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2013年項目管理與招標采購:廢標的主客觀(guān)原因

2013-09-03 11:52    【  【打印】【我要糾錯】

廢標的出現延誤了采購項目的需求時(shí)間,增大了采購成本,甚至導致整個(gè)采購工作處于被動(dòng),是采購單位、采購執行機構和供應商都不愿面對的結果。

廢標的主觀(guān)原因

對投標供應商的資質(zhì)要求過(guò)高 如一些標的額并不大、技術(shù)要求并不復雜的采購項目,采購單位往往對供應商提出了較高的要求,致使經(jīng)營(yíng)規模不大的供應商因資質(zhì)不夠而無(wú)法參與競爭,經(jīng)營(yíng)規模稍大的供應商又由于項目的標的額不大而對投標不感興趣,想做的進(jìn)不來(lái),符合條件的又不愿參加,最終導致有效投標人不足三家而廢標。

招標文件包含不切實(shí)際的要求 例如,要求投標人提供制造廠(chǎng)商針對某項目的授權證書(shū)原件,這種需要授權證書(shū)的要求,也程度不同地給制造廠(chǎng)商提供了控貨以致于操縱市場(chǎng)價(jià)格的機會(huì )。

采購項目技術(shù)參數設置不合理 在招標文件中,大多數情況下表現為帶“*”號、必須滿(mǎn)足的技術(shù)參數的條件設置過(guò)多過(guò)高,指定了品牌或限定了品牌的范圍,在一定程度上排斥了其他品牌供應商的投標。

要求供應商響應的條款表述不清 這也是導致無(wú)效投標過(guò)多的原因之一,投標供應商因對招標文件的文字理解產(chǎn)生歧義而未能作出實(shí)質(zhì)性響應,最終導致實(shí)質(zhì)性響應不足三家而廢標;或招標文件中的廢標條款過(guò)多過(guò)濫,投標供應商往往因一時(shí)疏漏而被廢掉投標資格。

采購預算過(guò)低 有的采購單位在申報采購預算前未經(jīng)過(guò)認真的方案測算和充分的市場(chǎng)調查,或在市場(chǎng)價(jià)基礎上過(guò)分壓低采購預算,致使采購項目利潤過(guò)低或無(wú)利潤,打擊了供應商投標的積極性。

付款方式過(guò)于苛刻 招標文件中若有相關(guān)規定,供應商如期履約后,一時(shí)不能收回或在很長(cháng)時(shí)間才能收回全部合同價(jià)款,這種情況極大地挫傷了供應商特別是外地供應商的投標積極性。

供貨時(shí)間或工期過(guò)短 采購單位專(zhuān)為事前約定的供應商設定的供貨時(shí)間或工期,其他供應商因無(wú)法保證按期供貨或完工而放棄投標。

此外,還有其他兩個(gè)方面的原因。比如,招標文件的評分辦法、評分標準等重要條款設置不合理或顯失公平,潛在供應商因中標期望值過(guò)低而放棄投標打算;信息發(fā)布不充分,采購信息公開(kāi)發(fā)布范圍過(guò)窄或發(fā)布時(shí)間過(guò)短,多數潛在供應商還未能獲得采購信息。

廢標的客觀(guān)原因

采購項目專(zhuān)業(yè)性強,潛在供應商數量較少 例如,部分專(zhuān)業(yè)設備對產(chǎn)品的技術(shù)性、穩定性、安全性有行業(yè)標準和嚴格要求,需要提供相關(guān)資質(zhì)證明,而目前市場(chǎng)上已取得相關(guān)資質(zhì)的潛在供應商數量有限。

因供貨或售后服務(wù)等特殊性,不宜外地供應商投標,而本地供應商數量有限 例如種苗采購,因長(cháng)途運輸種苗存活率降低,苗木栽種后的養護期長(cháng)、人工成本高等原因,外地供應商在這些方面投入的成本將比本地供應商更高,考慮到價(jià)格競爭處于劣勢而不愿意進(jìn)行異地投標。

責任編輯:lyg
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