建設項目各設計階段的環(huán)境保護要求建筑項目需要配套建設的環(huán)境保護設施,必須與主體工程同時(shí)設計、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用。
1.土地管理法
建設用地制度:
。1)建設用地申請與農用地轉用審批手續:任何單位和個(gè)人進(jìn)行建設,需要使用土地的,必須依法申請使用國有土地(包括國家所有的土地和國家征用的原屬于農民集體所有的土地);但是,興辦鄉鎮企業(yè)和村民建設住宅經(jīng)依法批準使用本集體經(jīng)濟組織農民集體所有的土地的,或者鄉(鎮)村公共設施和公益事業(yè)建設經(jīng)依法批準使用農民集體所有的土地的除外。建設占用土地,涉及農用地轉為建設用地的,應當辦理農用地轉用審批手續。
。2)征地批準權限與農用地轉用審批權限:征用下列土地的,由國務(wù)院批準:(i)基本農田;(ii)基本農田以外的耕地超過(guò)35公頃的;(iii)其他土地超過(guò)70公頃的。征用上述規定以外的土地的,由省、自治區、直轄市人民政府批準,并報國務(wù)院備案。
。3)征地補償標準:征用土地的,按照被征用土地的原用途給予補償。征用耕地的補償費用包括土地補償費、安置補助費以及地上附著(zhù)物和青苗的補償費。
。4)有償使用方式與劃撥方式:建設單位使用國有土地,應當以出讓等有償使用方式取得;但是,下列建設用地,經(jīng)縣級以上人民政府依法批準,可以以劃撥方式取得:(i)國家機關(guān)用地和軍事用地;(ii)城市基礎設施用地和公益事業(yè)用地;(iii)國家重點(diǎn)扶持的能源、交通、水利等基礎設施用地;。(iv)法律、行政法規規定的其他用地。
。5)國有土地使用權的收回:有下列情形之一的,由有關(guān)人民政府土地行政主管部門(mén)報經(jīng)原批準用地的人民政府批準,可以收回國有土地使用權:(i)為公共利益需要使用土地的;(ii)為實(shí)施城市規劃進(jìn)行舊城區改建,需要調整使用土地的;(iii)土地出讓等有償使用合同約定的使用期限屆滿(mǎn),土地使用者未申請續期或者申請續期未獲批準的;(iv)因單位撤銷(xiāo)、遷移等原因,停止使用原劃撥的國有土地的;(v)公路、鐵路、機場(chǎng)、礦場(chǎng)等經(jīng)核準報廢的。
。6)集體土地使用權的收回:有下列情形之一的,農村集體經(jīng)濟組織報經(jīng)原批準用地的人民政府批準,可以收回土地使用權:(i)為鄉(鎮)村公共設施和公益事業(yè)建設,需要使用土地的;(ii)不按照批準的用途使用土地的;(iii)因撤銷(xiāo)、遷移等原因而停止使用土地的。
2.城市房地產(chǎn)管理法
。1)國有土地使用權出讓的方式和最高年限:國有土地使用僅出讓?zhuān)梢圆扇∨馁u(mài)、招標或者雙方協(xié)議的方式。商業(yè)、旅游、娛樂(lè )和豪華住宅用地,有條件的,必須采取拍賣(mài)、招標方式;沒(méi)有條件,不能采取拍賣(mài)、招標方式的,可以采取雙方協(xié)議的方式。采取雙方協(xié)議方式出讓國有土地使用權的出讓金不得低于按國家規定所確定的最低價(jià)。國有土地使用權出讓最高年限,根據國務(wù)院《城鎮國有土地使用權出讓和轉讓暫行條例》的規定,居住用地為70年,工業(yè)用地為50年,教育、科技、文化、衛生、體育用地為50年,商業(yè)、旅游、娛樂(lè )用地為40年,綜合用地或者其他用地為50年。
。2) 房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)的必備條件:設立房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè),應當具備下列條件:(i)有自己的名稱(chēng)和組織機構;(ii)有固定的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所;(iii)有符合國務(wù)院規定的注冊資本;(iv)有足夠的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員;(v)法律、行政法規規定的其他條件。
。3)城市房地產(chǎn)權屬登記管理
主要包括:權屬登記、變更登記、抵押登記和過(guò)戶(hù)登記、統一的房地產(chǎn)權證書(shū)。
3.建筑法
建筑許可
