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新《建設工程工程量清單計價(jià)規范》重點(diǎn)解析（十八）
3.4 其他項目清單
本節共2條，與“03規范”相比，條文由3條減為2條，但內容變化較大。一是將“預留金”更名為“暫列金額”，并重新定義；二是將“零星項目工作費”更名為“計日工”，三是增列“暫估價(jià)”；四是對“總包服務(wù)費”重新定義；五是取消了“材料購置費”，其原因是03規范沒(méi)有定義，本規范新設置了“材料暫估價(jià)”，取而代之。
| 規范條目 | 規范原條文 | 操作與應用解讀 | ||
| 3 工程量清單的編制 | 3.4 其他項目清單 | 3.4.1 | 其他項目清單宜按照下列內容列項： 1）暫列金額。 2）暫估價(jià)：包括材料暫估單價(jià)、專(zhuān)業(yè)工程暫估價(jià)； 3）計日工； 4）總承包服務(wù)費。 | 工程建設標準的高低、工程的復雜程度、工程的工期長(cháng)短、工程的組成內容、發(fā)包人對工程管理要求等都直接影響其他項目清單的具體內容，本規范僅提供4項作為列項參考。其不足部分，可根據工程的具體情況進(jìn)行補充。 暫列金額在本規范2.0.6已經(jīng)定義是招標人暫定并包括在合同中的一筆款項。不管采用何種合同形式，其理想的標準是，一份合同的價(jià)格就是其最終的竣工結算價(jià)格，或者至少兩者應盡可能接近，我國規定對政府投資工程實(shí)行概算管理，經(jīng)項目審批部門(mén)批復的設計概算是工程投資控制的剛性指標，即使商業(yè)性開(kāi)發(fā)項目也有成本的預先控制問(wèn)題，否則，無(wú)法相對準確預測投資的收益和科學(xué)合理地進(jìn)行投資控制，而工程建設自身的特性決定了工程的設計需要根據工程進(jìn)展不斷地進(jìn)行優(yōu)化和調整，業(yè)主需求可能會(huì )隨工程建設進(jìn)展出現變化，工程建設過(guò)程還會(huì )存在其他一些不能預見(jiàn)、不能確定的因素。消化這些因素必然會(huì )影響合同價(jià)格的調整，暫列金額正是因應這類(lèi)不可避免的價(jià)格調整而設立，以便達到合理確定和有效控制工程造價(jià)的目標。 暫估價(jià)是指招標階段直至簽訂合同協(xié)議時(shí)，招標人在招標文件中給定的用于支付必然要發(fā)生但暫時(shí)不能確定價(jià)格的材料以及專(zhuān)業(yè)工程的金額。暫估價(jià)類(lèi)似于FIDIC合同條款中的Prime Cost Items,在招標階段預見(jiàn)肯定要發(fā)生，只是因為標準不明確或者需要由專(zhuān)業(yè)承包人完成，暫時(shí)無(wú)法確定價(jià)格。暫估價(jià)數量和擬用項目應當結合“工程量清單”的“暫估價(jià)表”予以補充說(shuō)明。 為方便合同管理，需要納入分部分項工程量清單項目綜合單價(jià)中的暫估價(jià)應只是材料費，以方便投標人組價(jià)。 專(zhuān)業(yè)工程的暫估價(jià)一般應是綜合暫估價(jià)，應當包括除規費和稅金以外的管理費、利潤等取費?？偝邪袠藭r(shí)，專(zhuān)業(yè)工程設計深度往往是不夠的，一般需要交由專(zhuān)業(yè)設計人設計，國際上，出于提高可建造性考慮，一般由專(zhuān)業(yè)承包人負責設計，以發(fā)揮其專(zhuān)業(yè)技能和專(zhuān)業(yè)施工經(jīng)驗的優(yōu)勢。這類(lèi)專(zhuān)業(yè)工程交由專(zhuān)業(yè)分包人完成是國際工程的良好實(shí)踐，目前在我國工程建設領(lǐng)域也已經(jīng)比較普遍。公開(kāi)透明地合理確定這類(lèi)暫估價(jià)的實(shí)際開(kāi)支金額的最佳途徑就是通過(guò)建設項目招標人與施工總承包人共同組織的招標。 計日工是為了解決現場(chǎng)發(fā)生的對零星工作的計價(jià)而設立的。國際上常見(jiàn)的標準合同條款中，大多數都設立了計日工（Drywork）計價(jià)機制。計日工對完成零星工作所消耗的人工工時(shí)、材料數量、機械臺班進(jìn)行計量，并按照計日工表中填報的適用項目的單價(jià)進(jìn)行計價(jià)支付。計日工適用的所謂零星工作一般是指合同約定之外的或因變更而產(chǎn)生的、工程量清單中沒(méi)有相應項目的額外工作，尤其是那些時(shí)間不允許事先商定價(jià)格的額外工作。 計日工為額外工作和變更的設計提供了一個(gè)方便快捷的途徑。但是，在以往的實(shí)踐中，計日工經(jīng)常被忽略。其中一個(gè)主要原因是因為計日工項目的單價(jià)水平一般要高于工程量清單單價(jià)的水平。理論上講，合理的計日工單價(jià)水平一般要高于工程量清單的價(jià)格水平，其原因在于計日工往往是用于一些突發(fā)性的額外工作，缺少計劃性，承包人在調動(dòng)施工生產(chǎn)資源方面難免會(huì )影響已經(jīng)計劃好的工作，生產(chǎn)資源的使用效率也有一定的降低，客觀(guān)上造成超出常規的額外投入。另一方面，計日工清單往往忽略給出一個(gè)暫定的工程量，無(wú)法納入有效的競爭，也是造成其單價(jià)水平偏高的原因之一，因此計日工表中一定要給出暫定數量，并且需要根據經(jīng)驗，盡可能估算一個(gè)比較貼近實(shí)際的數量。當然，盡可能把項目列全，防患于未然，也是值得充分重視的工作?？偝邪?wù)費是為了解決招標人在法律、法規允許的條件下進(jìn)行專(zhuān)業(yè)工程發(fā)包以及自行供應材料、設備，并需要總承包人對發(fā)包的專(zhuān)業(yè)工程提供協(xié)調和配合服務(wù)（如分包人使用總包人的腳手架、水電接剝等）；對供應的材料、設備提供收、發(fā)和保管服務(wù)以及對施工現場(chǎng)進(jìn)行統一管理；對竣工資料進(jìn)行統一匯總整理等發(fā)生并向總承包人支付的費用。招標人應當預計該項費用并按投標人的投標報價(jià)向投標人支付該項費用。 本條規定了對于其他項目清單可以進(jìn)行補充，如在竣工結算中就可以將索賠、現場(chǎng)簽證列入其他項目清單中（本規范4.8節有此規定）?！?/td> |
| 3.4.2 | 出現3.4.1條未列的項目，可根據工程具體情況補充。 | |||
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