山徑有三種功能：給人用腳走，用眼睛看，用心去體會(huì )。

　　——本頓·麥克凱耶

　　步道，字面上的意思就是人們步行的道路。在這個(gè)提倡全民運動(dòng)的年代，“驢友團”、騎行社等風(fēng)靡大江南北，步道也隨之發(fā)展起來(lái)，且種類(lèi)日益多樣。有一些規模較小的步道為公園或小區內的人造鵝卵石小路，人們茶余飯后赤足走在上面，據說(shuō)可以達到近似腳底按摩的效果。這種步道于上世紀80年代風(fēng)行中國臺灣，是當地的公共設施之一。

　　還有些步道設計為徒步道路，長(cháng)短不一，可以作為人們周末郊游健身的好去處�？茖W(xué)研究表明，較快速的步行對促進(jìn)心血管系統的活力，提高呼吸肌功能，降低血液中膽固醇含量，避免高血壓的發(fā)生等都有一定好處。歐美許多國家也研究過(guò)，登山徒步的人群在醫療保健方面的支出費用大大減少，其幸福感也明顯優(yōu)于不運動(dòng)的人。正因如此，步道健身運動(dòng)愈發(fā)受到人們的喜愛(ài)，國家步道也逐漸發(fā)展開(kāi)來(lái)。

　　國家步道建設在國外已有上百年歷史

　　在所有戶(hù)外休閑健身運動(dòng)中，只有徒步行走是最簡(jiǎn)便、最經(jīng)濟、最安全、最適宜于各年齡段的休閑運動(dòng)形式。大力發(fā)展越野行走這種極好的全民健身運動(dòng)，關(guān)鍵之一是政府相關(guān)部門(mén)與民間體育組織合作建設國家步道系統。徒步行走運動(dòng)在國外有著(zhù)悠久的歷史，并有最廣泛的群體參與，其主要原因是建設了發(fā)達的國家步道系統。

　　步道，美國人叫做“trail”，英國人叫“way”或者“long-distance footpaths”、“tracks”、“routes”，至少要50公里以上，最長(cháng)的有數千公里。歐美各國的國家步道都是多用途步道，就是步道、直排輪滑道、馬道和山地車(chē)道多用途合一，設計了專(zhuān)門(mén)的標識系統部署在步道每處重要節點(diǎn)，不允許各種機動(dòng)車(chē)使用。

　　美國第一條公認的國家步道是阿帕拉契亞（Appalachian）國家景觀(guān)步道，1921年提出直至1937年開(kāi)通，全程3575公里，穿越自然保護區、河流山脈、鄉村小鎮、高速公路等，目的是讓美國人民在享受徒步健身的同時(shí)瀏覽自然景觀(guān)。美國國家步道分為景觀(guān)步道（共11條）、歷史步道（共19條）、休閑步道（有1000多條）和連接步道，參加越野行走的美國人達8600萬(wàn)之多。英倫三島有世界上精心設計開(kāi)發(fā)和維護最好的國家步道系統，長(cháng)達4000公里，由15條步道組成。

　　1968年美國國會(huì )在國家步道系統法案中規定：“創(chuàng )建步道系統的目的是為促進(jìn)公眾保護、使用、享受和欣賞國家自然和歷史資源”。這一法案的通過(guò)，說(shuō)明了步道系統的發(fā)展不僅具有提供旅游、休閑、健身等功能，更有生態(tài)保護、環(huán)境教育、旅游資源整合的價(jià)值。國家戰略上，在“十二五”規劃的指導下，中國也勢將邁向環(huán)境可持續發(fā)展的目標。而保護性規劃的概念，將落實(shí)在國家步道系統的發(fā)展之上，這對于中國轉型發(fā)展和加速融入國際社會(huì )都具有極大的意義。

　　2012年，北京市門(mén)頭溝區政府聯(lián)合國際知名設計公司AECOM共同啟動(dòng)了《門(mén)頭溝國家步道系統規劃》，立意根植門(mén)頭溝區獨特的京西古道遺產(chǎn)，以國際成熟的國家步道系統理念為引領(lǐng)，將門(mén)頭溝區打造成為中國首個(gè)與國際標準接軌的國家步道系統，從而形成“以步道傳承保護文化遺產(chǎn)，永續利用生態(tài)資源，促進(jìn)發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)及活絡(luò )鄉村經(jīng)濟”的發(fā)展模式。這也是中國第一個(gè)以國家戰略高度推動(dòng)的步道系統專(zhuān)項規劃。

　　好的步道系統應尊重環(huán)境倫理來(lái)做整體性的規劃設計

　　“自古以來(lái)太行山脈、燕山山脈都是北京的地理屏障，也是從黃土高原進(jìn)入華北平原的重要通道，占據這樣關(guān)鍵位置的門(mén)頭溝，一直是北京重要的交通和軍事命脈。隨著(zhù)時(shí)間的變遷，門(mén)頭溝區更扮演著(zhù)北京的綠色山脈、藍色水脈及歷史文脈的重要角色。”中國臺灣步道專(zhuān)家、此次步道規劃的負責人，AECOM中國區旅游規劃總監郭育任說(shuō)，“整個(gè)調研工作非常辛苦和繁重，其中最重要的是如何擬定一個(gè)10年計劃，把重要的步道全部尋覓出來(lái)，通過(guò)好的應用和保障策略，逐步推動(dòng)國家步道的全面建設工作。

