招標師考試 世行、亞行貸款項目工程招標

10.5.1設計和圖紙

世行、亞行希望能夠在施工圖的基礎上進(jìn)行工程招標，這樣可以盡可能減少合同變更。如果大型復雜工程的施工圖不可能在招標前完成，設計至少要做到技術(shù)設計或招標設計的深度，解決重要的地質(zhì)和地基處理問(wèn)題和建筑材料、堆渣、棄渣、現場(chǎng)道路、邊坡穩定和地下水等問(wèn)題。這些問(wèn)題有可能造成施工期的合同變更。在初步設計的基礎上招標的深度是不夠的。招標文件的圖紙一般單獨裝訂成冊，但應該在招標文件的技術(shù)規范或商務(wù)部分中列出圖紙目錄。

10.5.2技術(shù)規范

工程招標文件的技術(shù)規范不只是單純的技術(shù)文件，更重要的是計量和支付條款。技術(shù)規范應該在工程量清單的基礎上編制，至少也應該與工程量清單同時(shí)編制，技術(shù)規范的章節與項目編號應該與本工程量清單的章節和項目編號一一對應，便于投標人在投標報價(jià)時(shí)參考。世行、亞行貸款項目標準招標文件中沒(méi)有標準的技術(shù)規范。如果參考某些行業(yè)的標準技術(shù)規范或其他招標文件的技術(shù)規范編寫(xiě)本工程項目招標文件的技術(shù)規范，必須根據本合同的工程量清單的項目編寫(xiě)，刪除技術(shù)規范中與本工程項目無(wú)關(guān)的內容。

10.5.3工程量清單

工程量清單是投標人投標報價(jià)、施工支付和完工決算的基礎文件，可以說(shuō)是招標文件中最重要的文件之一。工程項目的工程量清單最好按照專(zhuān)業(yè)工程劃分章節，而不是按照單位工程來(lái)劃分章節，這樣就便于與技術(shù)規范對應，因為技術(shù)規范一般是按照專(zhuān)業(yè)工程來(lái)劃分章節的。工程量清單按照專(zhuān)業(yè)工程來(lái)劃分章節，可以將不同章節的同類(lèi)項的工程量合并計算，這樣就可以減少工程量清單中的付款項目，便于投標人報價(jià)和實(shí)施期間的支付。按單位工程劃分章節的工程量清單中相同單價(jià)的項目很多。一個(gè)小型工程的工程量清單項目就可能有幾百項。按專(zhuān)業(yè)工程劃分章節的缺點(diǎn)是不容易直接看出某單位工程的總造價(jià)。如果為了決算的目的，需要知道某單位工程的總造價(jià)，可以保留該單位工程的工程量，用工程量清單中的單價(jià)計算和匯總。工程量清單適用于單價(jià)合同，或以單價(jià)為主，少部分臨時(shí)工程為總價(jià)包干(LumpSum)項目的合同。工程量清單招標投標、報價(jià)和支付不適用于完全的總價(jià)包干合同。完全的總價(jià)包干合同不按照工程量清單定期對完成的工程量進(jìn)行支付，而是按照招標文件中活動(dòng)表.Activity Schedule規定的形象進(jìn)度分幾次或一次支付。對于不可預見(jiàn)的項目，工程量清單中用計日工DayWorks)，專(zhuān)項暫定金(SpecificProvisional Sum)和總暫定金(Provisional Sum)列出。計日工又細分為計日工勞務(wù)，計日工材料和計日工設備三張表，招標方在計日工表中列出估算的不同的勞務(wù)(熟練工、半熟練工、普工等)、材料和設備(臺班或臺時(shí))的數量，投標人投標時(shí)報相應的單價(jià)，參與競爭。專(zhuān)項暫定金和總暫定金的金額由招標方在招標文件中直接填人工程量清單，不參與競爭。不可預見(jiàn)項目的總金額一般不得超過(guò)合同價(jià)的10%-15%。暫定金最好用金額表示，不用百分比表示。

10.5.4價(jià)格調整

世行、亞行規定對期限超過(guò)18個(gè)月的合同，應包含價(jià)格調整條款。在國內或國外未來(lái)費用上漲預期很高的情況下，期限較短的合同的招標文件也可以包括價(jià)格調整條款。世行、亞行要求可調價(jià)合同價(jià)格應采用事先規定的調價(jià)公式進(jìn)行調整，就是把總價(jià)分解成若干部分，然后按照為每個(gè)部分規定的價(jià)格指數對其進(jìn)行調整;擬采用的調價(jià)公式和調價(jià)的基準日期都應在招標文件中明確規定。如果付款貨幣不同于投入物的來(lái)源和相應指數的來(lái)源，公式中應該采用校正系數以避免不正確的調整。只有在例外情況下，招標文件才可以根據供貨商或承包商提供的文件證據(包括實(shí)際發(fā)票)進(jìn)行價(jià)格調整。

10.5.5資格審查標準

世行、亞行規定資格預審時(shí)主要審查投標申請人的經(jīng)驗和財務(wù)，投標人的人員和設備資格后審時(shí)再審查。資格預審要審查全部申請人的資格，而資格后審只需要審查可能中標的最低評標價(jià)的投標人的資格。

1)財務(wù)標準：年營(yíng)業(yè)額和現金流;

2)經(jīng)驗標準：一般經(jīng)驗和專(zhuān)業(yè)經(jīng)驗;

一般經(jīng)驗：作為主承包商或分包商已經(jīng)成立3年或5年以上(與財務(wù)報表要求對應)

專(zhuān)業(yè)經(jīng)驗：在過(guò)去10年或5年內至少完成2個(gè)類(lèi)似項目

訴訟：在過(guò)去3年內敗訴不超過(guò)10%;

3)聯(lián)營(yíng)體資格標準。世行、亞行的資格審查文件要求對聯(lián)營(yíng)體的每一個(gè)成員都要進(jìn)行審查，對聯(lián)營(yíng)體進(jìn)行資格審查有三類(lèi)標準，年營(yíng)業(yè)額標準要求聯(lián)營(yíng)體作為整體應該共同滿(mǎn)足，同時(shí)對聯(lián)營(yíng)體的每個(gè)成員也有一定比例的要求。一般經(jīng)驗標準要求聯(lián)營(yíng)體的每一個(gè)成員都必須滿(mǎn)足。有的專(zhuān)業(yè)經(jīng)驗標準只要求聯(lián)營(yíng)體中的一個(gè)成員滿(mǎn)足，甚至專(zhuān)業(yè)分包商滿(mǎn)足也可以代表聯(lián)營(yíng)體滿(mǎn)足。