7.2.6技術(shù)、服務(wù)和管理方案

    工程施工組織設計、供貨組織方案及技術(shù)建議書(shū)通稱(chēng)為技術(shù)、服務(wù)和管理方案，既是投標文件重要技術(shù)文件，又是編制投標報價(jià)的基礎，同時(shí)，是反映投標企業(yè)技術(shù)和管理水平的重要標志。

    首先，招標文件要明確投標人編寫(xiě)技術(shù)、服務(wù)和管理方案的大綱要求。投標人應結合招標項目特點(diǎn)、難點(diǎn)和需求，研究項目技術(shù)、服務(wù)和管理方案，并根據招標文件統一格式和要求闡述、編制。方案編制必須層次分明、簡(jiǎn)明扼要，具有邏輯性，突出項目特點(diǎn)、重點(diǎn)、難點(diǎn)以及招標人需求點(diǎn)，并能體現投標人的技術(shù)水平和能力特長(cháng)。

    其次，技術(shù)、服務(wù)和管理方案盡可能采用一些圖表形式，直觀(guān)、準確地表達方案的意思和作用。

    （1）工程招標施工組織設計

    工程招標的技術(shù)、服務(wù)和管理方案一般稱(chēng)為施工組織設計，包括以下內容：

    1）項目管理機構（見(jiàn)附件7-7），包括企業(yè)為項目設立的管理機構和項目管理班子（項目經(jīng)理或項目負責人、項目技術(shù)負責人等）。

    2）施工組織設計，主要包括以下內容：

    ①施工部署，包括施工方案的選擇、施工組織及管理程序安排等

    ②分部分項工程的施工方法及技術(shù)措施；

    ③進(jìn)度計劃及保證措施；

    ④質(zhì)量管理體系及保證措施；

    ⑤安全管理體系及保證措施；

    ⑥環(huán)境管理體系及保證措施；

    ⑦文明施工、文物保護體系及保障措施；

    ⑧冬雨季施工保證措施；

    ⑨項目風(fēng)險預測與防范，事故應急預案；

    ⑩施工總平面圖及其他應說(shuō)明的事項。

    施工組織設計主要格式見(jiàn)附件7-6.施工組織設計的附錄部分主要是附圖、附表，如：A.施工總體計劃表；B.分項工程進(jìn)度率計劃（斜率圖）；C.工程管理曲線(xiàn)；D.分項工程生產(chǎn)率和施工周期表；E.施工總平面圖；F.臨時(shí)用地計劃表等。

    3）擬分包工程及分包人情況。如有分包工程，投標人應說(shuō)明工程的內容、分包人的資質(zhì)及以往類(lèi)似工程業(yè)績(jì)等。格式見(jiàn)附件7-8.

    （2）貨物供應組織方案

    貨物投標文件的供應組織方案一般包括以下內容：

    1）按照招標文件技術(shù)要求提供投標貨物的詳細技術(shù)說(shuō)明及證明資料，證明投標貨物的質(zhì)量合格并在技術(shù)性能上能夠滿(mǎn)足招標文件技術(shù)規格要求。

    2）貨物技術(shù)規格的詳細說(shuō)明文件，應依據招標文件技術(shù)規格的要求作出應答。對于技術(shù)指標和參數的應答，不能簡(jiǎn)單地以“滿(mǎn)足”來(lái)答復，應按投標產(chǎn)品的實(shí)際名稱(chēng)、型號填寫(xiě)真實(shí)技術(shù)參數值。為了證明所提供貨物性能及技術(shù)指標的真實(shí)性，投標人應該提供包括：產(chǎn)品樣本、圖紙、試驗報告、鑒定證書(shū)等文件作為技術(shù)證明。如果招標文件要求，則投標人還應提供經(jīng)相關(guān)用戶(hù)簽字的使用證明與投標設備相同的設備成功投運的資料，以證明投標人及其所生產(chǎn)設備的實(shí)際性業(yè)績(jì)。編制投標文件時(shí)，不允許簡(jiǎn)單地復印招標文件的技術(shù)規格作為投標應答，或提供虛假技術(shù)參數，如在評標時(shí)發(fā)現這種情況將被作廢標處理。

    3）招標文件要求提供設備的備品備件、專(zhuān)用工具、消耗品及選配件等清單，投標人應根據招標文件要求的格式分別編制相應附件，作為投標文件組成部分。

    4）招標文件對安裝、調試、檢驗、驗收及培訓等技術(shù)服務(wù)有要求時(shí)，應按照招標文件要求作出詳細的服務(wù)方案，包括工作計劃、工作制度、工作內容、服務(wù)人員、計費標準等。

    5）大型、復雜的成套設備，還需要根據招標文件要求制定詳細的大件運輸方案貨物分批發(fā)運時(shí)，應對貨物清單一覽表詳細檢查，防止遺漏。

    6）交貨期的安排應滿(mǎn)足招標文件要求。

    7）如招標文件允許對采購貨物進(jìn)行分包，投標人應對分包貨物進(jìn)行介紹，包括分包貨物名稱(chēng)及分包人的有關(guān)情況說(shuō)明。

    （3）服務(wù)招標技術(shù)建議書(shū)

    服務(wù)招標的技術(shù)、服務(wù)和管理方案一般稱(chēng)為技術(shù)建議書(shū)，內容包括：

    1）投標人實(shí)力介紹：包括企業(yè)歷史，企業(yè)資源（資質(zhì)、人力、設備、財務(wù)），以往業(yè)績(jì)，企業(yè)信譽(yù)等。

    2）對項目的理解：包括項目概況與特征，工作范圍，工作標準與技術(shù)要求，工作的重點(diǎn)與難點(diǎn)分析，完成任務(wù)的方法、途徑和步驟等。

    3）工作方案：包括進(jìn)度計劃，現場(chǎng)服務(wù)機構設置與人員安排，相關(guān)設備的配備，質(zhì)量保證體系與措施，進(jìn)度保證措施，其他應說(shuō)明的事項等。投融資與特許經(jīng)營(yíng)招標項目應按招標文件要求提供建設方案、融資方案、運營(yíng)維護方案、保險方案、移交方案、法律方案等相關(guān)內容。

    投標技術(shù)、服務(wù)和管理方案既是考核投標人技術(shù)與管理水平的依據，又是投標人投標決策承諾的根據，也是投標人中標后組織實(shí)施的必要準備。因此，為了使投標人編制切實(shí)可行和有效的技術(shù)、服務(wù)和管理方案，招標文件應該全面和正確反映招標項目特點(diǎn)、需求和招標人的意圖。