建稽[2010] 4號

各省、自治區住房和城鄉建設廳，直轄市建委及有關(guān)部門(mén)，新疆生產(chǎn)建設兵團建設局：

　　現將《建設領(lǐng)域違法違規行為稽查工作管理辦法》印發(fā)給你們，自印發(fā)之日起施行。

　　中華人民共和國住房和城鄉建設部
二○一○年一月七日

建設領(lǐng)域違法違規行為稽查工作管理辦法

　　第一條　為加強對建設領(lǐng)域的法律、法規和規章等執行情況的監督檢查，有效查處違法違規行為，規范住房和城鄉建設部稽查工作，制定本辦法。

　　第二條　本辦法所稱(chēng)稽查工作，是指對住房保障、城鄉規劃、標準定額、房地產(chǎn)市場(chǎng)、建筑市場(chǎng)、城市建設、村鎮建設、工程質(zhì)量安全、建筑節能、住房公積金、歷史文化名城和風(fēng)景名勝區等方面的違法違規行為進(jìn)行立案、調查、取證，核實(shí)情況并提出處理建議的活動(dòng)。

　　第三條　住房和城鄉建設部稽查辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)部稽查辦）負責建設領(lǐng)域違法違規行為的稽查工作。

　　第四條　稽查工作應堅持以事實(shí)為依據，以法律為準繩、客觀(guān)公正以及重大案件集體研判的原則。

　　第五條　部稽查辦在稽查工作中，應履行下列職責：

　�。ㄒ唬┦芾砉�民、法人或其他組織對違法違規行為的舉報；

　�。ǘ�）按照規定權限對建設活動(dòng)進(jìn)行檢查，依法制止違法違規行為；

　�。ㄈ�）查清違法違規事實(shí)、分析原因、及時(shí)報告稽查情況，提出處理意見(jiàn)、建議；

　�。ㄋ模┒酱偈〖壸》亢统青l建設主管部門(mén)落實(shí)轉發(fā)的稽查報告提出的處理意見(jiàn)；

　�。ㄎ澹┘皶r(shí)制止稽查工作中發(fā)現的有可能危及公共安全等違法違規行為，并責成當地住房和城鄉建設主管部門(mén)處理；

　�。�六）接受省級住房和城鄉建設主管部門(mén)申請，對其交送的重要違法違規線(xiàn)索直接進(jìn)行稽查；

　�。ㄆ撸┮婪ɑ蚋鶕�授權履行的其他職責。

　　第六條　稽查人員依法履行職責受法律保護。任何單位和個(gè)人不得阻撓和干涉。

　　稽查人員執行公務(wù)應遵守回避原則。

　　第七條　稽查工作一般應按照立案前研究分析、立案、稽查、撰寫(xiě)稽查報告、督辦、結案和歸檔等程序開(kāi)展。

　　第八條　部稽查辦可通過(guò)受理公民、法人或其他組織的舉報、直接檢查、部有關(guān)業(yè)務(wù)司局以及相關(guān)單位移送等途徑，發(fā)現違法違規線(xiàn)索，認為有必要查處的，報經(jīng)部領(lǐng)導批準后，開(kāi)展稽查工作。

　　對部領(lǐng)導的批辦件應直接稽查，或轉省級住房和城鄉建設主管部門(mén)稽查，部稽查辦跟蹤督辦。

　　第九條　開(kāi)展稽查工作前，應分析案情，并與部有關(guān)單位溝通情況，制定工作方案，明確稽查重點(diǎn)、時(shí)間、地點(diǎn)、方式和程序等。

　　對于案情復雜，涉及其他相關(guān)部門(mén)的，應主動(dòng)與其溝通協(xié)調。也可根據需要確定是否商請有關(guān)部門(mén)參加或邀請相關(guān)專(zhuān)家參與稽查工作，建立聯(lián)合查處機制。

　　第十條　開(kāi)展稽查工作應當全面調查并收集有關(guān)證據等，客觀(guān)、公正地反映案件情況，分析問(wèn)題，提出處理意見(jiàn)。

　　第十一條　稽查人員在稽查工作中，有權采取下列方式或措施：

　�。ㄒ唬┘s談被稽查對象，召開(kāi)與稽查有關(guān)的會(huì )議，參加被稽查單位與稽查事項有關(guān)的會(huì )議；向被稽查單位及有關(guān)人員調查詢(xún)問(wèn)有關(guān)情況，并制作調查筆錄；

