新《建設工程工程量清單計價(jià)規范》重點(diǎn)解析(八)
?。?工程量清單使用范圍的擴展。原《計價(jià)規范》只強調工程量清單在招投標階段的使用。新《計價(jià)規范》中把工程量清單作為編制招標控制價(jià)、投標報價(jià)、計算工程量、支付工程款、調整合同價(jià)款、辦理竣工結算以及工程索賠等的依據之一。新《規范》的內容則涵蓋了工程施工階段從招投標開(kāi)始到施工竣工結算辦理的全過(guò)程,并增加了條文說(shuō)明。這樣使工程施工過(guò)程中每個(gè)計價(jià)階段都有“規”可依、有“章”可循,對全面規范工程造價(jià)計價(jià)行為具有重要的意義。
針對工程造價(jià)的計價(jià)具有動(dòng)態(tài)性和階段性(多次性)的特點(diǎn),新《規范》首先對工程造價(jià)計價(jià)的共性問(wèn)題進(jìn)行了規范,同時(shí)針對不同階段的工程計價(jià)特點(diǎn)對招標控制價(jià) 、投標價(jià) 、合同價(jià) 、竣工結算價(jià)等作了專(zhuān)門(mén)性的規定,并使共性和個(gè)性有機結合。具體表現為各條文之間按照工程施工建設的順序是承前啟后、相互貫通的,使整個(gè)條文形成一個(gè)規范工程造價(jià)計價(jià)行為的有機整體。同時(shí)反映了不同的計價(jià)主體對工程造價(jià)的逐步深化、逐步細化、逐步接近和最終確定工程造價(jià)的過(guò)程。
?。?招標控制價(jià)的設立。新《計價(jià)規范》4.2及條文說(shuō)明中指出“招標控制價(jià)”是在工程招標發(fā)程中,由招標人根據有關(guān)計價(jià)規定計算的工程造價(jià),其作用是招標人用于對招標工程發(fā)包的最高限價(jià),有的地方亦稱(chēng)攔標價(jià)、預算控制價(jià)。招標控制價(jià)的作用決定了招標控制價(jià)不同于標底,無(wú)需保密。為體現招標的公平、公正,防止招標人有意抬高或壓低工程造價(jià),招標人應在招標文件中如實(shí)公布招標控制價(jià),不得對所編制的招標控制價(jià)進(jìn)行上浮或下調。同時(shí),招標人應將招標控制價(jià)報工程所在地的工程造價(jià)管理機構備查。
三.新《計價(jià)規范》與國際接軌部分總結
1.新《計價(jià)規范》4.4.3款明確規定“實(shí)行工程量清單計價(jià)的工程,應采用單價(jià)合同 ”。
2.“項目特征”單獨列出
3.重視工程造價(jià)咨詢(xún)機構、工程造價(jià)管理機構及造價(jià)人員的作用
4.費用名稱(chēng)的修改。預留金→暫列金額;甲供材料費→暫估價(jià);零星項目費→計日工;總承包法服務(wù)費。
總之,“08規范”的發(fā)布施行,將提高工程量清單計價(jià)改革的整體效力,更加有利于工程量清單計價(jià)的全面推行,更加有利于規范工程建設參與各方的計價(jià)行為,對建立公開(kāi),公平,公正的市場(chǎng)競爭秩序。推進(jìn)和完善市場(chǎng)形成工程造價(jià)機制的建設必將發(fā)揮重要作用,進(jìn)一步推動(dòng)我國工程造價(jià)改革邁上新的臺階。

