（2）綜合評價(jià)法的運用

    機電產(chǎn)品國際招標的綜合評價(jià)法（即綜合評分法），屬于綜合評估法。評標委員會(huì )依據招標文件中設定的商務(wù)、技術(shù)、價(jià)格、服務(wù)及其他評價(jià)內容的標準和權重，對投標文件進(jìn)行綜合評價(jià)，確定中標人的一種評標方法�！稒C電產(chǎn)品國際招標綜合評價(jià)法實(shí)施規范（試行）》明確規定了綜合評價(jià)法商務(wù)評審、技術(shù)評審及價(jià)格評審的程序和要求。

    1）綜合評價(jià)法的一般要求。綜合評價(jià)法應當包括評價(jià)內容、評價(jià)因素標準、評價(jià)程序及定標原則等內容，并在招標文件中公布。綜合評價(jià)法不能與最低評標價(jià)法混合使用。

    綜合評價(jià)法應當對每一項評價(jià)內容賦予相應的權重，其中價(jià)格權重小計不得低于30%，技術(shù)權重小計不得高于60%.其中，已進(jìn)行資格預審的招標項目，綜合評價(jià)法不得再將資格預審的相關(guān)標準和要求作為評價(jià)內容；未進(jìn)行資格預審的招標項目，綜合評價(jià)法應當明確規定資質(zhì)、業(yè)績(jì)和財務(wù)的相關(guān)指標獲得評價(jià)分值的具體標準。

    綜合評價(jià)法的評價(jià)程序可以參照最低評標價(jià)法的評標程序，首先進(jìn)行符合性檢查、商務(wù)評議（包括資格后審）、技術(shù)評議、價(jià)格評議，然后進(jìn)行綜合評分等步驟。按照綜合評分排序，推薦中標候選人。

    2）綜合評價(jià)法評標因素設置及特點(diǎn)。

    ①綜合評價(jià)法的評價(jià)因素。綜合評價(jià)法的評價(jià)內容包括投標文件的商務(wù)、技術(shù)、價(jià)格、服務(wù)及其他，可以包括但不限于以下因素：

    A.商務(wù)評價(jià)因素：資質(zhì)、業(yè)績(jì)、財務(wù)、交貨期、付款條件及方式、質(zhì)保期、適用法律、仲裁及其他商務(wù)合同條款等。

    B.技術(shù)評價(jià)因素：方案設計、工藝配置、功能要求、性能指標、項目管理、專(zhuān)業(yè)能力、項目實(shí)施計劃、質(zhì)量保證體系及交貨、安裝、調試和驗收方案等。

    C.服務(wù)及其他評價(jià)因素：售后服務(wù)內容與響應時(shí)間，包括故障維修、零配件供應、技術(shù)支持、培訓方案等。

    ②商務(wù)和技術(shù)評審因素設定方法。商務(wù)和技術(shù)因素的評價(jià)可以采用以下方法：

    A.排除法：對于只需要判定是否符合招標文件要求或是否具有某項功能的指標，可以規定符合要求或具有功能即獲得相應分值，反之則不得分。

    [例]招標文件規定，設備應具備自動(dòng)斷電保護功能。評價(jià)方法為：具備該功能得3分，不具備得0分。

    B.區間法：對于可以明確量化的指標，規定各區間的對應分值，根據投標人的投標響應情況進(jìn)行對照打分。采用區間法時(shí)需要特別注意區間設置要全面、連續，特別是臨界點(diǎn)、最高值、最低值等的設定。

    [例]設系統工作效率為ε，招標文件規定：90%C.排序法：對于可以在投標人之間具體比較的指標，規定不同名次的對應分值，并根據投標人的投標響應情況進(jìn)行優(yōu)劣排序后依次打分。

    [例]按照各投標人按質(zhì)保期長(cháng)短排序，第一名（質(zhì)保期最長(cháng)）得滿(mǎn)分3分，第二名得2分，第三名得1分，第四名及以后的得0分。

    D.計算法：需要根據投標人的投標響應情況進(jìn)行計算打分的指標，應當規定相應的計算公式和方法。

    [例]廢氣回收率達到97%得2分，每增加0.5%加0.5分（如97.5%得2.5分，98%得3分，以此類(lèi)推，在兩個(gè)值的區間內的，以線(xiàn)性插值法計算）。廢氣回收率低于97%得0分。

    E.兩步評價(jià)法：總體設計、總體方案等無(wú)法量化比較的評價(jià)內容與因素，可以采取兩步評價(jià)方法：第一步，評標委員會(huì )成員獨立確定投標人該項評價(jià)內容的優(yōu)劣等級，不同專(zhuān)家評出的優(yōu)劣等級對應的分值算術(shù)平均后確定該投標人該項評價(jià)內容的平均等級；第二步，評標委員會(huì )全體成員根據投標人的平均等級，在對應的分值區間內打分。

