招標人提供的“分部分項工程量清單與計價(jià)表”直接填寫(xiě)價(jià)格即可?！ ?/td> | ||
4.3.3 | 投標報價(jià)應根據招標文件中計價(jià)要求，按照下列依據自主報價(jià)： 1）本規范； 2）國家或省級、行業(yè)建設主管部門(mén)頒發(fā)的計價(jià)辦法； 3）企業(yè)定額，國家或省級、行業(yè)建設主管部門(mén)頒發(fā)的計價(jià)定額； 4）招標文件、工程量清單及其補充通知、答疑紀要； 5）建設工程設計文件及相關(guān)資料； 6）施工現場(chǎng)情況、工程特點(diǎn)及擬定的投標施工組織設計或施工方案； 7）與建設項目相關(guān)的標準、規范等技術(shù)資料； 8）市場(chǎng)價(jià)格信息或工程造價(jià)管理機構發(fā)布的工程造價(jià)信息； 9）其他的相關(guān)資料。 | 投標報價(jià)編制和確定的最基本特征是投標人自主報價(jià)，它是市場(chǎng)競爭形成價(jià)格的體現。投標人自主決定投標報價(jià)應遵循的原則： 1）遵守有關(guān)規范、標準和建設工程設計文件的要求； 2）遵守國家或省級、行業(yè)建設主管部門(mén)及其工程造價(jià)管理機構制定的有關(guān)工程造價(jià)政策要求； 3）遵守招標文件中的有關(guān)投標報價(jià)的要求； 4）遵守投標報價(jià)不得低于成本的要求； | ||
4.3.4 | 分部分項工程費用應依據本規范2.0.4條綜合單價(jià)的組成內容，按招標文件中分部分項工程量清單項目的特征描述確定綜合單價(jià)的計算。 綜合單價(jià)中應考慮招標文件中要求投標人承擔的風(fēng)險費用。 招標文件中提供了暫估單價(jià)的材料，按估的單價(jià)計入綜合單價(jià)。 | 本條規定了投標人對分部分項工程費投標報價(jià)的依據和原則：： 1）分部分項工程量清單綜合單價(jià)的組成內容應符合本規范2.0.4的規定，對招標人給定了暫估單價(jià)的材料，應按暫估的單價(jià)計入綜合單價(jià)中； 2）分部分項工程費報價(jià)的最重要依據之一是該項目的特征描述，投標人應依據招標文件中分部分項工程量清單項目的特征描述確定清單項目的綜合單價(jià)，當出現招標文件中分部分項工程量清單項目的特征描述與設計圖紙不符時(shí)，應以工程量清單項目的特征描述為準；當施工中施工圖紙或設計變更與工程量清單項目的特征描述不一致時(shí)，發(fā)、承包雙方應按實(shí)際施工的項目特征，依據合同約定重新確定綜合單價(jià)。 3）投標人在自主決定投標報價(jià)時(shí)，還應考慮招標文件中要求投標人承擔的風(fēng)險內容及其范圍（幅度）以及相應的風(fēng)險費用。在施工過(guò)程中，當出現的風(fēng)險內容及其范圍（幅度）在招標文件規定的范圍內時(shí)，綜合單價(jià)不得變更，工程價(jià)款不做調整?！ ?/td> | ||
4.3.5 | 投標人可根據工程實(shí)際情況結合施工組織設計，對招標人所列的措施項目清單進(jìn)行增補。 措施項目清單費應根據招標文件中的措施項目清單及投標時(shí)擬定的施工組織設計或施工方案按本規范4.1.4條的規定，自主確定。其中安全文明施工費應按照本規范4.1.5條的規定確定。 | 本條規定了投標人對措施項目費投標報價(jià)的原則。 由于各投標人擁有的施工裝備、技術(shù)水平和采用的施工方法有所差異，招標人提出的措施項目清單是根據一般情況確定的，沒(méi)有考慮不同投標人的“個(gè)性”，投標人投標時(shí)可根據自身編制的投標施工組織設計（或施工方案）確定措施項目，并可對招標人提供的措施項目進(jìn)行調整。但應通過(guò)評標委員會(huì )的評審。 措施項目費的計算包括： 1）措施項目的內容應依據招標人提供的措施項目清單和投標人投標是擬定的施工組織設計或施工方案； 2）措施項目清單費的計價(jià)方式應根據招標文件的規定，凡可以精確計量的措施清單項目采用綜合單價(jià)方式報價(jià)，其余的措施清單項目采用以“項”為計量單位的方式報價(jià)。 3）措施項目清單費的確定原則是由投標人自主確定，但其中安全文明施工費應按國家或省級、行業(yè)建設主管部門(mén)的規定確定。 | ||
4.3.6 | 其他項目清單費應按下列規定報價(jià)：1）暫列金額按招標人在其他項目清單中列出的金額填寫(xiě)；2）材料暫估價(jià)按招標人在其他項目清單中列出的單價(jià)計入綜合單價(jià)；專(zhuān)業(yè)工程暫估價(jià)按招標人在其他項目清單中列出的金額填寫(xiě)；3）計日工按招標人在其他項目清單中列出的項目和數量，自主確定綜合單價(jià)并計算計日工費用； 4）總承包服務(wù)費根據招標文件中列出的內容和提出的要求自主確定； | 本條規定了投標人對其他項目清單費投標報價(jià)的原則： 1）暫列金額必須按照其他項目清單中確定的金額填寫(xiě)，不得變動(dòng)。 2）暫估價(jià)不得變動(dòng)和更改。暫估價(jià)中的材料必須按照暫估單價(jià)計入綜合單價(jià)；專(zhuān)業(yè)工程暫估價(jià)必須按照其他項目清單中確定的金額填寫(xiě)。 3）計日工的費用必須按照其他項目清單列出的項目和估算的數量，由投標人自主確定各項單價(jià)并計算和填寫(xiě)人工、材料、機械使用費。 4）總承包服務(wù)費由投標人依據招標人在招標文件中列出的分包專(zhuān)業(yè)工程內容和供應材料、設備情況，按照招標人提出協(xié)調、配合與服務(wù)要求和施工現場(chǎng)管理需要自主確定總承包服務(wù)費。 | ||
4.3.7 | 規費和稅金應按本規范4.1.8的規定確定。 | 本條規定了投標人對規費和稅金投標報價(jià)的計取原則：即規費和稅金必須按國家或省級、行業(yè)建設主管部門(mén)的有關(guān)規定計算。 規費和稅金的計取標準是依據有關(guān)法律、法規和政策規定指定的，具有強制性。投標人是法律、法規和政策的執行者，他不能改變，只能按照法律、法規、政策的有關(guān)規定執行?！ ?/td> | ||
| 4.3.8 | 投標總價(jià)應當與工程量清單構成的分部分項工程費、措施項目費、其他項目費和規費、稅金的合計金額一致。 | 本條規定了投標人投標總價(jià)的計算原則： 實(shí)行工程量清單招標，投標人的投標總價(jià)應當與組成工程量清單的分部分項工程費、措施項目費、其他項目費和規費、稅金的合計金額相一致，即在進(jìn)行工程量清單招標的投標報價(jià)時(shí)，不能進(jìn)行投標總價(jià)優(yōu)惠（或降價(jià)、讓利），投標人對招標人的任何優(yōu)惠（或降價(jià)、讓利）均應反映在相應清單項目的綜合單價(jià)中。 | ||
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