　　目前整個(gè)國家步道體系已經(jīng)完成了第一階段工作任務(wù)，包括確立了門(mén)頭溝步道系統的發(fā)展目標。該系統將利用總長(cháng)度684公里，現存步道270公里的京西古道群，對接國際成熟的國家步道概念，引導全區生態(tài)和文化資源永續利用，促進(jìn)旅游文化休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展，同時(shí)借由這個(gè)過(guò)程振興整個(gè)山林和鄉村的經(jīng)濟，帶動(dòng)首都公眾健康和環(huán)境教育的全面提升。

　　“在整體資源的梳理上，我們考量了自然資源、地質(zhì)地貌、水域風(fēng)光、氣候及人文資源五大方面，從步道的保存狀態(tài)、生態(tài)敏感性及使用難度三個(gè)維度分析步道的開(kāi)發(fā)條件，經(jīng)過(guò)一步步尋找和確認，建立到GIS（地理資訊系統）數據平臺上，最終指認了3條國家級步道重要段落和2條區域級步道重要段落及若干地區級步道段落，兼具歷史、自然、綜合3 種類(lèi)型。”郭育任介紹。其中，國家級步道包括西山大路——太行山國家步道（門(mén)頭溝段）、沿長(cháng)城通道——長(cháng)城國家步道（門(mén)頭溝段）以及永定河通道——永定河國家步道（門(mén)頭溝段）。區域級步道包括妙峰山香道——妙峰山區域步道（門(mén)頭溝段）和百花山-靈山步道——百花山-靈山區域步道（門(mén)頭溝段）。規劃中的國家步道體系，將古村、古鎮和旅游景區有機串聯(lián)起來(lái)，推動(dòng)門(mén)頭溝山區成為全域景區化的百里畫(huà)廊，為生活在北京的人們提供親近優(yōu)美自然風(fēng)光和體驗悠遠民俗文化的新去處。

　　門(mén)頭溝區最大的優(yōu)勢在于其廣大的可用于開(kāi)發(fā)的山地，但郭育任表示，這同時(shí)也是門(mén)頭溝區面臨的最大挑戰。一個(gè)好的步道不是只用于開(kāi)發(fā)的步道，不是要破壞沿線(xiàn)的環(huán)境，而是要尊重環(huán)境倫理來(lái)做整體性的規劃設計。“我們遇到的最大困難就是如何在一個(gè)健全、規范的體系下，讓古道能夠很好地保全，讓百姓獲得更好的體驗。另一個(gè)就是沿線(xiàn)聚落的整體化發(fā)展問(wèn)題，這里有很多歷史名村，在高端旅游的帶動(dòng)之下，很多人會(huì )走近這些歷史名村，那么如何做好這些村落的整體保存工作也是一個(gè)非常大的挑戰。”

　　那么如何做好這些村落的整體保存工作，提供良好的體驗步道系統內部的接駁問(wèn)題也是規劃面臨的難題之一。“游人從A點(diǎn)走到B點(diǎn)，沿線(xiàn)的擺渡系統如何設計能夠讓走路的人不走重復路，走得很快樂(lè )。讓他一路上能夠看到不同的風(fēng)景，比如走完一段步道，可以很方便地去潭柘寺、戒臺寺看一看。做成旅游帶，是發(fā)展高端旅游的一個(gè)重要思維。甚至在未來(lái)可以配合纜車(chē)、鐵路、公路系統創(chuàng )造不同特色的旅游形態(tài)。”

　　步道系統與周邊社區的良好互動(dòng)是一種雙贏(yíng)

　　郭育任介紹，《門(mén)頭溝國家步道系統規劃》根據未來(lái)可以提供的住宿、餐飲、商業(yè)、娛樂(lè )甚至氣候等條件，對門(mén)頭溝區步道100處主要臨近村落所屬的類(lèi)型進(jìn)行了指認，確認了6大村落類(lèi)型，希望能夠引導村落旅游功能開(kāi)發(fā)方向。比如綜合服務(wù)型的齋堂鎮，有條件發(fā)展高星級酒店、餐廳、戶(hù)外運動(dòng)商業(yè)形態(tài)、休閑商業(yè)等；以三家店、琉璃渠等為代表的文化古村落，適合發(fā)展古民居住宿接待、主題餐飲、民俗體驗等；澗溝、韭園等田園休閑村落適合發(fā)展鄉村住宿接待、鄉村集市、農事體驗等；黃草梁、百花山等適合發(fā)展原生態(tài)酒店露營(yíng)基地等業(yè)態(tài)。“步道不只是一個(gè)游客旅游的路線(xiàn)，它更應該承載全面帶動(dòng)區域內鄉鎮發(fā)展的功能。”