    [例]根據各投標人的系統設計方案的先進(jìn)性、合理性進(jìn)行優(yōu)劣評價(jià)，滿(mǎn)分為4分，“最優(yōu)”得（3，4）分，“較優(yōu)”得（2，3）分，“一般”得（1，2）分，“差”得（0，1）分。

    上述五種類(lèi)型評價(jià)方法應充分考慮每個(gè)評價(jià)因素所有可能的投標響應，且每一種可能的投標響應須對應一個(gè)明確的分值或分值區間。采用上述第E項所列方法除外。

    ③價(jià)格評審因素設置方法。綜合評價(jià)法的價(jià)格評價(jià)應符合低價(jià)優(yōu)先、經(jīng)濟節約的原則，并明確規定評標價(jià)格最低的有效投標人將獲得價(jià)格評價(jià)的最高分值，價(jià)格評價(jià)的最大可能分值和最小可能分值應當分別為價(jià)格滿(mǎn)分和0分。

    價(jià)格評價(jià)應當遵循以下步驟依次進(jìn)行：a.算術(shù)修正；b.計算投標聲明（折扣／升降價(jià)）后的價(jià)格；c.價(jià)格調整；d.價(jià)格評分。

    3）綜合評價(jià)法的運用。機電產(chǎn)品國際招標的綜合評價(jià)法主要適用于技術(shù)含量高、工藝或技術(shù)方案復雜的大型或成套設備招標項目。采用綜合評價(jià)法應當遵循公開(kāi)公平、科學(xué)合理、量化擇優(yōu)的原則。具體運用中應注意以下要點(diǎn)：

    ①評標委員會(huì )成員應當根據綜合評價(jià)法的規定對投標文件獨立評分，并分別計算各投標人的商務(wù)、技術(shù)、服務(wù)及其他評價(jià)因素的分項得分，凡招標文件未規定的因素、標準不得作為評分的依據。

    ②投標人的綜合得分等于其商務(wù)、技術(shù)、價(jià)格、服務(wù)及其他評價(jià)內容的分項得分之和

    綜合得分=技術(shù)分值×技術(shù)權重+商務(wù)分值×商務(wù)權重+價(jià)格分值×價(jià)格權重+服務(wù)及其他分值×服務(wù)及其他權重

    其中：分值為全體專(zhuān)家的匯總平均數，權重采用百分數。

    ③綜合評價(jià)法應明確規定評標委員會(huì )成員對評價(jià)過(guò)程及結果產(chǎn)生較大分歧時(shí)的處理原則與方法，包括：

    A.評標委員會(huì )成員對同一投標人的商務(wù)、技術(shù)、服務(wù)及其他評價(jià)內容的分項評分結果出現差距時(shí)，如評標委員會(huì )成員的分項評分偏差超過(guò)評標委員會(huì )全體成員的評分均值±20%，該成員的該項分值將被剔除，以其他未超出偏差范圍的評標委員會(huì )成員的評分均值（稱(chēng)為“評分修正值”）替代。

    B.評標委員會(huì )成員對綜合排名及推薦中標結果存在分歧時(shí)的處理原則與方法。評標委員會(huì )根據綜合得分對各投標人進(jìn)行排名。綜合得分相同的，價(jià)格得分高者排名優(yōu)先；價(jià)格得分相同的，技術(shù)得分高者排名優(yōu)先，并依照商務(wù)、服務(wù)及其他評價(jià)內容的分項得分優(yōu)先次序類(lèi)推。評標委員會(huì )應當推薦綜合排名第一者為中標候選人。約定其他排名及推薦中標可能產(chǎn)生問(wèn)題的處理原則與方法。

    ④綜合評價(jià)法明確規定投標人出現下列情形之一的，將不得推薦為中標候選人：

    A.投標人的評標價(jià)格超過(guò)全體有效投標人的評標價(jià)格平均值規定比例以上的；

    B.投標人的技術(shù)得分低于全體有效投標人的技術(shù)得分平均值規定比例以上的。

    上述規定比例由招標文件具體規定，A項中所列的比例不得高于40%，B項中所列的比例不得高于30%.

    （3）備選方案的評價(jià)

    機電產(chǎn)品國際招標評標，對允許提交備選方案的投標文件評審，無(wú)論是最低評標價(jià)法或是綜合評價(jià)法，均應當對主選方案評標。投標文件凡未按要求注明主選和備選方案的，應予以廢標。如按照投標主選方案評標被列人中標候選人，可以考慮選擇投標備選方案，但備選方案必須實(shí)質(zhì)性響應招標文件要求且評標價(jià)格不高于主選方案的評標價(jià)格。