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新《建設工程工程量清單計價(jià)規范》重點(diǎn)解析（九）
第四部分 新《規范》的應用與操作解讀
1、總則
規范的第一章“總則”，主要是從整體上敘述了有關(guān)本項規范編制與實(shí)施的幾個(gè)基本問(wèn)題。主要內容為編制目的，編制依據，適用范圍，基本原則以及執行本規范與執行其他標準之間的關(guān)系等基本事項。
本規范總則共8條，比“03規范”增加了2條，其中強制性條文1條。主要內容為制定本規范的目的，依據，本規范的適用范圍，工程量清單計價(jià)活動(dòng)中應遵循的基本原則和附錄適用的工程范圍。
總 則 | 1.0.1 | 為規范工程造價(jià)計價(jià)行為，統一建設工程工程量清單的編制和計價(jià)方法，根據《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國招投標法》等法律法規，制定本規范。 【保留條文做了局部修改】 | 本條闡述了制定本規范的目的、指導思想和法律依據。 與03《規范》相比，第一句話(huà)刪去了“工程量清單” ，其本質(zhì)解讀含義是：對于不采用工程量清單計價(jià)方式的工程建設項目，除工程量清單等專(zhuān)門(mén)性規定外，本規范其他條文仍應執行。例如由工程價(jià)款調整、工程計量和價(jià)款支付、索賠與現場(chǎng)簽證、竣工結算以及工程造價(jià)爭議處理等條款， 制定依據中新增了《建筑法》《合同法》，是因為本次修訂的許多條文都與這兩個(gè)法律相關(guān)?！ ?/td> |
| 1.0.2 | 本規范適用于建設工程工程量清單計價(jià)活動(dòng)。 【保留條文】 | 本規范所指的工程量清單計價(jià)活動(dòng)包括：工程量清單編制、招標控制價(jià)編制、投標報價(jià)編制、工程合同價(jià)款的約定、竣工結算的辦理以及工程施工過(guò)程中工程計量、工程價(jià)款的支付、索賠與現場(chǎng)簽證、工程價(jià)款的調整和工程計價(jià)糾紛處理等活動(dòng)。 與03《規范》相比，新《規范》擴大到了工程建設施工階段的全過(guò)程。 | |
| 1.0.3 | 全部使用國有資金投資或國有資金投資為主（以下二者簡(jiǎn)稱(chēng)“國有資金”投資）的工程建設項目，必須采用工程量清單計價(jià)。 【強制性規定】 【保留條文做了局部修改】 | 本條任然保留為強制性條文，與03規范相比，取消了大中型的限制詞，將“應執行”修改為“必須采用”，語(yǔ)氣更加強硬。即國有資金投資的工程建設項目，不分規模大小，均必須采用清單計價(jià)。 國有國有資金投資的工程建設項目范圍： 1.國有資金投資的工程建設項目包括：①使用各級財政預算資金的項目；②使用納入財政管理的各種政府性專(zhuān)項建設資金的項目；③使用國有企事業(yè)單位自有資金，并且國有資產(chǎn)投資者實(shí)際又有控制權的項目， 2.國家融資資金投資的工程建設項目包括：①使用國家發(fā)行債券所籌資金的項目；②使用國家對外借款或者擔保所籌資金的項目；③使用國家政策性貸款的項目；④?chē)沂跈嗤顿Y主體融資的項目⑤國家特許的融資項目。 3.國有資金（含國家融資資金）為主的工程建設項目是指國有資金占投資總額50%以上，或雖不足50%但國有投資者實(shí)質(zhì)上擁有控股權的工程建設項目?！ ?/td> | |
1.0.4 | 非國有資金投資的工程建設項目，可采用工程量清單計價(jià)?！ ?/td> | 本條師新增條目，包括三層含義： 1.對于非國有資金投資的工程建設項目，是否采用工程量清單計價(jià)方式由項目業(yè)主自主確定； 2.當確定采用工程量清單計價(jià)方式時(shí)，則應執行本規范； 3.對于確定不采用工程量清單計價(jià)方式計價(jià)的非國有資金投資的工程建設項目，除不執行工程量清單計價(jià)的專(zhuān)門(mén)性規定外，由于本規范還規定了工程價(jià)款調整、工程計量和價(jià)款支付、索賠與現場(chǎng)簽證、竣工結算以及工程造價(jià)爭議處理等，所以這些條文仍然應執行?！ ?/td> | |
1.0.5 | 工程量清單、招標控制價(jià)、投標報價(jià)、工程價(jià)款結算等工程造價(jià)文件的編制與核對應由具有資格的工程造價(jià)專(zhuān)業(yè)人員承擔?！ ?/td> | 本條規定了從事建設工程工程量清單計價(jià)活動(dòng)的主體。 按照《注冊造價(jià)工程師管理辦法》（150號令）的規定，注冊造價(jià)工程師應當在本人承擔的工程造價(jià)成果文件上簽字并蓋章，按照《全國建設工程造價(jià)人員管理暫行辦法》（中價(jià)協(xié)【2006】013號）的規定，造價(jià)員應在本人承擔的工程造價(jià)業(yè)務(wù)文件上簽字并加蓋專(zhuān)用章，承擔相應的崗位責任。 | |
| 1.0.6 | 建設工程工程量清單計價(jià)活動(dòng)應遵循客觀(guān)、公正、公平的原則?！颈Ａ魲l文】 | 本條規定體現的是對建設工程計價(jià)活動(dòng)的基本要求，建設工程計價(jià)活動(dòng)的結果既是工程建設投資的價(jià)值表現，同時(shí)又是工程建設交易活動(dòng)的價(jià)值表現。因此，建設工程造價(jià)計價(jià)活動(dòng)不僅要客觀(guān)反映工程建設的投資，更應體現工程建設交易的公正、公平性。 | |
| 1.0.7 | 本規范附錄A、附錄B、附錄C、附錄D、附錄E、附錄F應作為編制工程量清單的依據。 | 本條規定了本規范附錄是編制工程量清單的依據，其適用范圍由附錄規定（包括建筑、裝飾裝修、安裝、市政、園林、礦山等）。 | |
| 1.0.8 | 建設工程工程量清單計價(jià)活動(dòng)，除應遵守本規范外，還應符合國家現行有關(guān)標準范的規定 ?！ ?/td> | 本規范的條款是建設工程計價(jià)活動(dòng)中應遵守的專(zhuān)業(yè)性條款，在工程造價(jià)計價(jià)活動(dòng)中，除應遵守專(zhuān)業(yè)性條款外，還應遵守國家的有關(guān)法律、法規、標準、規范的相關(guān)規定。 |
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