。1)建筑工程施工許可:建筑工程開(kāi)工前,建設單位應當按照國家有關(guān)規定向工程所在地縣級以上人民政府建設行政主管部門(mén)申請領(lǐng)取施工許可證;但是,國務(wù)院建設行政主管部門(mén)確定的限額以下的小型工程除外。按照國務(wù)院規定的權限和程序批準開(kāi)工報告的建筑工程,不再領(lǐng)取施工許可證。申請領(lǐng)取施工許可證,應當具備下列條件:(i)已經(jīng)辦理{該建筑工程用地批準手續;(ii)在城市規劃區內的建筑工程,已經(jīng)取得規劃許可證;(iii)需要拆遷的,其拆遷進(jìn)度符合施工要求;(iv)已經(jīng)確定建筑施工企業(yè);(v)有滿(mǎn)足施工需要的施工圖紙及技術(shù)資料;(vi)有保證工程質(zhì)量和安全的具體措施;(vii)建設資金已經(jīng)落實(shí);(viii)法律、行政法規規定的其他條件。建設行政主管部門(mén)應當自收到申請之日起15日內,對符合條件的申請頒發(fā)施工許可證。建設單位應當自領(lǐng)取施工許可證之日起三個(gè)月內開(kāi)工。因故不能按期開(kāi)工的,應當向發(fā)證機關(guān)申請延期;延期以?xún)纱螢橄,每次不超過(guò)三個(gè)月。既不開(kāi)工又不申請延期或者超過(guò)延期時(shí)限的,施工許可證自行廢止。在建的建筑工程因故中止施工的,建設單位應當自中止施工之日起一個(gè)月內,向發(fā)證機關(guān)報告,并按照規定做好建筑工程的維護管理工作。建筑工程恢復施工時(shí),應當向發(fā)證機關(guān)報告;中止施工滿(mǎn)一年的工程恢復施工前,建設單位應當報發(fā)證機關(guān)核驗施工許可證。按照國務(wù)院有關(guān)規定批準開(kāi)工報告的建筑工程,因故不能按期開(kāi)工或者中止施工的,應當及時(shí)向批準機關(guān)報告情況。因故不能按期開(kāi)工超過(guò)六個(gè)月的,應當重新輸開(kāi)工報告的批準手續。
。2)從業(yè)資格審查與證書(shū):從事建筑活動(dòng)的建筑施工企業(yè)、勘察單位、設計單位和工程監理單位,應當具備下列條件:(i)有符合國家規定的注冊資本;(ii)有與其從事的建筑活動(dòng)相適應的具有法定執業(yè)資格的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員;(iii)有從事相關(guān)建筑活動(dòng)所應有的技術(shù)裝備;(iv)法律、行政法規規定的其他條件。從事建筑活動(dòng)的建筑施工企業(yè)、勘察單位、設計單位和工程監理單位,按照其擁有的注冊資本、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員、技術(shù)裝備和已完成的建筑工程業(yè)績(jì)等資質(zhì)條件,劃分為不同的資質(zhì)等級,經(jīng)資質(zhì)審查合格,取得相應等級的資質(zhì)證書(shū)后,方可在其資質(zhì)等級許可的范圍內從事建筑活動(dòng)。
建筑工程發(fā)包與承包
。1)發(fā)包:在中華人民共和國境內進(jìn)行下列工程建設項目包括項目的勘察、設計、施工、監理以及與工程建設有關(guān)的重要設備、材料等的采購,必須進(jìn)行招標:(i)大型基礎設施、公用事業(yè)等關(guān)系社會(huì )公共利益、公眾安全的項目;(ii)全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項目;(iii)使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目。提倡對建筑工程實(shí)行總承包,禁止將建筑工程肢解發(fā)包。建筑工程的發(fā)包單位可以將建筑工程的勘察、設計、施工、設備采購一并發(fā)包給一個(gè)工程總承包單位,也可以將建筑工程勘察、設計、施工、設備采購的一項或者多項發(fā)包給一個(gè)工程總承包單位;但是,不得將應當由一個(gè)承包單位完成的建筑工程肢解成若干部分發(fā)包給幾個(gè)承包單位。