　　“步道的規劃設計也許半年工期就能完成，但后續的維護環(huán)節是一個(gè)持久的工作。”中國臺灣林務(wù)局羅東林區管理處處長(cháng)林澔貞分享了多年工作在一線(xiàn)的經(jīng)驗，“我們在步道的發(fā)展中經(jīng)常邀請社區專(zhuān)家及百姓一起研究調查，做未來(lái)的規劃發(fā)展，有了社區的加入，后續對于整個(gè)步道的維護觀(guān)念會(huì )有更好的體現。理想化的步道發(fā)展模式是游客來(lái)到古道，當地人給他們講故事和歷史，游客住在當地，吃在當地，感受真正當地的風(fēng)情，這自然會(huì )給當地帶來(lái)很多的收益。有的步道一年對于整體經(jīng)濟環(huán)境的帶動(dòng)高達2000萬(wàn)元人民幣，甚至在臺風(fēng)過(guò)后，步道壞掉了，需要封道3個(gè)月，很多百姓都會(huì )來(lái)請愿，希望早些修好，由此可見(jiàn)步道對于當地百姓的幫助。這就是我們說(shuō)的雙贏(yíng)——步道在一個(gè)良好的經(jīng)營(yíng)體系下持續發(fā)展，同時(shí)當地經(jīng)濟有所成長(cháng)。”

　　無(wú)痕山林理念，讓人與自然更親近

　　一般大眾對于旅游所制造的些微破壞，如踐踏草地，抄快捷方式及發(fā)掘新路等探險式行為并不以為然，有的游客甚至為了尋求個(gè)人的幽靜，而遠離指定露營(yíng)地，另辟營(yíng)區。但相關(guān)研究指出，即使是低使用度而造成的些微損傷，對荒野來(lái)說(shuō)也要長(cháng)時(shí)間才能恢復。

　　上世紀70年代開(kāi)始，呈倍數增長(cháng)的游憩使用率造成對自然及人文資源的沖擊和破壞，環(huán)境惡化的狀況逐漸引起美國相關(guān)單位的關(guān)心。有鑒于此，許多管理單位開(kāi)始引用法令來(lái)規范游客的行為，但日后觀(guān)察發(fā)現，與其使用硬性的法令規范造成游客反感，不如教育他們正確的觀(guān)念，徹底實(shí)行低沖擊性的游憩行為。因為美國國內的資源面積廣泛，難以進(jìn)行全面的維護和監控，唯有教育游客正確的環(huán)境觀(guān)念，才能讓其自發(fā)自覺(jué)地保護珍貴資源，進(jìn)而降低環(huán)境沖擊。這即是無(wú)痕山林理念的推廣開(kāi)始。

　　據美國最有影響的NGO組織阿帕拉契亞山徑保育協(xié)會(huì )保育事務(wù)部主任Robert D. Proudman（羅伯特·普勞德曼）介紹，很多步道的修繕和維護工作都是依靠志愿者義務(wù)完成的。“這些志愿者都是由熱愛(ài)自然和徒步的人組成的，很多時(shí)候他們會(huì )組成各種規模的戶(hù)外俱樂(lè )部，徒步巡查所負責的國家步道路段。遇到大樹(shù)倒在步道上，他們要用斧子解決問(wèn)題，恢復步道的暢通。義務(wù)工作很辛苦，但是志愿者們樂(lè )在其中。”

　　2007年，中國臺灣林務(wù)局將無(wú)痕山林理念引進(jìn)中國臺灣，其無(wú)痕山林運動(dòng)的主要原則包括：實(shí)現充分規劃和準備，在可承受的地點(diǎn)行走和露營(yíng)，適當處理垃圾維護環(huán)境，保持環(huán)境原有的風(fēng)貌，降低用火對環(huán)境的沖擊，尊重野生動(dòng)植物等。

　　中國臺灣宜蘭縣有一條步道，有關(guān)部門(mén)做好規劃工作后，就交給社區去經(jīng)營(yíng)。這條步道的景色非常棒，而且沒(méi)有收費，所以游客非常多，每天都有1萬(wàn)多人想要進(jìn)去。“我們計算過(guò)，這條步道最好的容客量是300人左右，為了保護生態(tài)環(huán)境不被破壞，社區在門(mén)口會(huì )進(jìn)行維護管理，出來(lái)幾個(gè)人再讓幾個(gè)人進(jìn)去。在外面等候的人可以進(jìn)入社區用餐或者購物。這是一個(gè)相輔相成的措施，大家都能受益。當地百姓對步道也很有感情，他們認養了這條步道，組成巡守隊，定期去撿垃圾，并監管一些不當行為，這對于環(huán)境的幫助非常大。”林澔貞認為，步道提供人們親近山林、體驗自然、認識山林生態(tài)的最佳途徑，在維持森林生物多樣性、活力及潛力的前提下，發(fā)揮森林環(huán)境之經(jīng)濟和社會(huì )技能，使人們得以與森林友善溝通，并從徒步的過(guò)程中體驗到輕裝、簡(jiǎn)食、徐行、寧靜的樂(lè )活生活方式正是步道存在的價(jià)值所在。