　�。ǘ�）查閱、復制和攝錄與案件有關(guān)的資料，要求被稽查單位提供與稽查有關(guān)的資料并做出說(shuō)明；

　�。ㄈ�）踏勘現場(chǎng)，調查、核實(shí)情況；

　�。ㄋ模┮婪ㄘ熈钸`法當事人停止違法行為，對施工現場(chǎng)的建筑材料抽樣檢查等；

　�。ㄎ澹┮婪ㄏ刃械怯洷４孀C據；

　�。�六）法律、法規和規章規定的其他措施。

　　第十二條　稽查人員依法履行稽查職責，有關(guān)單位和個(gè)人應當予以配合，如實(shí)反映情況，提供與稽查事項有關(guān)的文件、合同、協(xié)議、報表等資料。不得拒絕、隱匿和偽報。

　　第十三條　被稽查單位有下列行為之一的，稽查人員應當及時(shí)報告，并提出處理建議：

　�。ㄒ唬┳钃匣�查人員依法履行職責的；

　�。ǘ�）拒絕或拖延向稽查人員提供與稽查工作有關(guān)情況和資料的；

　�。ㄈ�）銷(xiāo)毀、隱匿、涂改有關(guān)文件、資料或提供虛假資料的；

　�。ㄋ模┳璧K稽查人員進(jìn)入現場(chǎng)調查取證、封存有關(guān)證據、物件的；

　�。ㄎ澹┢渌�妨礙稽查人員依法履行職責的行為。

　　第十四條　稽查工作結束后，一般應在10個(gè)工作日內完成稽查報告（附必要的稽查取證材料）�；�查報告一般包括案件基本情況、調查核實(shí)情況（包括存在問(wèn)題和發(fā)現的其他情況）、調查結論和處理建議以及其他需要說(shuō)明的問(wèn)題等方面內容。

　　第十五條　重大案件的稽查報告應集體研判。

　　第十六條　稽查報告以部辦公廳函轉發(fā)給省級住房和城鄉建設主管部門(mén)。

　　第十七條　稽查報告轉發(fā)給省級住房和城鄉建設主管部門(mén)后，部稽查辦應要求其做好處理意見(jiàn)的落實(shí)工作，按照規定的時(shí)間回復處理結果。

　　第十八條　部稽查辦轉由省級住房和城鄉建設主管部門(mén)查辦的案件，原則上要求在收到轉辦函之日起30個(gè)工作日內，回復調查處理意見(jiàn)。特殊情況可提前或適當延長(cháng)。

　　第十九條　對于稽查報告中有明確處理意見(jiàn)的案件，應將督辦情況和處理意見(jiàn)落實(shí)情況報部領(lǐng)導批準后，方可結案。

　　第二十條　結案后，稽查人員應將稽查的線(xiàn)索、立案材料、取證材料、憑證、稽查報告、督辦結果等材料，根據檔案管理規定，分類(lèi)整理、立卷、歸檔和保存。

　　第二十一條　對被稽查對象的處罰和處分，實(shí)行分工負責制度和處罰結果報告制度。

　　法律、法規規定由住房和城鄉建設部做出行政處罰和行政處分決定的，由住房和城鄉建設部實(shí)施。

　　法律、法規規定由地方人民政府住房和城鄉建設主管部門(mén)及其有關(guān)部門(mén)做出行政處罰和行政處分決定的，由地方人民政府住房和城鄉建設主管部門(mén)及其有關(guān)部門(mén)實(shí)施，并將處理結果報告上級住房和城鄉建設主管部門(mén)。

　　涉及國務(wù)院其他有關(guān)部門(mén)和地方人民政府職責的問(wèn)題，移交國務(wù)院有關(guān)部門(mén)和地方人民政府處理。

　　第二十二條　稽查人員有下列行為之一的，視其情節輕重，給予批評或行政處分；構成犯罪的，移交司法機關(guān)處理：

　�。ㄒ唬�對被稽查單位的重大違法違規問(wèn)題隱匿不報的；

　�。ǘ�）與被稽查單位串通編造虛假稽查報告的；

　�。ㄈ�）違法干預被稽查單位日常業(yè)務(wù)活動(dòng)和經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)，致使其合法權益受到損害的；

　�。ㄋ模┢渌�影響稽查工作和公正執法的行為。

　　第二十三條　稽查人員在履行職責中，有其他違反法律、法規和規章行為，應當承擔紀律責任的，依照《行政機關(guān)公務(wù)員處分條例》處理。

　　第二十四條　省、自治區、直轄市人民政府住房和城鄉建設主管部門(mén)可結合本地區實(shí)際，參照本辦法制定稽查工作管理辦法。

　　第二十五條　本辦法由住房和城鄉建設部負責解釋。

　　第二十六條　本辦法自發(fā)布之日起施行。本辦法施行前建設部發(fā)布的有關(guān)文件與本辦法規定不一致的，以本辦法為準。