。2)承包:(i)承包方主體資格。承包建筑工程的單位應當持有依法取得的資質(zhì)證書(shū),并在其資質(zhì)等級許可的業(yè)務(wù)范圍內承攬工程。禁止建筑施工企業(yè)超越本企業(yè)資質(zhì)等級許可的業(yè)務(wù)范圍或者以任何形式用其他建筑施工企業(yè)的名義承攬工程。禁止建筑施工企業(yè)以任何形式允許其他單位或者個(gè)人使用本企業(yè)的資質(zhì)證書(shū)、營(yíng)業(yè)執照,以本企業(yè)的名義承攬工程。(ii)聯(lián)合共同承包。大型建筑工程或者結構復雜的建筑工程,可以由兩個(gè)以上的承包單位聯(lián)合共同承包。共同承包的各方對承包合同的履行承擔連帶責任。兩個(gè)以上不同資質(zhì)等級的單位實(shí)行聯(lián)合共同承包的,應當按照資質(zhì)等級低的單位的業(yè)務(wù)許可范圍承攬工程。(iii)分包與責任承擔。建筑工程總承包單位可以將承包工程中的部分工程發(fā)包給具有相應資質(zhì)條件的分包單位;但是,除總承包合同中約定的分包外,必須經(jīng)建設單位認可。施工總承包的,建筑工程主體結構的施工必須由總承包單位自行完成。建筑工程總承包單位按照總承包合同的約定對建設單位負責;分包單位按照分包合同的約定對總承包單位負責?偝邪鼏挝缓头职鼏挝痪头职こ虒ㄔO單位承擔連帶責任。禁止總承包單位將工程分包給不具備相應資質(zhì)條件的單位。禁止分包單位將其承包工程再分包。(iv)禁止轉包和肢解分包。建筑法禁止承包單位將其承包的全部建筑工程轉包給他人,禁止承包單位將其承包的全部建筑工程肢解以后以分包的名義分別轉包給他人。
建筑工程監理
下列建設工程必須實(shí)行監理:(1)國家重點(diǎn)建設工程;(2)大中型公用事業(yè)工程;(3)成片開(kāi)發(fā)建設的住宅小區工程;(4)利用外國政府或者國際組織貸款、援助資金的工程;(5)國家規定必須實(shí)行監理的其他工程。除上述工程以外的其他工程是否實(shí)行監理,由建設單位自主決定,這可以稱(chēng)為自愿監理。
建筑工程質(zhì)量管理
質(zhì)量保修:建筑工程的保修范圍應當包括地基基礎工程、主體結構工程、屋面防水工程和其他土建工程,以及電氣管線(xiàn)、上下水管線(xiàn)的安裝工程,供熱、供冷系統工程等項目;保修的期限應當按照保證建筑物在合理壽命年限內正常使用,維護使用者合法權益的原則確定。國務(wù)院《建設工程質(zhì)量管理條例》第40條規定:屋面防水工程、有防水要求的衛生間、房間和外墻面的防滲漏,最低保修期限為5年。;供熱與供冷系統的最低保修期限為2、個(gè)采暖期、供冷期;電氣管線(xiàn)、給排水管道、設備安裝和裝修工程的最低保修期限為2年。
4.建設工程合同法律制度
(1)建設工程合同的定義和有關(guān)強制性規定
建設工程合同是承包人進(jìn)行工程建設,發(fā)包人支付價(jià)款的合同。建設工程合同應當采用書(shū)面形式。國家重大建設工程合同,應當按照國家規定的程序和國家批準的投資計劃、可行性研究報告等文件訂立。建設工程的招標投標活動(dòng)期,應當依據有關(guān)法律的規定公開(kāi)、公平、公正進(jìn)行。建設工程實(shí)行監理的,發(fā)包人應當與監理人采用書(shū)面形式訂立委托監理。合同。
(2)建設工程合同的訂立與分類(lèi)
發(fā)包人可以與總承包人訂立建設工程合同,也可以分別與勘察人、設計人、施工人訂立勘察、設計、施工承包合同。發(fā)包人不得將應當由一個(gè)承包人完成的建設工程肢解成若干部分發(fā)包給幾個(gè)承包人;總承包人或者勘察、設計、施工承包人經(jīng)發(fā)包人同意,可以將自己承包的部分工作交由第三人完成。第三人就其完成的工作成果與總承包人或者勘察、設計、施工承包人向發(fā)包人承擔連帶責任。承包人不得將其承包的全部建設工程轉包給第三人或者將其承包的全部建設工程肢解以后以分包的名義分別轉包給第三人。禁止承包人將工程分包給不具備相應資質(zhì)條件的單位。禁止分包單位將其承包的工程再分包。建設工,程主體結構的施工必須由承包人自行完成。
5.注冊建筑師條例
注冊建筑師是指依法取得注冊建筑師證書(shū)并從事房屋建筑設計及相關(guān)業(yè)務(wù)的人員。注冊建筑師分為一級注冊建筑師和二級注冊建筑師。
一級注冊建筑師的注冊,由全國注冊建筑師管理委員會(huì )負責;二級注冊建筑師的注冊,由省、自治區、直轄市注冊建筑師管理委員會(huì )負責。
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