09年房地產(chǎn)估價(jià)師輔導:物權法解釋?zhuān)ㄒ话偃?/h1>
第一百三十二條 承包地被征收的,土地承包經(jīng)營(yíng)權人有權依照本法第四十二條第二款的規定獲得相應補償。
[解釋]本條是關(guān)于承包地被征收,土地承包經(jīng)營(yíng)權人有權獲得補償的規定。
土地承包經(jīng)營(yíng)權是在集體所有的土地上派生出來(lái)的用益物權,土地承包經(jīng)營(yíng)權人是享有用益物權的權利人。
承包人對承包的土地依法享有在承包期內占有、使用、收益等權利,承包地被依法征收的,承包人有權依法獲得相應的補償。我國憲法規定,國家為了公共利益的需要,可以依照法律規定對土地實(shí)行征收或者征用并給予補償。土地管理法也做了同樣的規定。物權法第四十二條第一款、第二款規定,為了公共利益的需要,依照法律規定的權限和程序可以征收集體所有的土地和單位、個(gè)人的房屋及其他不動(dòng)產(chǎn)。征收集體所有的土地,應當依法足額支付上地補償費、安置補助費、地上附著(zhù)物補償費等費用,安排被征地農民的社會(huì )保障費用,保障被征地農民的生活,維護被征地農民的合法權益。農村土地承包法規定,承包地被依法征收的,承包人有權依法獲得相應的補償。根據憲法和法律的規定,在符合法律規定的條件下,農戶(hù)承包的集體所有的土地可以被依法征收,同時(shí)也要按照法律的規定給予補償。
根據土地管理法的規定,征地補償應當按照被征用土地的原用途確定補償標準和補償數額。原來(lái)的土地是耕地的按耕地的標準補償,原來(lái)是林地的按林地的標準補償,原來(lái)是草地的按草地的標準補償。對于補償范圍、補償對象和補償標準,本法規定,征收集體所有的土地,應當依法足額支付土地補償費、安置補助費、地上附著(zhù)物和青苗的補償費等費用,安排被征地農民的社會(huì )保障費用,保障被征地農民的生活,維護被征地農民的合法權益。土地補償費是給予土地所有人和用益物權人(承包人)的投入及造成損失的補償,應當歸土地所有人和用益物權人所有。安置補助費用于被征地的農戶(hù)的生活安置,如果是農民自謀職業(yè)或自行安置的,應當為農民個(gè)人所有。地上附著(zhù)物和青苗的補償費歸地上附著(zhù)物、青苗的所有人(多為承包人)所有。
對于補償標準應當按照土地管理法的規定辦理。
需要提及的是,2004年和2006年,國務(wù)院對征地補償等有關(guān)問(wèn)題提出了進(jìn)一步的要求。2004年國務(wù)院的有關(guān)決定指出,縣級以上地方人民政府要采取切實(shí)措施,使被征地農民生活水平不因征地而降低。要保證依法足額和及時(shí)支付土地補償費、安置補助費以及地上附著(zhù)物和青苗補償費。在征地過(guò)程中,要維護農民集體土地所有權和農民土地承包經(jīng)營(yíng)權的權益。在征地依法報批前,要將擬征地的用途、位置、補償標準、安置途徑告知被征地農民。省、自治區、直轄市人民政府應當根據土地補償費主要用于被征地農戶(hù)的原則,制定土地補償費在農村集體經(jīng)濟組織內部的分配辦法。被征地的農村集體經(jīng)濟組織應當將征地補償費用的收支和分配情況,向本集體經(jīng)濟組織成員公布,接受監督。
2006年國務(wù)院的有關(guān)通知指出,征地補償安置必須以確保被征地農民原有生活水平不降低、長(cháng)遠生計有保障為原則。被征地農民的社會(huì )保障費用,按有關(guān)規定納入征地補償安置費用,不足部分由當地政府從國有土地有償使用收入中解決。社會(huì )保障費用不落實(shí)的不得批準征地。土地出讓總價(jià)款必須首先按規定足額安排支付土地補償費、安置補助費、地上附著(zhù)物和青苗補償費、拆遷補償費以及補助被征地農民社會(huì )保障所需資金的不足。

